“雙一流”戰(zhàn)略下大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力思考

孫蓀

摘 要：建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，“雙一流”的建設(shè)離不開大學(xué)有效學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的建構(gòu)，必須建立健全高校章程建立落實(shí)機(jī)制；加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，建立并有效運(yùn)行學(xué)術(shù)委員會(huì)；完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法；深刻理解大學(xué)文化，推動(dòng)權(quán)力共享與共同管理；大學(xué)校長(zhǎng)要形成更加綜合的認(rèn)知框架和解釋型的認(rèn)知策略，走模范型校長(zhǎng)之路。

關(guān)鍵詞：大學(xué)；學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力；權(quán)力共享；共同管理；雙一流

中圖分類號(hào)：C933.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-7394（2017）05-0097-04

2015 年11 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，對(duì)于提升我國(guó)教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。[1] 《方案》提出，在未來(lái)的十到十五年，我國(guó)要有更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，高等教育整體實(shí)力顯著提升。

要建設(shè)世界一流大學(xué)與一流學(xué)科，必須與國(guó)際接軌，以國(guó)際視野與全球意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)的國(guó)際化與主體性，構(gòu)建大學(xué)的有效學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力。何為學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力？目前，我國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)建存在哪些問(wèn)題？如何破解這一問(wèn)題，使得大學(xué)能夠在“雙一流”建設(shè)的道路上走得更遠(yuǎn)？本文從大學(xué)制度、大學(xué)組織、大學(xué)文化和大學(xué)校長(zhǎng)心理特質(zhì)等多方面思考大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力這一問(wèn)題。

一、我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)建存在的問(wèn)題

（一）什么是大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力

大學(xué)是學(xué)術(shù)組織，學(xué)術(shù)性是它的最主要的特征。論述學(xué)術(shù)職業(yè)的時(shí)候，阿特巴赫曾經(jīng)指出：“學(xué)術(shù)職業(yè)是大學(xué)的心臟。”大學(xué)的學(xué)術(shù)性又決定了它的多元性與開放性。因此，大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力必然是學(xué)術(shù)的、多元的、開放的。基于學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的上述特征，對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力作出如下定義：學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力是一種率領(lǐng)并引導(dǎo)大學(xué)多元主體通過(guò)參與、互動(dòng)、耦合形成共同學(xué)術(shù)愿景，并推動(dòng)大學(xué)成員為實(shí)現(xiàn)共同學(xué)術(shù)愿景不斷前進(jìn)的影響力。[2]

學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力決定大學(xué)的未來(lái)。其中，大學(xué)校長(zhǎng)是大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵承擔(dān)者，大學(xué)校長(zhǎng)的道德品質(zhì)、個(gè)性特征、思維方式和勝任力，對(duì)大學(xué)的組織活力具有深刻的影響。大學(xué)的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力，不僅指校長(zhǎng)的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力，還包括大學(xué)副校長(zhǎng)、院系領(lǐng)導(dǎo)、教師領(lǐng)導(dǎo)等多重領(lǐng)導(dǎo)力，所有的這些學(xué)術(shù)力量相互作用，相互影響，耦合成一所大學(xué)的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）目前我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力存在的關(guān)鍵問(wèn)題

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在大學(xué)建設(shè)中行政力量過(guò)于強(qiáng)大和泛化。在大學(xué)外部，政府管得太多太死，不利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，不利于激發(fā)出學(xué)校的創(chuàng)新活力，在世界舞臺(tái)上去與世界一流大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)；在大學(xué)內(nèi)部，行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系也沒(méi)有能夠理順，不利于基層學(xué)術(shù)自治權(quán)的發(fā)揮。作為行政任命的方式上任的校長(zhǎng)，角色中更多地是行政色彩，是行政領(lǐng)導(dǎo)者，而行政領(lǐng)導(dǎo)者與大學(xué)教師們往往更多地是距離感，不容易形成一種“一致感”，形成一個(gè)互相作用，互相影響的共同體。

二、我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)建策略

（一）大學(xué)章程是構(gòu)建學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的制度保障

大學(xué)是獨(dú)立的法人實(shí)體，大學(xué)章程是一所大學(xué)的“憲章”，在大學(xué)章程中，大學(xué)的自主權(quán)、自治權(quán)都得以固定下來(lái)。大學(xué)章程的制定和實(shí)施，可以防范行政權(quán)力濫用、減輕過(guò)度行政化的影響，為中國(guó)特色學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)建提供法律基礎(chǔ)和制度保障。

大學(xué)章程要由大學(xué)多元主體共同制定。既要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、相關(guān)專家的參與，還要體現(xiàn)教師代表、學(xué)生代表、職工代表的意志，這樣才能保證大學(xué)相關(guān)利益方的合理訴求得以考慮和滿足，在大學(xué)章程中更多地體現(xiàn)、保障“學(xué)術(shù)權(quán)力”，而不是“行政權(quán)力”。大學(xué)章程的最后通過(guò)還要經(jīng)過(guò)全校教職工代表大會(huì)的討論通過(guò)。

