“科技興則民族興，科技強則國家強”

王達陽

[摘要]黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，提出了一系列新思想新論斷新要求。梳理和研究習近平關于科技創新重要論述的時代背景、主要內容和現實意義，具有很強的現實指導意義。一要深刻理解和準確把握以科技創新為核心的全面創新戰略的重大意義；二要樹立創新意識和創新自信，走中國特色自主創新道路；三要加快體制機制改革，把握時代脈搏，集聚創新人才，全面實現創新驅動戰略。習近平關于科技創新的思想突出體現了強烈的責任意識和歷史使命感，高度的創新自信，這一深入完整的科技創新思想為走好有中國特色社會主義自主創新道路奠定了堅實的理論基礎。

[關鍵詞]習近平；科技創新；創新驅動；第一動力源

[中圖分類號]D2—0 [文獻標識碼]A [文章編號]2096—0921（2017）04—0120—09

黨的十八大以來，習近平對實現以科技創新為核心的創新驅動發表了一系列論述，對于適應和引領我國經濟發展新常態，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式具有重要意義，在十八大以來黨的理論創新成果中、在推進中國特色社會主義的實踐中，居于重要地位。梳理和研究習近平關于科技創新重要論述的時代背景、主要內容和現實意義，具有很強的現實指導意義。

一、深刻理解和準確把握以科技創新為核心的全面創新戰略的重大意義

黨的十八大報告指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”2016年5月30日，習近平在“科技三會”，即全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上進一步提出，在全面建成小康社會的目標下，“要把科技創新擺在更加重要的位置”，并號召要“建設世界科技強國”，為我們在新時期加快科技創新指明了方向。

1.中國共產黨對科技的認識既一脈相承又與時俱進

重視科技的作用，重視科技進步推動經濟發展和社會進步的作用，是馬克思主義的一個基本觀點，也是中國共產黨人一貫的思想，更是我國在科技創新領域不斷跨越發展的根本原因。

“科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。任何一門理論科學中的每一個新發現，即使它的實際應用甚至還無法預見，都使馬克思感到衷心喜悅。”馬克思認為“生產力中也包括科學”，“社會的勞動生產力，首先是科學的力量”。

從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤，再到以習近平同志為核心的黨中央，一直高度重視科技和創新。新中國成立后，毛澤東就提出“不搞科學技術，生產力無法提高”的論斷，面對我國科技落后和西方國家進行技術封鎖的現實，毛澤東發出“向科學進軍”的號召，我國開始了獨立自主進行科技創新的艱難探索。改革開放新時期，在經過對世界經濟形勢和科技發展的仔細觀察和分析后，1988年鄧小平作出“科學技術是第一生產力”的科學判斷，提出“我國要在高科技領域占有一席之地”的口號，并對科技、教育、人才制度進行一系列的改革，使我國迎來了“科學的春天”。20世紀九十年代，國際國內形勢發生了深刻變化，科技發展日新月異，江澤民敏銳把握“誰在知識和科技創新上占優勢，誰就在發展上占據主導地位”的世界發展新格局，于1995年提出全面實施“科教興國”的戰略，我國科技創新不斷邁上新臺階。進人新世紀，世界科技革命的迅猛發展和加快轉變經濟發展方式的迫切需要，使科技進步和創新再次成為關系發展全局和長遠的突出問題。2006年胡錦濤參加全國科學技術大會，提出建設創新型國家的重大戰略目標，開啟了我國加快科技創新的新征程。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，認為科技是國家強盛之基，我們要增強創新自信，加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展轉變。這些重要觀點是新時期推動我國科技改革發展和經濟社會發展的強大動力。

2.“核心位置”、“第一動力源”：習近平談科技創新的重要性和緊迫性

現代國家競爭是綜合國力的競爭，而根本的是科技的競爭。習近平對這個問題有深刻認識，他指出：“科技創新是核心，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子。”他認為，“科技創新作為提高社會生產力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這個論斷進一步從社會生產、國際競爭、國家實力、國家安全四個方面指明了科技創新的重要作用。這是習近平站在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，綜合分析國內外大勢、立足我國發展全局作出的重大戰略判斷。他對科技創新的重要性、必要性和緊迫性有清醒的認識和充分的論述。

