國有企業(yè)改革中財務管理問題研究

李俊

摘 要：國有企業(yè)作為我國經濟發(fā)展中的重要內容，對于國民經濟的健康發(fā)展以及社會的穩(wěn)定和諧有著積極的作用。國有經濟體制機制在實踐中雖然有效的推動了國有企業(yè)的發(fā)展，但在國有企業(yè)改革發(fā)展不斷深化過程中，現(xiàn)代企業(yè)制度的主要框架已經初具規(guī)模，而財務管理作為企業(yè)管理的重要內容，是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重點內容，雖然其初具成效，但還是存在一定的問題與不足，對此在實踐中必須要對國有企業(yè)財務管理內容進行簡單的分析，提出是其還是具有一定的制約性。在實踐中對其進行深化改革，通過合理的財務管理變革與發(fā)展可以有效的解除生產力發(fā)展過程中存在的各種障礙問題，可以有效的消除國有經濟體制中一些不必要的限制以及約束。對此在實踐中必須要對國有企業(yè)財務管理問題起到足夠的重視，只有這樣才可以充分的凸顯其整體的價值與作用，為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：國有企業(yè) 財務管理 問題 對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（c）-082-02

完善的對策與手段，這樣才可以真正的推動國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 財務管理在國有企業(yè)改革中的積極作用

財務管理在國有企業(yè)發(fā)展過程中可以真正的做到因地制宜，可以構建完善的、高效的財務管理制度，進而真正的實現(xiàn)國有企業(yè)的經濟價值最大化。要想實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，在現(xiàn)代化的企業(yè)治理制度框架影響之下，必須要基于企業(yè)會計準則，綜合企業(yè)的實際狀況，基于開源節(jié)流、環(huán)保綠色以及提升資產的使用效率作為主要的工作目標，構建完善的財務管理系統(tǒng)。

構建科學完善的財務分析評價系統(tǒng)可以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，構建完善的財務評價系統(tǒng)，可以對企業(yè)的財務狀況、經營業(yè)績等進行系統(tǒng)的評價，同時可以有效的優(yōu)化資源配置，激勵員工積極開展工作，充分的挖掘員工的內在潛力，為企業(yè)的長足發(fā)展奠定基礎。

科學精準的財務管控模式可以實現(xiàn)國有資產的增值，也是發(fā)展國有經濟，避免貪腐問題的重要方式與手段。在近些年中，國有企業(yè)相繼出現(xiàn)了各種重大的危機問題，出現(xiàn)這些財務危機的主要原因就是因為集團財務管理出現(xiàn)一定的弊端，缺乏財務敏感性。究其原因，主要局勢因為我國財務管控制度不完善，缺乏完善的財務監(jiān)管機制，而科學精準的財務管控模式則可以有效的避免此種問題的出現(xiàn)。

2 國有企業(yè)改革中財務管理面臨的挑戰(zhàn)和問題

2.1 法人治理結構的問題

基于國有企業(yè)的現(xiàn)狀來說，多數(shù)的企業(yè)都是通過領導負責制開展工作。國有企業(yè)股權結構可以為國有獨資以及多元化股權兩種模式，在這兩種結構中其實際狀況主要如下。

（1）國有獨資。在此種模式之下的企業(yè)雖然構建了董事會，但是其主要的成員都是企業(yè)內部的人員，董事會的主要構成成員與企業(yè)的經營班子具有一定的重合性，主要就是通過國企的“一把手”領導擔任董事長，這種方式導致董事會形同虛設。

（2）股權多元化。國有資本參股或者控股，私營企業(yè)或者自然人參與的方式，雖然在表面上來說此種方式相對于國有獨資方式更為平衡、科學，但是這種企業(yè)在實際中，一些國有企業(yè)的領導人員會出現(xiàn)一些貪腐問題，通過自然人以及私營企業(yè)控股，實現(xiàn)經濟利益的輸送，一些國有資本控股企業(yè)雖然構建了董事會、股東會以及監(jiān)事會，明確了公司的規(guī)章與流程，但是還是通過國有企業(yè)的領導人擔任董事長，董事會以及監(jiān)事會的成員就是通過企業(yè)的骨干擔任，其整體性還是國有企業(yè)領導人主導開展工作。在這種狀況之下，導致企業(yè)的工作效率相對較低，缺乏市場競爭能力。內部的控制人員以及股東會無法凸顯自身的職能、導致經理層缺乏必要的監(jiān)督與管理，其缺乏激勵，在公司與股東之間存在著關聯(lián)性的交易行為，公司信息無法有效披露，直接降低了企業(yè)的整體經濟效益。