（二）學(xué)術(shù)委員會(huì)是構(gòu)建學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的組織保障

為了體現(xiàn)“教授治校”的理念，西方國(guó)家普遍實(shí)行評(píng)議會(huì)（又稱教授會(huì)）制度。[3]在近代中國(guó)，蔡元培在北京大學(xué)，打破一校之長(zhǎng)為上的傳統(tǒng)，讓教授參與治校，設(shè)立大學(xué)評(píng)議會(huì)為全校最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦也始終堅(jiān)持保證學(xué)術(shù)自由，實(shí)施評(píng)議會(huì)制度。[4]

當(dāng)前，大學(xué)要依據(jù)教育部頒布的《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，根據(jù)學(xué)校的歷史、文化等實(shí)際情況，設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)并進(jìn)行有效運(yùn)行，為學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮提供組織保障。首先，要明晰學(xué)術(shù)委員會(huì)的職責(zé)內(nèi)容。《規(guī)程》中明確規(guī)定學(xué)術(shù)委員會(huì)的職權(quán)，包括學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等權(quán)力。[5]大學(xué)要根據(jù)《規(guī)程》，將學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力更加細(xì)化和具體化，并在學(xué)術(shù)委員會(huì)的相關(guān)文件中表述清楚，這是大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮作用的首要和先決條件。其次，要協(xié)調(diào)好學(xué)術(shù)委員會(huì)與其他各類行政組織的關(guān)系。大學(xué)中有兩種權(quán)力，“學(xué)術(shù)權(quán)力”和“行政權(quán)力”，必須要理清這兩種權(quán)力的內(nèi)涵，把“學(xué)術(shù)權(quán)力”從行政權(quán)力清單中獨(dú)立出來(lái)，真正交還給學(xué)術(shù)委員會(huì)，以此保障高校的學(xué)術(shù)自由。[6]學(xué)術(shù)委員會(huì)和其他行政部門之間關(guān)系的厘清對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)建是十分必要的。最后，要建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。建立校院兩級(jí)分層制度，校級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)統(tǒng)籌全校學(xué)術(shù)事務(wù)，下設(shè)教學(xué)委員會(huì)、學(xué)科委員會(huì)、職稱評(píng)聘委員會(huì)等；院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)，主要?jiǎng)t負(fù)責(zé)院級(jí)學(xué)術(shù)事務(wù)的決策與審查，以激發(fā)基層教學(xué)科研組織的活力。學(xué)術(shù)委員會(huì)實(shí)行委員選舉制度，例會(huì)制度，按照少數(shù)服從多數(shù)原則運(yùn)行。

總之，學(xué)術(shù)委員會(huì)的成立與有效運(yùn)行能保證學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮，成為有效學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)建的重要途徑。

（三）校長(zhǎng)公選是提升大學(xué)校長(zhǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的有力措施

中國(guó)目前有兩千多所高等學(xué)校，公辦院校校長(zhǎng)一般都是行政直接任命的。而西方國(guó)家校長(zhǎng)的遴選跟我們完全不同，比如說(shuō)，美國(guó)的校長(zhǎng)遴選，首先是成立校長(zhǎng)遴選委員會(huì)，學(xué)校董事會(huì)決定遴選委員會(huì)的人員，一般由校友代表、行政人員代表、社會(huì)公正人員代表、教師代表組成。其中教師代表的人數(shù)要達(dá)到總數(shù)的一半以上。[7]

我國(guó)已經(jīng)明確提出要完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法，2011年，教育部發(fā)布了《教育部公開選拔直屬高校校長(zhǎng)公告》，按照如下程序公開選拔校長(zhǎng)：自薦或舉薦報(bào)名、職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估、面試、民意測(cè)驗(yàn)、組織考察、決定任職人選、網(wǎng)上公示、公布公選結(jié)果。

公開選拔高校校長(zhǎng)完全打破了之前“相馬式”的選拔邏輯，在這種“賽馬式”的校長(zhǎng)選拔過(guò)程中，有了教師與其他相關(guān)利益方的參與，在某種意義上來(lái)說(shuō)，是教師選擇了校長(zhǎng)。通過(guò)這種教師的參與來(lái)增加最初對(duì)校長(zhǎng)的支持，可以有效增強(qiáng)校長(zhǎng)的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力。當(dāng)然，跟西方國(guó)家相比，目前，我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)公選的范圍還極有限，教師的參與度也較小，要提升大學(xué)的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力，有必要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行校長(zhǎng)公推公選。