第一，實施科技創新，大幅度提高社會生產力和綜合國力，為實現中國夢宏偉事業提供強大科技支撐，決定著中華民族的前途命運

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。科技越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐。2014年“兩院”（中國科學院、中國工程學院）院士大會上，習近平與我國科技方面的高級知識分子們一起共商國是，他指出：“自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。”習近平分析了歷史上科技實力的變化推動世界經濟中心和國家地位變化的事實，作出判斷：“從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。”當前科技迅猛發展，對人類的生產生活和經濟社會發展產生的影響更加深刻，作用日益彰顯，以科技創新為核心的創新驅動是大勢所趨。因此，習近平指出：“當今世界綜合國力競爭的核心和焦點是科學技術。現在，各主要國家都在搶占未來科學技術制高點，包括國防科技制高點。”我們要實現全面建成小康社會的目標，必然也要在科技上搶占制高點，占領先機。

第二，以科技為核心的創新驅動發展戰略，是突破發展瓶頸、解決深層次發展矛盾的根本出路

“從發展上看，主導國家發展命運的決定性因素是社會生產力發展和勞動生產率提高，只有不斷推進科技創新，不斷解放和發展生產力，不斷提高勞動生產率，才能實現經濟社會健康發展。”當前我國進入經濟發展新常態，要加快轉變經濟發展方式，切實轉換經濟發展動力，科技創新是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施和根本出路。

新的實踐催生新的理念。在我國經濟轉型的重要現實面前，2013年習近平參加十二屆全國人大會議小組會，十分關心中國經濟發展的“王牌”——上海的情況，他強調指出：“要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。”從全國看，我們發展中不平衡、不協調、不可持續的問題十分突出，高能耗低效益的老路已經行不通，不改變發展方式就沒有出路了。能否實現發展方式升級轉型，能否順利跨越“中等收入陷阱”，很大程度取決于科技創新能力的提升；同時，必須認識到，我國科技創新同國際先進水平還有不小的差距，“同建設世界科技強國的目標相比，我國發展還面臨重大科技瓶頸，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎仍然薄弱，科技創新能力特別是原創能力還有很大差距”。因此，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，2015年10月黨的十八屆五中全會把“創新”擺在“五大發展新理念”的首位，再次強調必須緊緊抓住科技創新這個核心。全會還通過了“十三五”規劃建議，指出：“在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。”這為我國實施創新驅動發展戰略，助力經濟轉型升級指明了方向。

第三，發展科學技術是人類應對全球挑戰、實現可持續發展的戰略選擇

世界經濟發展長遠的動力源自科技創新。2014年6月3日，習近平在國際工程科技大會上指出，工程科技進步和創新是推動人類社會發展的重要引擎，“發展科學技術是人類應對全球挑戰、實現可持續發展的戰略選擇”。

歷史表明，科技創新和進步釋放的強大動力，是引領國際經濟走出歷次危機、走上復蘇和發展的重要力量。尤其是2008年國際金融危機發生以來，世界各國都在調整發展戰略，紛紛選擇科技創新作為產業轉型升級的解決手段。習近平敏銳地觀察到這一點，2013年9月政治局第九次集體學習時，他指出：“國際金融危機發生以來，世界主要國家抓緊制定新的科技發展戰略，搶占科技和產業制高點。這一動向值得我們高度關注。”近年來，各主要發達國家和經濟體連續發布高科技戰略計劃：2011年俄羅斯發布《俄羅斯聯邦2020年前創新發展戰略》；2013年德國政府啟動實施“工業4.0計劃”；2014年歐盟公布了新的研發創新框架“地平線2020”以應對歐債危機；2015年美國發布了《美國國家創新戰略》報告，以求確保經濟增長、應對金融危機。謀求通過科技創新驅動新一輪發展以應對發展危機和發展問題，成為各國的共同選擇。2015年習近平在中央經濟工作會議上判斷：“走出這次國際金融危機的陰影，最終要靠科技進步。”

第四，實施科技創新戰略，才能抓住新科技革命所帶來的戰略機遇

當前正在醞釀著新一輪科技革命和產業變革，并將與人類發展形成歷史交匯，世界各國爭相調整、適應，抓緊實施必要改革。黨的十八大以來，習近平指出：“誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”他強調，“機會稍縱即逝”，我們必須緊緊抓住這個難得的戰略機遇期。他把科技創新比作一場重要的競賽，要求我們在賽場建設之初就加入其中，要成為競賽規則的制定者、競賽的重要主導者，為我們國家在國際競爭中占據有利地勢搶占先機。習近平敏銳地認識到：當前我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量，“必須增強憂患意識，敏銳把握世界科技創新發展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠”。他站在民族復興的戰略高度上指出：“如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動，錯失發展機遇，甚至錯過整整一個時代。”

