深入推動央企重組

在肖亞慶主任看來，目前國有企業(yè)，特別是央企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)也很重，央企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額接近70%。因此，中央企業(yè)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中主動作為。

主動作為的一個方面是重組。

“重組潮”不會出現(xiàn)

3月9日，國務(wù)院國資委副主任張喜武在記者見面會上用數(shù)字解釋了中央企業(yè)的重組所獲得的階段性成果。

他說，比如寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能布局，大大地減少了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，重組后壓減過剩的鋼鐵產(chǎn)能近千萬噸。張喜武還舉了中國遠洋海運集團重組的例子指出，中遠和中海重組前，2013年到2015年兩個企業(yè)平均每年利潤之和是57億元，重組后中國遠洋海運集團2016年就實現(xiàn)了160億元利潤，這種利潤是在去年波羅的海干散貨指數(shù)創(chuàng)新低的情況下取得的，達到了重組之后“1+1大于2”的效果。

從方向上看，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好地完成了央企所承擔的使命責任。從布局上看，堅決落實化解產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這一要求。從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進了轉(zhuǎn)型升級，提高了效率和效益。

2017年是否會延續(xù)過去兩三年的重組風潮，成為眾所關(guān)心的問題。對此，國資委副主任張喜武表示，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。他表示：“央企重組仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則?！?/p>

3月5日，肖亞慶主任曾在接受媒體采訪時說：“央企重組不是數(shù)量概念，關(guān)鍵還在內(nèi)涵發(fā)展。我們不太主張一定要壓縮到多少戶，還是要根據(jù)供給側(cè)改革需要，根據(jù)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)自身發(fā)展需要進行調(diào)整?！?/p>

針對今年重組的側(cè)重領(lǐng)域，肖亞慶表示2017年央企重組的特點有兩個：一是布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二是重組重點應(yīng)向關(guān)系國計民生、國家安全領(lǐng)域的方向靠攏。

2月23日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上曾經(jīng)提出：“要加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，進一步實施專業(yè)化重組?！?/p>

他在3月9日又重點點出了四個領(lǐng)域。他說：“我記得大家也多次問國資委，從中央企業(yè)層面看發(fā)展歷程，有的一個企業(yè)有幾十個專業(yè)，有的一個專業(yè)又有很多國有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認為，像這樣清晰的重組定位以前還沒有過。2017年，這四個方向的重組將有可能會形成比較明顯的趨勢。

防止貌合心不合

中央企業(yè)重組，根本目的是推進國有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，同時不斷地增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力。

然而，重組容易，融合難。張喜武表示的確出現(xiàn)了一些因為無法融合而失敗的案例：“兩個企業(yè)重組不容易，但是重組后想融合好、達到預(yù)期目的，實實在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度?！?/p>

他表示：“重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學反應(yīng)，切實激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，不斷地提高企業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，真正地打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)集團?！?/p>

對于重組路徑選擇，張喜武看重的是“探索”二字。他表示，要“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場為導向，采取各種有效的方式來推進中央企業(yè)的重組”。

他還為此舉了四個例子：可以采取像南車北車那樣強強橫向聯(lián)合的方式來進行重組，也可以像中電投和國家核電那樣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、采取縱向的重組整合，也可以采取像招商局和中國外運長航那樣吸收整體并入式的方式進行重組整合，還可以采取像中國鐵塔、中國航發(fā)新設(shè)的股權(quán)多元化、專業(yè)化的公司來進行重組。