高原黨旗風(fēng)帆勁 砥礪奮進(jìn)譜新篇

青組

治國(guó)安邦，要在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員緊緊圍繞基層黨建走前列目標(biāo)，把加強(qiáng)基層黨建作為重大政治責(zé)任，用堅(jiān)實(shí)的腳印、奮進(jìn)的步伐，抓基層打基礎(chǔ)，謀發(fā)展促和諧，全省基層黨建工作成果豐碩、亮點(diǎn)紛呈，開(kāi)創(chuàng)了新格局、邁上了新臺(tái)階。

“重拳”整黨風(fēng)主題教育活動(dòng)結(jié)出新成果

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。5年來(lái)，按照中央和省委部署，全省各級(jí)黨組織先后開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三基”建設(shè)工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)用力、久久為功，整治黨員干部作風(fēng)頑疾，提升黨員干部能力素質(zhì)，有力促進(jìn)了全省各項(xiàng)工作。

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全省以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和落實(shí)省委省政府21條措施為切入點(diǎn)，從小處著手，對(duì)22個(gè)突出問(wèn)題持續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)整治，一大批影響黨群干群關(guān)系的突出問(wèn)題得到有效解決。從省市（州）縣三級(jí)機(jī)關(guān)選派5189名干部進(jìn)駐217個(gè)藏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和634個(gè)重點(diǎn)幫扶村幫助開(kāi)展工作，強(qiáng)力整頓軟弱渙散基層黨組織471個(gè)。在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全面推行“坐班制辦公”和“一站式服務(wù)”制度，積極推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾工作，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。從問(wèn)題出發(fā)新建制度5894個(gè)，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)劃出“紅線”，不斷強(qiáng)化了群眾觀點(diǎn)、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、密切了黨群關(guān)系。

在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，堅(jiān)持以上率下，各地各單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭示范，再次集中“補(bǔ)鈣”“加油”。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題3.6萬(wàn)個(gè)，選樹(shù)了尕布龍、廉福章等一批先進(jìn)典型，整理匯編《青海省優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》和《青海省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部見(jiàn)賢思齊、見(jiàn)不賢而自省，為青海帶來(lái)了作風(fēng)建設(shè)的新變化、新氣象。

在全省“三基”建設(shè)工作中，進(jìn)一步樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見(jiàn)》，按照“兩年見(jiàn)成效、七年大變樣”的總體部署，分步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，使一批含金量高、約束性強(qiáng)的政策措施落實(shí)落地，全省基層組織建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化；機(jī)構(gòu)編制管理、崗位責(zé)任管理等5類10項(xiàng)基礎(chǔ)工作全面達(dá)標(biāo)，基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提升；全省3.9萬(wàn)名黨政干部參加通用基本能力測(cè)試，49類崗位1.9萬(wàn)人參加專業(yè)基本能力測(cè)試，基本能力建設(shè)進(jìn)一步深化，黨在民族地區(qū)執(zhí)政的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，牢牢把握經(jīng)常性教育這個(gè)基本定位，聚焦“學(xué)”“做”兩個(gè)關(guān)鍵，謀劃設(shè)計(jì)“五個(gè)一百”黨課載體、基層黨支部“六個(gè)一”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位做貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出尖措、尹磊等一批先進(jìn)典型。堅(jiān)持真學(xué)深學(xué)、知行合一，全省基層黨支部組織集體學(xué)習(xí)3.8萬(wàn)余次，舉辦支部書記培訓(xùn)班220余期，黨組織書記講黨課2.3萬(wàn)余場(chǎng)次，示范帶動(dòng)廣大黨員干部積極投身學(xué)習(xí)教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略領(lǐng)會(huì)掌握更加深刻，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致更加自覺(jué)；廣大黨員對(duì)合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)更加明確，黨的意識(shí)、組織觀念得到強(qiáng)化，履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)；黨支部組織黨員、教育黨員、管理黨員的主體作用得到發(fā)揮，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

筑牢“橋頭堡”基層黨組織建設(shè)再上新臺(tái)階

責(zé)任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴(yán)。5年來(lái)，全省堅(jiān)持政策向基層傾斜，資源向基層下沉，強(qiáng)化責(zé)任、激發(fā)動(dòng)力、加大保障，使基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能得以有效提升。

