推進投資、運營公司試點

2月23日，國務院國資委主任肖亞慶在中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上提出：“圍繞服務國家戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化國有資本重點投資方向，充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司的作用，促進國有資本合理流動優(yōu)化配置。”

今年任務

3月5日，肖亞慶在接受媒體采訪時說：“過去一年主要是對國有資本投資管理運營基本思路進行探索，目前在如何增加資產(chǎn)的流動性、如何通過監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失、如何發(fā)揮投資公司和運營公司治理結構對資產(chǎn)的保值發(fā)展作用等方面有了進一步的探索和實踐?！?/p>

“今年國有資本投資、運營公司改革試點主要是區(qū)分投資公司和運營公司具體管理內容，進一步確定雙方的主要任務?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國誠通集團董事長馬正武表示，國有資本運營公司定位很明確，任務也很具體，一個是促進國有資本的運營結構調整；另一個是提高國有資本的運營效率。所以，必須要讓國有資本合理流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置。

2017年國有投資、運營平臺試點將擴容，而且授權力度也會增大。目前，已經(jīng)選定的試點央企基本已經(jīng)明確改革思路。其中，中糧集團將進一步以產(chǎn)業(yè)引領、股權多元、整體上市為目標，優(yōu)化各專業(yè)化公司的資產(chǎn)配置；中航工業(yè)將探索組建集團發(fā)起、社會資本參與的產(chǎn)業(yè)拓展基金，并將在子公司放開股權，用外部資本推動轉型升級。目前中交、保利等10家央企作為投資運營試點也在持續(xù)推進。

中國五礦在國務院國資委指導下制定的試點方案已經(jīng)上報國資委。全國人大代表、五礦集團董事長何文波表示已經(jīng)制定了方案并上報待批。何文波說：“五礦成為第二批試點企業(yè)，是一個很好的發(fā)展機會，但同時重任在肩?？傮w上中國五礦要以落實國家戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提高國有資本回報為出發(fā)點，成為國家金屬礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略、優(yōu)勢金屬創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和‘一帶一路倡議的執(zhí)行主體， 落實‘資源安全的保障者、礦產(chǎn)資源行業(yè)的整合者、產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新者、一帶一路的實施者的戰(zhàn)略定位?！?/p>

何文波看來，國有資本投資公司試點極具探索性和創(chuàng)新性，過程中難免會有失敗和教訓，一些決策還要為了長遠利益犧牲部分眼前利益。

他建議，為國企改革建立明確的容錯機制，讓大家放開手腳、大膽嘗試；在考核上，部分行業(yè)可以參照國際經(jīng)驗，不以每年盈利論英雄，實施個性化的考核政策。

在他看來，國有資本投資、運營公司試點是一個新的改革嘗試，因此試點更重要的意義在于，努力探索出國有資本投資公司的新標準、新體制、新機制、新模式，為改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

地方潮涌

地方國資國企也加速布局，紛紛改建和組建國資投資運營公司。全國30多個地方國資委完成改組組建52家國有資本投資、運營公司。上海、浙江、四川、黑龍江等多省都已經(jīng)出臺具體方案。

上海是國內最早探索國資投資運營公司的區(qū)域之一。2017年上海將進一步健全完善國資運營平臺的運作機制和配套制度，深化平臺公司改革，加強平臺公司工作的前瞻性研究，制定平臺公司三年（中期）滾動計劃。

“四川2017年要在完善國資監(jiān)管體制上實現(xiàn)新突破，堅持以管資本為核心，制定出臺權力和責任清單，取消或下放不該管的國資監(jiān)管工作事項，深入推進分層分類監(jiān)管。加快推進改組或組建一批國有資本投資運營公司，比如交投集團、華西集團、鐵投集團等。”全國人大代表、四川省國資委主任徐進對記者表示。

國企改革的過程，也是金融思路不斷拓展和深化的過程。銀川市城市建設投資控股有限公司董事長兼總經(jīng)理程偉打了一個比方，“比如1000萬元的資金，過去我們總想著怎么省著把這筆錢花出去，而現(xiàn)在，我們的思路完全變成如何讓這1000萬元的資金撬動1億元，甚至更多的資金?！睋?jù)悉，寧夏銀川市從厘清政府與市場、市場與國企以及指標考核與分配之間的關系做起，形成了國資委、國有資本投資運營公司、國有企業(yè)的三層架構。

全國人大代表、湖南博長控股集團有限公司董事長陳代富認為，國資委設立了多支基金，用來進行結構調整和改革，這主要是通過資本運營公司來充分發(fā)揮國有資本的作用，有利于企業(yè)去行政化。在他看來，今年改革步子會更大，涉及的問題會更廣更深，商業(yè)類國有企業(yè)去行政化會邁進一大步，管理經(jīng)營體制機制會逐步完善。