西寧，加快推進人民向往的文明城市建設

近年來，西寧市按照中央、省文明辦的安排和市委、市政府中心工作，從強化組織領導、加強宣傳引導、夯實基層基礎、優化發展環境、落實惠民措施、補齊工作短板、提升市民素質等方面著手，堅持問題導向，明確內容、落實任務、責任到人，努力使全國文明城市創建工作保持常態長效，不斷深入持續開展。

（一）強化組織領導，把創建全國文明城市擺在突出位置。堅持把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為推進各項工作的“指南針”。把“兩個絕對”作為思想方針、政治紀律、組織原則、實踐標準，自覺運用“保持絕對一致”的科學態度來學習貫徹系列重要講話精神這一科學真理，在全黨全國學習貫徹系列重要講話精神熱潮中形成了西寧的特色和實效。自覺把習近平總書記系列重要講話精神貫穿到文明城市創建全過程，積極探索欠發達地區創建全國文明城市的新路子，切實把創建的各項任務落實到幸福西寧建設全過程。始終堅持“一把手”工程，通過市委常委會、創城專題會、領導小組會、全市動員會和工作調度會等及時進行研究部署。市第十四次黨代會發出了“成功創建全國文明城市”的號令，市十五屆人大第二次會議作出了“要全力以赴打好創建全國文明城市攻堅戰”的安排。健全完善創城工作一月一調度會、兩月一模擬測評、市直機關單位結對社區聯點幫扶機制。強化督導檢查力度，從市紀委、城管、交通等單位抽調人員成立四個創城專項督查組，常態化對創城工作落實情況進行指導和監督檢查，形成了市區分級督導，共同查擺問題、督促整改落實的有效機制，確保創城各項工作全面及時落實。

（二）強化宣傳引導，共建共享的社會氛圍逐步形成。把創建全國文明城市融入到“四個扎扎實實”重大要求，融入省委“四個轉變”和市委“兩個絕對”，作為落實踐行的重要載體和內容，全面推動創城工作扎實深入開展。扎實開展“兩學一做”學習教育，把社會主義核心價值觀建設作為基礎工程和靈魂工程，著力培育全市人民共同的價值追求，推動廣大市民由“要我參與創城”向“我要參與創城”轉變。同時，通過社區櫥窗、進家入戶發放資料和宣傳品、制作張貼宣傳海報、舉辦主題活動等，在全市社區小區、建筑工地圍擋、公共交通工具等廣泛刊載社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”和創建全國文明城市公益廣告，基本實現了宣傳全覆蓋。充分發揮媒體在創建中的導向和引領作用，大力宣傳創建文明城市的做法、內容和取得的成效，發布創城信息和文明用語，普及文明禮儀常識，不斷提高市民的知曉率和參與度。發揮電信、移動、聯通三大公司的優勢，以手機短信、電話彩鈴等形式刊播和發送創城公益信息，擴大了市民的知曉率，在全社會營造了良好的創建氛圍。

（三）發揮市民主體作用，開辟文明城市創建新境界。尊重并發揮市民在文明城市創建中的主體作用，扎實開展群眾性精神文明創建活動。全面抓好“五星級文明戶”創建工作，以家庭為“龍頭”，開展文明信用建設、尋找“最美家庭”、好家風好家訓展示等系列文明家庭創建活動，評選“五星級文明戶”示范戶3萬余戶，對100戶“五好文明家庭”進行了命名表彰，3戶家庭獲全國文明家庭榮譽稱號，4戶家庭獲評全國最美家庭稱號。深入開展中國好人、道德模范的選樹推薦，全市累計評選各級各類道德模范200余名，積極向中央文明辦推薦“中國好人”，使越來越多的市民加入到“好人”行列之中。廣泛組織發動志愿者和志愿服務組織開展學雷鋒志愿服務活動，通過扶老助老、關愛殘疾人、文明交通勸導、美化環境、綜合環境整治等各類志愿服務，在全市上下掀起了志愿服務助力文明城市創建的熱潮。同時，在西礦海湖綜合體項目部成立了西寧市首支農民工青年志愿服務隊，有效拓展了志愿服務領域。廣泛組織開展“三下鄉”活動，通過送戲、送圖書、送服務等途徑，開展文藝演出、巡回醫療、法律援助、科普展示、實用技術培訓等活動，提高農民思想道德素質、科學文化素質、健康素質。策劃開展創城“一月一主題”系列活動，以形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，廣泛發動市民主動參與，加快推動市民從“要我參與”到“我要參與”的轉變。廣泛開展中華優秀傳統文化傳播普及活動，深入挖掘春節、元宵節的文化內涵，開展了燈展、社火等富有地方特色的文化活動，著力營造家庭幸福、社會和諧、民族團結的濃厚氛圍。繼續開展“文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明網絡”四大文明引領行動，引導市民從日常做起、從身邊小事做起，提升素質，提升城市文明形象。強化未成年人思想道德建設，在開展“文明校園”創建和美德少年評選活動的同時，各中小學校開展上好“開學第一課”活動，引導未成年人積極爭做有道德的人。