突出“書記抓、抓書記”。從2014年起每年通過(guò)州縣鄉(xiāng)三級(jí)書記抓黨建工作述職會(huì)、明查暗訪、領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)點(diǎn)等形式，建立健全述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、選拔干部看黨建的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單，建立臺(tái)賬，年底對(duì)表交賬。改進(jìn)考核辦法，提高黨建工作權(quán)重，加大黨建工作約談和問(wèn)責(zé)力度，不斷壓實(shí)了黨建工作責(zé)任，形成了“書記帶頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的生動(dòng)局面。

持續(xù)開(kāi)展基層黨建示范單位創(chuàng)建工作。2014年首批命名31個(gè)“高原先鋒”黨建品牌，組織開(kāi)展基層黨建工作觀摩，以點(diǎn)帶面提升基層黨建工作整體水平。借鑒項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式推進(jìn)基層黨建，由各地區(qū)各黨工委書記、組織部長(zhǎng)領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，連續(xù)兩年每年整合1200萬(wàn)元項(xiàng)目化黨建獎(jiǎng)補(bǔ)資金、撬動(dòng)3億多元投入基層黨建。采取“包企組建”、黨工委成員單位聯(lián)建、選派黨建工作指導(dǎo)員等有效方式，加大非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的有形有效覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，探索建立“123”（一聯(lián)、雙幫、三治）幫扶工作機(jī)制，選派抽調(diào)第一書記等4196名干部進(jìn)駐1206個(gè)村，推動(dòng)全省4500余個(gè)黨組織與所有“三類村”結(jié)對(duì)共建，14.5萬(wàn)余名在職干部職工與15.92萬(wàn)戶貧困戶全覆蓋結(jié)對(duì)認(rèn)親，累計(jì)落實(shí)幫扶資金8.6億元，有力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作深入開(kāi)展。

完善工作保障機(jī)制，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八有”工程，整合各類項(xiàng)目資金新建村（社區(qū)）綜合辦公服務(wù)中心。提高鄉(xiāng)村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)60萬(wàn)元、大村4萬(wàn)元、小村3.5萬(wàn)元，社區(qū)不低于5.5萬(wàn)元；社區(qū)“兩委”成員月報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3096元；從2015年起，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年報(bào)酬提高到上年度農(nóng)牧民人均純收入的2倍，全省平均達(dá)到1.4萬(wàn)元。西寧市率先為145個(gè)社區(qū)落實(shí)公共服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年10萬(wàn)元，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。

穩(wěn)定“主心骨”黨員隊(duì)伍建設(shè)激發(fā)新活力

搞好基層工作，黨員是龍頭，干部是關(guān)鍵。全省各級(jí)黨組織把加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)緊緊抓在手上，提升黨員素質(zhì)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨員管理，充分發(fā)揮黨員作用，形成了黨員隊(duì)伍發(fā)展的良性循環(huán)。

抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，2014年村（社區(qū)）“兩委”班子換屆工作中，拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位退休的黨員干部中選任黨組織書記，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。同時(shí)提出并貫徹落實(shí)候選人“5選9不選”要求，審查取消候選人資格235人，處理干擾破壞換屆選舉20人，圓滿完成換屆選舉任務(wù)。組織實(shí)施“萬(wàn)名村干部能力提升工程”，利用兩個(gè)多月時(shí)間，組織全省8個(gè)市州902名村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、村級(jí)后備干部和農(nóng)牧民黨員致富帶頭人，在華西村舉辦9期省級(jí)輪訓(xùn)示范班，帶動(dòng)市縣兩級(jí)共同抓好村干部全員培訓(xùn)工作，有效提升了村“兩委”班子推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平，為今年村（社區(qū)）“兩委”班子換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施《發(fā)展黨員和黨員管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從嚴(yán)把好黨員入口關(guān)，針對(duì)省情實(shí)際，對(duì)農(nóng)區(qū)和機(jī)關(guān)發(fā)展黨員數(shù)量做“減法”，對(duì)牧區(qū)、高校以及社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員數(shù)量做“加法”，六州藏區(qū)用于發(fā)展牧民黨員的計(jì)劃持續(xù)數(shù)年超過(guò)計(jì)劃總數(shù)的70%。5年來(lái)，全省大專以上學(xué)歷黨員比五年前提高了14個(gè)百分點(diǎn)，少數(shù)民族黨員、婦女黨員占比大幅提高，全省黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在全省推行發(fā)展黨員“雙推雙選”制度，實(shí)行農(nóng)牧區(qū)入黨積極分子近親屬報(bào)告制度，有效治理了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員“近親繁殖”等“積弊”。