2.2 財務管理基礎工作質量較低

在實踐中，多數(shù)的國有企業(yè)在財務會計管理過程中還是存在一定的問題與不足，其主要如下幾點。

（1）會計應用水平不高，缺乏扎實的基礎工作。財務會計基礎工作在實踐中是企業(yè)管理工作開展的基礎，但是在多數(shù)的國有企業(yè)中存在的問題就是缺乏完善的基礎性數(shù)據(jù)，會計科目缺乏規(guī)范性，無法充分的落實各項會計財務臺賬制度。

（2）管理會計工作無法全面落實。管理會計在實踐中主要就是通過會計提供的相關資料開展工作，為管理工作的開展提供有效的信息支持，進而保障其可以全面規(guī)劃企業(yè)內容、精準控制、提升決策的有效性。管理會計作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、業(yè)務以及財務活動為一體的管理工具，在企業(yè)的發(fā)展中具有重要的價值與意義，但是多數(shù)的國有企業(yè)中會計基礎性工作不扎實，領導工作人員在制定決策活動的過程中缺乏科學性，直接導致管理會計工作無法凸顯自身的職能與作用，無法充分的凸顯其整體的價值與作用。

2.3 企業(yè)資本運作水平有待提高

在實踐中，我國國有財務管理工作還是存在一定的不足，其表現(xiàn)在監(jiān)管單位、國有企業(yè)集團以及下屬企業(yè)中各個部門各自為政、無法系統(tǒng)的統(tǒng)一財務管理系統(tǒng)，無法有效的落實各項管理方案內容，在企業(yè)管理過程中存在著一定的盲目性、企業(yè)資產負債率偏高等問題。而在現(xiàn)代企業(yè)中，其自身的資產運作狀況直接彰顯了企業(yè)的整體管理水平。多數(shù)的國有企業(yè)在實踐中都是通過上級的單位以及銀行等獲得資金的支持，缺乏完善的市場資本獲得方式與渠道，對此導致企業(yè)的資產運作水平相對較低，對其進行分析可以了解到導致出現(xiàn)這些問題的主要成因具體如下。

（1）國有企業(yè)的資本缺乏足夠的運作意識。一些國有企業(yè)的用人選拔過程中多是基于國有企業(yè)管理系統(tǒng)要求選拔的，具有一定的官僚色彩，缺乏對資本市場的充分認知，其自身教育以及工作經歷無法滿足實際的資本合理運用。

（2）一些國有企業(yè)工作效率相對教習，經營狀況相對較差，無法通過資本市場進行資產的配置；缺乏專業(yè)的資本運作團隊，導致資本運作問題頻繁發(fā)生。

2.4 財務管理機制不健全

（1）國有企業(yè)在投資決策存在一定的問題，主要就是論證不充分、決策缺乏科學性，主要就是因為缺乏完善的制度模式，制度執(zhí)行力度不夠，導致各種風險問題的出現(xiàn)，使得異性項目在運營過程中就出現(xiàn)了一定的虧損問題。

（2）企業(yè)缺乏完善融資監(jiān)督制度，導致企業(yè)融資沒有在成本中表現(xiàn)出來，直接出現(xiàn)各種經營虧損問題。

（3）一些國有企業(yè)在對資產的采購、處置以及資金管理等相關工作的開展過程中缺乏完善的制度管理與約束，導致各種漏洞問題頻繁出現(xiàn)，導致其出現(xiàn)了各種財務風險問題。

（4）在國有企業(yè)的招投標過程中存在一些制度建設以及執(zhí)行力度等問題，使得各種貪腐問題無法有效解決。

2.5 內部審計機制不健全

在一些國有企業(yè)中領導人并沒有對內部審計工作起到足夠的重視，導致內審無法充分的凸顯自身的監(jiān)督管理作用。國有企業(yè)在內部審計工作開展過程中還是缺乏完善的保障、管理方式相對較為落后、審計人員缺乏專業(yè)的素質能力，導致其直接的弱化了國有企業(yè)內部監(jiān)督工作的職能，加劇了企業(yè)自身的經營管理風險問題。