（四）著力優化發展環境，拓展文明城市創建新內涵。以打造“綠色發展樣板城市，建設幸福西寧”為目標，拓展文明城市創建新內涵。繼續深入實施“清潔西寧”和“暢通西寧”工程，開工建設鳳凰山快速路、西城大街等68項關鍵工程，昆侖橋拓寬改造、沈家寨及火車站互通立交等17個關鍵樞紐工程建成投用，外環內網交通大格局初具雛形。同步推進智慧交通、公共停車場改造、公交優先、文明出行等綜合措施，交通銜接更加通暢，出行更加便捷，擁堵指數下降17.3%。建成綠道150公里，市政基礎設施不斷完善。全面啟動智慧西寧建設，“i西寧”APP系統上線運行。建立城市綜合管理統一指揮和街道綜合聯動執法機制，城市治理能力顯著提升。西堡生態森林公園完成造林4060畝，南北山三期綠化等工程造林36.1萬畝。新增園林綠地面積1185畝，人均綠地面積達12平方米。全面落實施工工地“五個100%”，完成黃標車淘汰、“煤改氣”整治任務，城市空氣質量優良率在西北省會城市位列第一。完成湟水河流域54個生活污水直排口截污納管，湟水河出境斷面水質穩定達標。

（五）落實惠民措施，推進人民向往的幸福西寧建設。堅持“創城為民、創城惠民”理念，把創城的過程作為市民得實惠的過程。始終堅持履職為民的堅定立場和價值取向，以小財政辦大民生，民生支出占財政總支出的81%。簡化審批事項，建設“網上審批大廳”和“掌上審批系統”，市本級事項網上審批率達78%。實施10類286個教育建設項目，完成103個農村“走教點”改造和20個鄉鎮幼兒園建設。全面深化公立醫院改革，完善分級診療制度，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。11所鄉鎮衛生院獲全國“年度群眾滿意”殊榮。城鄉低保對象補助標準分別達到4836元/年和2970元/年，民生兜底保障作用效果明顯。建成農村“老年之家”150個。城鎮新增就業3.2萬人，城鎮登記失業率控制在2.48%，農村勞動力轉移就業40.6萬人次。建成平價蔬菜經營網點227家，居民消費價格指數累計漲幅2.1%，處于十年來最低水平。建設保障性住房4.9萬套。完成1萬戶農村危舊房改造、75個高原美麗鄉村建設。狠抓食品藥品安全和安全生產工作，全年未發生食品藥品和安全生產重大以上事故。深入推進平安西寧、法治西寧建設，依法妥善化解處理各類矛盾糾紛。繼續推進中央和省上改革試點，投融資、生態文明體制改革及醫藥衛生、司法、城管體制改革等穩步推進，警力配置和社會治安評價機制改革成效初顯，西寧社會治安受到省內外一致好評。

（六）強化城市精細管理，補齊制約文明提升的短板。深入開展“美麗夏都、清潔西寧”品牌建設，推進城市管理重心下移職能下沉，建立主體明晰、權責明確、上下聯動、高效運轉的城市綜合管理體系。強化對城鄉接合部村莊、河道、工地等的整治，建立完善環境管護隊伍和監督制度，使農村環境管理逐步走上規范化、長效化軌道。實施老舊小區、背街小巷、集貿市場等綜合整治，推進城市公廁和垃圾中轉站等環衛設施建設，加強城市主次干道、盲道、路燈、綠地等管護，著力改善城市生活環境。建立了市政府微信群、西寧市創建全國文明城市工作微信群，繼續利用手機“隨手拍”“無人機”航拍等，消除監管死角，不斷提高城市運行管理質量。以規范校區環境、商圈環境、街道環境為重點，加強交通標志、信號燈崗、交通護欄等交通設施建設，不斷優化城市道路交通環境。強化文明交通志愿者隊伍建設，在主要路口進行引導，對行人闖紅燈越線等不文明行為進行勸阻，有效提升市民的文明意識和文明素質。繼續加大行政執法力度，對隨地吐痰、亂扔垃圾、亂穿馬路等不文明行為全面實行嚴管重罰，使影響創建的突出問題得到有效治理。

今年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年，也是我市創建全國文明城市的攻堅之年，我市將繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷筑牢干部群眾的思想道德基礎，堅持創建為民創建惠民，著力提升市民文明素質，強化城市建設管理，努力提高城市文明程度，加快推進人民向往的文明城市建設，積極為黨的十九大和省第十三次黨代會順利召開營造良好的社會氛圍。（西寧市委宣傳部供稿）