推行先鋒指數(shù)考評(píng)管理辦法，并將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、處置不合格黨員的重要依據(jù)，嚴(yán)肅處置不合格黨員，進(jìn)一步純潔了黨員隊(duì)伍。結(jié)合慶祝建黨95周年，隆重表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，選樹(shù)了仁青、陳永潔等一批先進(jìn)典型，使廣大黨員學(xué)有榜樣，做有標(biāo)桿。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨代表任期制《暫行條例》，加強(qiáng)黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，選擇85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會(huì)年會(huì)制度，推廣365黨代表工作室等有效做法，探索形成了黨代表閉會(huì)期間發(fā)揮作用的有效途徑和方法。全力抓好黨員黨組織關(guān)系排查、黨費(fèi)收繳集中排查、黨代會(huì)代表和黨員違紀(jì)違法排查清理、基層黨組織按期換屆情況專項(xiàng)檢查等7項(xiàng)重點(diǎn)工作，得到中組部充分肯定。

擰緊“螺絲帽”黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。按照習(xí)近平總書記“扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的指示精神，各級(jí)黨組織把黨內(nèi)政治生活擺上更加突出位置，深入解決突出問(wèn)題和矛盾，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

全面推行黨員干部“1+x”培訓(xùn)模式，大力開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，率先在全國(guó)掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神熱潮，通過(guò)省委理論中心組帶頭學(xué)、省管干部專題培訓(xùn)學(xué)、縣（處）級(jí)干部分期分批輪訓(xùn)學(xué)、基層黨員群眾宣傳引導(dǎo)學(xué)，全省各級(jí)黨員干部輪訓(xùn)覆蓋面達(dá)到98%以上，把講話精神傳遞到了“神經(jīng)末梢”。

堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持修改班子對(duì)照檢查材料，帶頭開(kāi)展談心談話、征求意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)效應(yīng)。各地各單位堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，僅市（州）縣領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，就累計(jì)叫停7個(gè)，推遲24個(gè)，重新召開(kāi)3個(gè)，確保了民主生活會(huì)不虛不偏不走過(guò)場(chǎng)。堅(jiān)持敞開(kāi)大門聽(tīng)意見(jiàn)，廣泛邀請(qǐng)普通黨員、黨外干部和群眾列席，5年來(lái)，全省累計(jì)2.4萬(wàn)多名群眾代表參加各級(jí)黨組織民主生活會(huì)，使民主生活會(huì)真正接了“地氣”。堅(jiān)持整改項(xiàng)目臺(tái)賬管理、列表銷號(hào)制度，有效防止了民主生活會(huì)重查輕改、蜻蜓點(diǎn)水，使批評(píng)和自我批評(píng)成為了一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任。

從嚴(yán)落實(shí)黨支部組織生活，注重發(fā)揮黨支部主體作用，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活《準(zhǔn)則》落實(shí)落地。省委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭參加所在黨支部專題組織生活會(huì)，帶動(dòng)全省3449名省市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入黨支部參加組織生活會(huì)，在全省上下掀起了重視組織生活、帶頭從嚴(yán)過(guò)好組織生活的熱潮。省委組織部開(kāi)展組織生活專題調(diào)研活動(dòng)，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的組織生活并實(shí)地指導(dǎo)，查找突出問(wèn)題、弄清源頭癥結(jié)。扎實(shí)組織開(kāi)展百名組織部長(zhǎng)“下基層支部、過(guò)組織生活”活動(dòng)，通過(guò)省、市（州）、縣（市區(qū)）委組織部長(zhǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)帶頭“下”、迎著問(wèn)題“走”、完善制度“管”、落細(xì)落小“嚴(yán)”，覆蓋全省4134個(gè)村黨組織、446個(gè)社區(qū)黨組織，使黨的組織生活真正成為黨員鍛煉黨性、提高覺(jué)悟的思想熔爐。今年以來(lái)，各黨支部普遍開(kāi)展“一名黨員一面旗”、黨員談心談話、黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾和“曬成績(jī)、亮承諾、作表率”等活動(dòng)，不斷引導(dǎo)全體黨員牢記第一身份、履行第一責(zé)任，向廣大群眾傳遞做合格黨員的“正能量”。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。全省各級(jí)黨組織在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將以省第十三次黨代會(huì)精神為指引，以更加務(wù)實(shí)的舉措、有效的載體，不斷加強(qiáng)黨的基層組織，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海譜寫出新的華美篇章。