（四）對(duì)大學(xué)文化的理解與尊重是形成學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的堅(jiān)實(shí)根基

大學(xué)是一種文化系統(tǒng)。大學(xué)文化定義為“在大學(xué)內(nèi)部對(duì)個(gè)人或群體行為起指導(dǎo)性作用的、能夠?yàn)樾?nèi)外發(fā)生的事件和行為提供一種解釋性框架的、經(jīng)由相互作用所形成的被大家共同接受的規(guī)范、價(jià)值、實(shí)踐信念和假設(shè)”。文化與領(lǐng)導(dǎo)力之間具有密切的聯(lián)系，沙因指出：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，唯一重要的事情就是創(chuàng)造文化并進(jìn)行有效管理。”因此，領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)策略必須和院校的文化相契合。由于各個(gè)大學(xué)的文化有差別，在一種校園環(huán)境下有效的行動(dòng)在別的校園里就不一定能行得通。

根據(jù)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的解釋學(xué)觀點(diǎn)，大學(xué)校長(zhǎng)要在大學(xué)組織中起作用，就必須深刻理解大學(xué)文化，發(fā)展和維護(hù)組織成員的信念系統(tǒng)，激發(fā)組織成員的組織承諾。通過(guò)使用語(yǔ)言、符號(hào)、意識(shí)等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)成員信念系統(tǒng)的影響，從而引導(dǎo)大學(xué)的教師等成員對(duì)組織行動(dòng)的解釋與大學(xué)校長(zhǎng)的價(jià)值相一致。

（五）積極推動(dòng)權(quán)利分享和共同管理是構(gòu)建學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的根本要義

從中世紀(jì)創(chuàng)立大學(xué)起，“學(xué)術(shù)自治、教授治學(xué)、追求學(xué)術(shù)”就是它永恒的主題。要實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由，教授治學(xué)，大學(xué)里的行政管理部門和教師之間的常規(guī)關(guān)系應(yīng)該是權(quán)力共享的。組織領(lǐng)導(dǎo)是一種復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，要關(guān)注各種角色的相互依賴和因時(shí)變遷，這正是有效領(lǐng)導(dǎo)力的要義。領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有追隨者是不可能成功的。在大學(xué)，這些“追隨者”通常就是教師，他們常常是滿懷熱情和充滿智慧的人，有首創(chuàng)精神，主動(dòng)思考并以充沛的精力完成各項(xiàng)任務(wù)和自己的職責(zé)，有很高的工作標(biāo)準(zhǔn)。校長(zhǎng)要善于授權(quán)于追隨者以共同分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)也同時(shí)經(jīng)歷了深刻的變革，現(xiàn)在的大學(xué)有著日益復(fù)雜的功能，在“雙一流”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略下，建設(shè)一流的學(xué)科與一流的大學(xué)，必須積極推動(dòng)權(quán)利分享和共同管理，允許教師參與決策。作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和組織，其學(xué)術(shù)事務(wù)既不是校長(zhǎng)能決定的，也不是教授單個(gè)群體所能決定的，需要多元主體共同參與決策。學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)質(zhì)是大學(xué)校長(zhǎng)、行政管理人員、大學(xué)教師、學(xué)生等其他群體共同參與大學(xué)的發(fā)展，在彼此相互作用中形成共同的學(xué)術(shù)愿景，并朝著同一方向努力，以此推動(dòng)大學(xué)的發(fā)展與變革。

（六）大學(xué)校長(zhǎng)的個(gè)性、能力是增強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵所在

1.大學(xué)校長(zhǎng)的角色定位

克拉克·克爾認(rèn)為：“大學(xué)校長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)新者、教育家、掌權(quán)者；同時(shí)，他又是官員、尋求一致的人，勸說(shuō)者。但他主要是調(diào)解者。”他同時(shí)提出了作為大學(xué)校長(zhǎng)的三條美德：決斷、勇敢、堅(jiān)忍。其中最重要的是堅(jiān)忍。[8]大學(xué)校長(zhǎng)集如此多的角色身份于一身，作為一個(gè)在政府機(jī)構(gòu)、外界社會(huì)、教師學(xué)生中的調(diào)解者，大學(xué)校長(zhǎng)的品格、性格、思維方式等影響著他的勝任力與學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力。

2.大學(xué)校長(zhǎng)的認(rèn)知特點(diǎn)

人們總是通過(guò)不同的視角來(lái)觀察和解釋，或者“架構(gòu)”他們的大學(xué)世界。對(duì)于大學(xué)生活的認(rèn)知，有四種類型的框架：官僚型、合作型、政治型、符號(hào)型。這四種認(rèn)知框架中的每一種，都只是關(guān)注大學(xué)生活的某一特定方面，具有片面性。只有綜合多種認(rèn)知框架的領(lǐng)導(dǎo)者，才能夠從多個(gè)方面去思考問(wèn)題，從而全面掌握行為的選擇范圍。

