處理好6種關系 培育外貿新動能

張其仔

WTO發布的最新貿易展望報告顯示，2016年全球貨物貿易量增速預測為1.7%，2017年全球貿易量增長預計為1.8%～3.1%，仍低于世界經濟增速預期。2016年以來，在國際市場需求持續低迷、全球貿易處于近30年的低谷期的大背景下，中國對外貿易發展繼2015年之繼續下行，2016年全年貨物進出口總額243386億元，比上年下降0.9%。2017年中國的外貿發展仍將承受更大壓力。

在全球貿易低迷、中國外貿發展動力弱化、逆全球化思潮泛起的背景下，中國的一帶一路倡議，是反逆全球化的有力武器，是一項為外貿發展培育新動能的偉大創新，凝聚著中國智慧，順應國內新發展的的要求。一帶一路倡議正在為外貿發展新動能的培育注入正能量。據商務部的統計，2016年，在國際市場需求持續低迷的情況下，在一帶一路共建合作當中，中國與沿線國家經貿合作取得了可喜的成績，進出口總額為6.3萬億元人民幣，增長0.6%。其中出口3.8萬億元，增長0.7%；進口2.4萬億元，增長0.5%。但要充分發揮一帶一路倡議在培育外貿發展新動能中的作用，仍需高度重視并處理好以下幾種關系。

處理好做大蛋糕與分好蛋糕的關系

做大蛋糕就是把貿易規模做大，把各方的經貿關系推進到一個新高度，分蛋糕就是在現有貿易規模下，瓜分現有市場份額，是一場你多一些，還是我多一些的游戲。前者是合作共贏博弈，后者是零和博弈。究竟采取何種方式，取決于各方的理念。中國的一帶一路倡議，堅持合作共贏的理念，是構建人類命運體的舉措，由此決定了在一帶一路的合作中，必須堅持把蛋糕做大的政策。

中國與一帶一路沿線國家的貿易結合度總體說來還不強，要加強中國與一帶一路沿線國家的貿易聯系，擴大貿易規模，通過做其他地區的減法的方式來增加中國的出口。但一帶一路沿線國家的進口規模在全球貿易總額中所占比重有限，采取重新分蛋糕的辦法，即便能成功，作用也會有限。只有努力把蛋糕做大，一帶一路戰略在外貿發展新動能培育中的作用才能持久，一帶一路戰略所倡導合作共贏的精神才能真正落到實處。

處理好硬實力和軟實力建設的關系

一帶一路戰略既需要發揮“硬實力”的作用，也需要發揮“軟實力”的作用。中國作為世界第二大經濟體，有著眾多的優勢，有雄厚的經濟實力、配套齊全的制造能力、龐大的高素質人口規模、巨大的市場需求、蓬蓬勃勃發展的科技創新能力等，這些硬實力，將為一帶一路戰略的實施提供堅實的保障。發揮硬實力的作用，就是要通過人、財、物的投入，在合作共贏理念的指導下，不僅讓中國自身獲益，也讓一帶一路沿線國家得到實實在在的利益。但一帶一路戰略的成功實施不僅需要硬實力，還需要軟實力的巨大支撐。只有把軟實力建設好，講好中國故事，中國一帶一路的實施才會事半功倍。有了軟實力的支撐，在一帶一路的建設過程中，才可能不會因一時一事之失而各自扎緊自己的籬笆，各方才會著眼長遠和大局。軟實力和硬實力是彼此的放大器。

在打造軟實力上，除了講好中國故事，與各國加強交流、溝通，中國在推動企業走出去時，還需倡導企業處理好經濟與社會、生態環境保護等的關系。一帶一路沿線生態環境總體上比較脆弱，沿線人民對本國生態環境狀況十分關注，中國企業在走出去時，要注意對當地的資源環境保護和利用。中國在注重推動當地經濟發展的同時，還要積極推動當地教育、醫療、衛生等社會事業發展，讓各個層面的人口能享受到發展的成果。此外，中國的企業要增強規則意識，遵守國際通行準則和當地法律。

處理好發揮傳統優勢和培育新優勢的關系

中國在中低端產業上有優勢，對于這一優勢通過進一步做優的方式，在推動一帶一路沿線國家的基礎設施建設和升級方面發揮作用，為一帶一路沿線國家實現互聯互通、推進工業化與城市化建設提供重要支持。在資源密集型和勞動密集型產品貿易上，中國與一帶一路沿線部分國家有互補性，有合作空間。