3 國有企業(yè)改革中財務管理轉型的途徑和措施

3.1 完善法人治理結構，推動股權改革

必須要基于現(xiàn)代企業(yè)中的相關要求不斷的完善國有企業(yè)法人治理的結構與內容，這樣才可以強化財務管理工作的內在效能，對此可以基于以下幾點開展。

（1）國有企業(yè)相關主管部門必須要充分的凸顯自身的監(jiān)督管理職能，基于相關法律規(guī)定充分落實法人治理的結構與內容，基于法律規(guī)定的程序，嚴格的選擇董事長、總經理等人員，要保障其具有專業(yè)能力。

（2）國有資產的管理部門、國有企業(yè)主管部門必須要對國有企業(yè)董事會的實際狀況進行系統(tǒng)的分析審查，要加強對投資、融資以及擔保等一些事項的重視，避免其出現(xiàn)各種舞弊行為。

（3）要完善現(xiàn)有國企中的薪酬管理制度，避免出現(xiàn)虧損等問題。

（4）要大力踐行員工的持股制度，要鼓勵企業(yè)與員工共同發(fā)展，要將員工的個人利益與企業(yè)的發(fā)展進行充分的融合，進而真正的強化人才的吸引，充分的凸顯企業(yè)監(jiān)督企業(yè)的職能，避免各種風險問題。

3.2 構建完善的內部控制系統(tǒng)，強化國有資產控制

（1）健全完善的內審機構。現(xiàn)階段我國國有企業(yè)中雖然成立各種內審機構，但是整體上來說，這些內審機構并沒有充分的凸顯自身的職能，對此在實踐中企業(yè)必須要不斷的凸顯自身的監(jiān)督職能，保障內審的獨立性以及公正性，直接的對董事會負責，進而充分的凸顯其整體的職能。

（2）優(yōu)化審計方式與內容。現(xiàn)有的審計工作無法真正的實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務的全面覆蓋，無法充分的凸顯其自身的監(jiān)督管理作用，而在國有企業(yè)的改革發(fā)展過程中，必須要不斷的優(yōu)化審計的方式與內容，對企業(yè)生產經營情況進行系統(tǒng)的審計，加強對企業(yè)資產審計、一些重大的投資項目審計等相關工作進行系統(tǒng)的審核，了解管理職能、分清責任，探究管理漏洞與問題，進而及時完善。

（3）提升內審人員的素質能力，加強人才選拔、強化交流培訓、鼓勵互相學習與溝通、提升工作質量與效果。

3.3 設立完善的管理會計系統(tǒng)，充分發(fā)揮其職能

國有企業(yè)作為一個經濟組織，必須要在市場經濟的條件之下不斷的發(fā)展，對此在實踐中必須要合理的預防各種市場風險問題，而管理會計作為企業(yè)決策以及管理工作提供參考的依據(jù)，在實踐中必須要充分的凸顯其整體的價值，凸顯其風險管理的作用。國有企業(yè)在實踐的改革中，必須要設置獨立的管理會計，對其進行合理的應用，這樣才可以推動企業(yè)的長足發(fā)展，對此在實踐中可以基于以下幾點開展。

（1）要招聘專業(yè)的人才，保障其具有一定的責任可以擔任管理會計工作，構建專業(yè)的管理會計團隊，充分的凸顯其自身的職能。

（2）在實踐中，必須要綜合實際的狀況構建完善的管理會計模型，基于實際的企業(yè)狀況構建完善的模型，為企業(yè)提供完善的信息，為各項工作的開展奠定基礎。

3.4 加強財務人員培訓，增強資本運作效果

在國有企業(yè)改革深入開展過程中，給財務管理工作提出了嚴格的要求，財務工作人員必須要做到與時俱進，要強化學習，提升自身的素質能力；同時要合理的引入各種高級財務管理人才，進而充分的凸顯其自身的價值與作用，規(guī)避各種風險問題，提升資本的運作能力與效果。

4 結語

國有企業(yè)深化改革過程中，財務管理作為一項重要的內容，對于企業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，構建完善的財務管理制度可以推動經濟的融合發(fā)展，有效的規(guī)避各種風險問題，讓混合所有制企業(yè)在市場經濟模式之下規(guī)范的運行，提升其核心競爭能力，進而真正的做到實現(xiàn)相互促進、共同發(fā)展；可以在根本上優(yōu)化國有企業(yè)的經濟布局，提升國有企業(yè)的經濟活力，為社會主義經濟發(fā)展奠定基礎。

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