二、樹立創新意識和創新自信，走自主創新的道路

習近平強調，推進科技創新，要走中國特色自主創新道路，“這是一條必由之路，必須堅定不移地走下去”。

1.發揮社會主義制度的獨特優勢，實現重點跨越

自力更生是我國的優良傳統，我們要有自主創新的自信。中國特色自主創新道路是有優勢的，我們能夠集中社會主義的力量辦大事，能抓重大、抓尖端、抓基本，這也為過去我們科技事業的成就所證明。“我們在世界尖端水平上一定要有自信，這也源于我們道路、理論、制度和文化的自信。”。習近平指出，我們不要妄自菲薄。經過長期努力，我們在一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變，完全有能力在新的起點上實現更大跨越。我國廣大科技工作者一定要有這個信心和決心。

要在自主創新上大有作為，就要以世界眼光抓好頂層設計，找準世界科技發展趨勢，找準我國科技發展現狀和應走的路徑，有所為有所不為，長遠目標與近期工作相結合，提出切合實際的發展方向、目標、工作重點。總的來說，一方面要超前謀劃，下好先手棋，打好主動仗。對此，習近平總書記作出了具體要求，要“加快制定創新驅動發展戰略的頂層設計，對重大任務要有路線圖和時間表”；另一方面，要采取“非對稱”趕超戰略，有非對稱性“殺手锏”，攻克一批關鍵核心技術，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，實現“非對稱”的彎道超車。

2.提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術

在國際上，沒有核心技術的優勢，就沒有政治上的話語權，也沒有真正的國家安全。習近平視察武漢光谷時語重心長地說道：“我們是一個大國，在科技創新上要有自己的東西。”習近平多次說過：“我國發展到現在這個階段，不僅從別人那里拿到關鍵核心技術不可能，就是想拿到一般的高技術也是很難的，西方發達國家有一種教會了徒弟、餓死了師傅的心理，所以立足點要放在自主創新上。”實際上，發達國家對我國的技術封鎖從沒改變過，習近平對此有十分清醒的認識，他在全國政協會議召開時特地參加了科協、科技界聯組討論，指出，在引進高新技術上不能抱任何幻想，核心技術尤其是國防科技是花錢買不來的。怎么辦？只能靠自主創新，實際上，也只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。

什么是核心技術？習近平說：“一是基礎技術、通用技術。二是非對稱技術、‘殺手锏技術。三是前沿技術、顛覆性技術。”。在這些領域，我們要超前部署、集中攻關。總之，要真正實現科技的強大，要維護國家安全，我們沒有別的選擇，非走自主創新的道路不可。

三、加快體制機制改革，集聚創新人才，全面實現科技創新為核心的創新驅動

1.破除體制機制障礙，激發科技的巨大潛能

實施科技創新為核心的創新驅動，最緊迫的是要破除體制機制障礙，“最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能”。因此，“要著力從科技體制改革和經濟社會領域改革兩個方面同步發力，改革國家科技創新戰略規劃和資源配置體制機制”。

習近平指出，我國科技體制改革的基本方向，要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，這指明了我國科技創新的目標，也為科技體制改革指明了方向。

科技體制改革必須解決好科技與經濟相脫節的問題。習近平指出：科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。

科技體制改革的關鍵是破除科技管理中的思想和制度藩籬。目前，我國科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，資源配置和管理體制不順，管理體制落后、科技投入分散、開放共享程度低、資源使用效率低。黨的十八屆三中全會針對科技創新提出了“深化經濟體制改革”、“加強知識產權運用和保護”等具體部署，抓住了問題的關鍵。習近平強調：科技體制改革要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅克難，加快把黨的十八屆三中全會確定的科技體制改革各項任務落到實處。

黨的十八大以來，在習近平的領導和指導下，科技體制機制改革進入攻堅階段，相關改革措施密集出臺，改革步伐明顯加快。從2012年9月底到2016年11月，黨中央國務院出臺了一系列相關文件（見表1），既涉及科技體制改革的總體設計、部署、配套建設，也涉及具體實施方案和時間表，更有關于科技成果轉化、科研資金、儀器開放、科研收入分配的具體措施，改革力度大、程度深，體現了以習近平同志為核心的黨中央對于科技體制機制的改革決心堅定、目標明確。

2.把握產業革命大趨勢，把科技創新真正落到產業發展上

習近平指出：“科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏。”要把握科技進步的大方向，瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，破解創新發展科技難題。