但中國與一帶一路沿線國家的合作決不能僅限于中低端產業。一帶一路沿線很多國家產業發展水平和層次不高，收入水平與發達國家相比，仍有很大距離，不斷提高發展水平是一帶一路沿線國家的重要任務。要完成這一任務，就需要產業發展上水平、上檔次，需要產業發展從中低端邁向中高端。從發展的眼光看，這就決定了中國與一帶一路沿線國家的合作也不能完全停留在現有層次和規模上，而是要在發揮中國傳統優勢的同時，通過雙方、多方合作，共同創造和培育新的優勢，要大力推進高端產業的發展，把各自的短板補上去，開拓新的貿易合作增長點，提升貿易的水平和質量。

全球正面臨著第四次工業革命的重大機遇，中國應和一帶一路沿線國家共同合作，共同抓住第四次工業革命這次重大的機遇，利用新技術改造傳統產業，培育新產業、新業態。要積極推動一帶一路沿線國家參與到《中國制造：2025》中來，讓一帶一路國家分享到中國制造邁向中高端的紅利。

處理好產業間合作與產業內合作的關系

國際上的貿易可分為產業間貿易和產業內貿易。第一次和第二次全球化過程中的國際貿易，主要是產業間貿易。隨著技術的進步、全球貿易體制的發展，全球經濟在進入到第三次全球化時代時，由于全球產業分工格局的變化，企業開始在全球進行產業鏈布局，依據各個國家的比較優勢，把產品分成不同的環節，在全球布局，產業內貿易規模大幅度增加。第三次全球化時代全球國際貿易的總趨勢是，使產業內貿易的規模日益增大。運用格魯貝爾-勞埃德（GL）指數，我們通過計算各國與中國的貿易后發現，中國與一帶一路沿線國家的貿易是產業間貿易為主，相互間的產業鏈分工則仍不發達，產業內貿易并不占十分重要的地位。在一帶一路戰略的實施過程中，中國應積極推進產業鏈分工，通過產業鏈分工，把一帶一路沿線國家各自的優勢更精準地發揮起來，深化雙方的貿易與合作。

處理好雙方合作與第三方合作的關系

一帶一路倡議提出的合作共贏不僅包括雙方，也包括了第三方，包括與發達國家合作，共同推進一帶一路建設。在實施一帶一路戰略中，中國有其自身的優勢，如勞動力資源、資金優勢，部分產業和技術已經進入到與國際先進水平可以并跑的階段。少數產業和技術已經進入到領跑的階段、中國可以利用這些優勢，與一帶一路國家開展雙方合作。與此同時，中國還必須實行開放創新策略，充分利用國際優勢，與發達國家開展優優合作、優劣合作，引進第三方參與到一帶一路沿線的經濟建設當中來，共同培育新的市場，開發新技術。

當然，在推進一帶一路倡議實施的過程中，中國與第三方合作并不是沒有挑戰，從比較貿易結合度指數不難看出，就出口側言之，中、日與一帶一路沿線62國的貿易結合度強于美國和歐盟15國；2000年以來，中日兩國的趨勢是，中國略有上升，日本略有下降。就進口側言之，日本與一帶一路沿線62國的貿易結合度最高，中國次之。日本與美國、歐盟相比，因為貿易結合度較高，中國與其開展合作面臨的挑戰更大。日本通過推進雁形發展戰略，與亞洲國家形成了較緊密的產業分工網絡，這個網絡在推動亞洲各國的發展上過去起到了一定作用，但由日本主導的這種網絡，現在已明顯不適應新的經濟格局的變化，也無力再引領亞洲各國的新發展。要讓日本參與到一帶一路建設中來，關鍵是要日本轉變觀念，跟上合作共贏的時代潮流。

處理好政府與市場的關系

在推進一帶一路倡議的過程中，要尊重經濟規律，政府一方面要鼓勵企業走出去，但又不能過分干預企業的決策，不能為了完成某種業績，強制企業走出去，到一帶一路國家投資設廠。在“走出去”上，政府要充分尊重企業的自主權，不能搞“拉郎配”。尊重企業自主權，并不意味著，政府就可無所作為，政府仍要有所作為，政府作為的重點是為企業走出去搭建平臺、提供信息、營造環境，也就是要補企業的短板，補市場的短板。