認(rèn)知策略影響人們希望達(dá)成的目標(biāo)，也影響他們對(duì)最有效行為的看法。卡菲確定了三種基本的認(rèn)知策略模型：線性的、適應(yīng)性的和解釋性的。解釋性戰(zhàn)略家關(guān)心人們?nèi)绾慰创⒗斫夂透兄麄兊慕M織，通過(guò)解釋和闡明組織的目標(biāo)來(lái)形成價(jià)值觀，影響個(gè)人的行為與情感。[9]

一個(gè)成功的大學(xué)校長(zhǎng)，在認(rèn)知框架上要具有認(rèn)知上的綜合性，因而能從多重視角理解大學(xué)生活。要更多地使用解釋性策略，對(duì)教師的要求積極回應(yīng)，與教師互相影響、交換意見。校長(zhǎng)要支持大學(xué)現(xiàn)有的管理系統(tǒng)，尊重院系的領(lǐng)導(dǎo)，并以此來(lái)分享權(quán)力，把大學(xué)看成是集體的事業(yè)，把對(duì)任務(wù)、過(guò)程的關(guān)注和對(duì)人的關(guān)注完整地結(jié)合在一起。

3.模范型校長(zhǎng)的特點(diǎn)

羅伯特·波恩鮑姆將老大學(xué)校長(zhǎng)（任期超過(guò)三年）分成三種，一般型大學(xué)校長(zhǎng)，失敗型大學(xué)校長(zhǎng)和模范型大學(xué)校長(zhǎng)。其中模范型大學(xué)校長(zhǎng)是指獲得廣大教師普遍支持的校長(zhǎng)。

模范型校長(zhǎng)能夠保持自身的熱情、對(duì)學(xué)校的投入和與教師交流的渴望，他們把溝通和互動(dòng)本身看成是開展交流必不可少的持久因素，積極與學(xué)校共同體的各個(gè)部分進(jìn)行溝通，回應(yīng)他們的要求，歡迎各種批評(píng)和支持，能夠?yàn)樗说睦尕?fù)責(zé)。模范型校長(zhǎng)把教師看成學(xué)校的中堅(jiān)力量，致力于培養(yǎng)負(fù)責(zé)的教師領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)和教師之間的關(guān)系是合作式的，而不是競(jìng)爭(zhēng)式的。模范型校長(zhǎng)是校長(zhǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的典范。

4.大學(xué)校長(zhǎng)有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的條件

一是校長(zhǎng)與教授們分享價(jià)值觀。校長(zhǎng)要和學(xué)術(shù)人員就競(jìng)爭(zhēng)卓越價(jià)值觀、學(xué)科成就和爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際地位達(dá)成廣泛的共識(shí)，這種成就的獲得既符合教師的利益、院系的利益，也符合整所大學(xué)的利益。二是校長(zhǎng)必須擁有高效的判斷力。 [10]校長(zhǎng)還要掌握領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)，學(xué)會(huì)保持低調(diào)，形成一種與組織的“一致感”。當(dāng)他根據(jù)形勢(shì)需要提出重要改革時(shí)，校長(zhǎng)要學(xué)會(huì)微妙地行使權(quán)力，使他表面上看起來(lái)是在服從、協(xié)調(diào)、調(diào)解，而實(shí)際上則是在領(lǐng)導(dǎo)。

三、結(jié)語(yǔ)

世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，“雙一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須借鑒國(guó)外大學(xué)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成具有中國(guó)特色的大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力模式。要建立健全大學(xué)章程落實(shí)機(jī)制，在章程制定中體現(xiàn)多元學(xué)術(shù)共同體的意志；加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì)，將學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相剝離；加大公選校長(zhǎng)的改革力度，在更大范圍推進(jìn)大學(xué)校長(zhǎng)公選，選出教師支持的懂教育，懂管理，能協(xié)調(diào)，全心全意為學(xué)校的模范型校長(zhǎng)[11]；積極推動(dòng)權(quán)力分享與共同治理。唯有這樣，才能在有效學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的引導(dǎo)率領(lǐng)之下，將中國(guó)的大學(xué)推向世界，走向未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract： To build the world first-class university and the first-class discipline is a major strategic decision made by the CPC central committee and the state council. The objective of "Double First-class" can't be accomplished without effective academic leadership. To build effective academic leadership， the university must establish the mechanism of implementation of rules and regulations in the university， strengthen the academic organizations， establish and effectively run academic committees and improve the selection and appointment procedure of university presidents. The university presidents should deeply understand the university culture and promote the sharing of power and common management， form a more comprehensive cognitive framework and take the path of a model president.

Key words： college and universities； academic leadership； power sharing； common management； Double First-class

責(zé)任編輯 祁秀春