習近平非常關注科技發展的最新進展和趨勢，要求對一些重大科學問題和重大顛覆性技術保持追蹤，并指出：科技創新的戰略導向十分緊要，必須抓準，以此帶動科技難題的突破。2016年“科技三會”上，習近平提出了科技方面國家迫切需要突破的戰略支撐，如地球深處勘探技術、材料科技、創新藥物研發、深海探索、空間技術等，要求我們的科技工作圍繞國家重大戰略需求，加快推進重大科技項目和工程，著力攻破關鍵核心技術，搶占長遠和全局的科技戰略制高點。

另一方面，科技創新要牢牢把握產業革命大趨勢，推動科技創新成果與經濟發展緊密結合，把科技創新真正落到產業發展上。習近平指出：創新能力不強、科技發展水平總體不高、科技對經濟社會發展的支撐能力不足、科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，是我國這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。我們必須要推動科技創新與經濟發展緊密結合，最大效益地發揮科技創新的戰略引領和關鍵支撐作用：一要著眼全球產業發展和變革大勢，努力突破制約產業優化升級的關鍵核心技術，為我國加快轉變經濟發展方式和調整產業結構提供有力支撐；二要加強科技供給，服務經濟社會發展主戰場，深入研究和解決經濟和產業發展亟需的科技問題，圍繞促進轉方式調結構、培育戰略性新興產業等需求，推動科技成果轉移轉化，推動產業和產品向價值鏈中高端躍升，推進供給側結構性改革，推動我國經濟社會持續健康發展。

3.用好用活人才，在創新實踐中發現人才、培養人才、凝聚人才

人是科技創新最關鍵的因素，建設世界科技強國，根本上是要成為人才強國。我國有4200多萬工程科技人才隊伍，這是中國開創未來最可寶貴的資源。歷史也證明，“堅持人才為本，充分調動人才的積極性、主動性、創造性，出成果和出人才并舉、科學研究和人才培養相結合”是我國科技事業快速發展，取得舉世矚目的成就的重要經驗。科技人才的培養和管理，要重點從以下三個方面做工作：

一培養：要“大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新性科技人才”。要改革人才培養、引進、使用等機制，完善創新人才培養模式，強化科學精神和創造性思維培養，加強科教融合、校企聯合等模式創新，培養造就一大批熟悉市場運作、具備科技背景的創新創業人才，培養造就一大批青年科技人才。

二使用：要激發各類人才創新活力和潛力。習近平指出：應該建立以創新為導向的人才培養、引進、使用機制，讓科學家擁有更多自主權；應該營造良好學術環境；應該加強知識產權保護，讓科技人員充分享受創新創造收益等。

三吸引：要重視海外高層次人才的引進和吸引。在全球人才中，有大量的華人高端人才活躍在國際科技舞臺，他們對祖國的向心力日益增強，希望以各種形式為國服務。我們要以一流的創新生態吸引和匯聚全球人才，讓各類人才為我所用，在全球人才的大流動中取得主動。

四、結語

習近平關于科技創新的重要論述和建設世界科技強國的號召，為推動以科技創新為核心的全面創新、加快推進建設世界科技強國指明了方向。以習近平同志為核心的黨中央關于科技創新的論述突出體現了：

1.強烈的責任意識和歷史使命感

習近平立足于國家經濟發展全局的高度，瞄準民族發展的戰略機遇期，把科技創新放到國家發展全局的核心位置，強調要“迎頭趕上”、“奮起直追”、“緊緊抓住”、“機會稍縱即逝”。他頻繁視察科研機構和科技創新園地，密集出席科技大會、科技座談會，高度關注和追蹤科技創新動向，體現了以習近平同志為核心的黨中央對抓住戰略機遇期搶占我國未來發展戰略高地、實現經濟發展方式轉換的緊迫感和責任心，也體現了黨中央對全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的強烈使命感。

2.高度的科技創新自信

習近平高度強調科技創新要有自主創新的自信，要著眼于提高自主創新的能力，而且準確點明了我國科技創新的弊病，并提出了一系列符合現實的要求。習近平關于堅定不移地走自主創新道路、加快推進建設“世界科技強國”的號召，是建立在我國輝煌的科技成果基礎上的自信，也是順應國內外大勢為我國科技創新的發展提出的目標和要求，標志著我國科技創新事業進入了新的發展階段。

3.豐富完整的科技創新思想

習近平對創新驅動發展戰略、深化科技體制改革、建設國家創新體系、加快科技成果轉化、培養引進人才等方面都有豐富的闡述和指示，既涉及國家戰略方針的設計方面，也囊括了具體實踐操作措施和方向，包含了完整豐富的科技創新思想，為我們走好有中國特色社會主義自主創新道路奠定了堅實的理論基礎。

（責任編輯 付國英 胡學舉）