淺談鄉鎮檔案管理工作中的問題及對策

李艷紅

摘 要：在新農村建設不斷加快的背景下，鄉鎮檔案管理作為鄉鎮政府管理工作中的重要內容，呈現出前所未有的發展態勢，對鄉鎮未來的建設與發展具有積極的指導作用。當前鄉鎮檔案管理工作中還存在一些問題，尤其是管理不規范以及機構不健全等，嚴重影響檔案管理事業的良性發展，這就需要加強鄉鎮檔案管理工作，從而規范鄉鎮管理，增強基礎組織建設，加快“和諧鄉鎮”的建設步伐。本文就對鄉鎮檔案管理工作中的問題進行分析，并試探性地提出幾點對策，以便相關人士借鑒與參考。

關鍵詞：鄉鎮檔案；管理工作；問題；對策

檔案與社會經濟、文化、政治等方面的聯系十分緊密，是一個歷史時期特有的信息資源，通過音像、圖標、文字等方式形成歷史資料，對社會的發展提供準確科學的指導[ 1 ]。隨著信息技術的快速發展，檔案管理工作的方式發生了極大的變化，因此在實際工作中要采取有效的對策，加強檔案管理，完善相關的機制，進而實現鄉鎮檔案事業的可持續發展。

一、鄉鎮檔案管理工作中的問題分析

鄉鎮檔案管理工作中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是檔案管理意識不強。隨著城鄉一體化建設的加快，鄉鎮的事務不斷增多、任務更加繁重，鄉鎮領導更加關注鄉鎮的建設與發展，而忽視檔案管理工作，缺乏較強的管理意識，對工作的領導與組織不夠到位，導致鄉鎮檔案管理工作問題突出。例如：某鄉鎮領導在機關年度工作計劃中沒有納入檔案管理工作，對其采取不過問、不研究的態度，致使檔案管理在經費、人員、設備和場所等方面無法得到有效保障，降低了檔案管理工作的成效。

二是檔案管理設施不全。由于經濟條件的限制，許多鄉鎮建設的檔案室相對簡陋，缺乏良好的檔案保管條件，檔案柜過于陳舊，無法有效落實防霉、防蟲等安全管理措施，導致具有悠久歷史的檔案遭到蟲害蛀蝕或出現霉變等。同時有些鄉鎮的規模相對較小，缺乏專門的檔案室，將檔案資料隨意堆放在辦公場所，不利于檔案保管質量的提高，影響工作效果。

三是缺乏完善的檔案管理制度。鄉鎮檔案管理工作混亂的主要原因之一就是缺乏完善的檔案管理制度，當前許多鄉鎮在實際管理工作中，沒有按照國家頒布的相關文件要求開展工作，更遑論制定《檔案管理制度》，基本處于無章可循、無據可依的狀態，嚴重制約了檔案管理事業的發展[ 2 ]。由于缺乏制度的約束和要求，鄉鎮檔案管理工作出現了管理流于形式、權責不明、人員不到位等問題，雖然有些鄉鎮制定了檔案管理制度，但是沒有貫徹落實該制度，不能及時全面收集和整理檔案，降低工作的成效。

二、加強鄉鎮檔案管理工作的有效對策

（一）增強檔案管理意識

檔案作為單位的活動軌跡與歷史存在，對單位今后各項工作的開展具有指導性意義，以人口計生部門為例，當前該部門逐漸與衛生部門進行合作，要想更好地分析和了解該部門的工作，可以實施檔案管理工作。在新形勢下，鄉鎮政府在檔案管理工作過程中，應該將行政手段和法律手段相結合，按照《檔案法》中的相關要求來組織領導檔案管理工作，指派專門的人員負責檔案管理事務，使該工作真正納入到鄉鎮規劃發展中。同時鄉鎮政府必須要實施目標管理機制，對激勵機制進行適當引入，注重政策激勵和目標管理，確保管理工作的賞罰分明、權責明確，從而更好地調動管理人員工作的創造性和積極性，進一步增強檔案管理工作的成效。

（二）加強基礎設施建設

要想保證檔案管理工作的有序實施，鄉鎮政府必須要做好檔案管理基礎設施建設工作，從技術和資金投入等方面加強檔案管理，成立專門的檔案柜與檔案室，指派專門人員管理檔案室，強化檔案室的防潮、防盜、防火等安全管理措施，做好日常清潔和管理工作，更好地保障檔案管理質量[ 3 ]。

當然鄉鎮政府也可以在財政預算中納入檔案管理資金，確保資金落實到位，并構建電子建設系統與電子檔案，加快檔案信息化建設，從而實現檔案信息的共享，促進檔案管理服務功能的提高，為檔案管理工作的順利實施提供資金與技術保障。

（三）完善檔案管理制度

在新形勢背景下，各級鄉鎮政府在實施檔案管理工作時，應該以檔案管理的相關要求為依據，制定切實可行的工作標準和工作制度，規范檔案管理人員的工作行為，做到有據可依、有章可循。同時鄉鎮政府可以構建完善的獎懲機制，適當加大獎懲的考核力度，對人員晉升渠道加以打通，積極實施績效工作制，以便調動管理人員的工作熱情，使其創造性進行檔案管理工作。

此外，為了避免檔案的丟失或改動，鄉鎮政府應該成立工作責任追究制，要求經過主管領導的批準后方可借閱檔案材料，并做好詳細的記錄，提高檔案管理的水平。

（四）提高人員綜合素質

首先，鄉鎮政府開展檔案管理工作的過程中，必須要從實際工作需要出發，組織豐富多樣的培訓形式，如選派人員到上級部門進行參觀學習、以會代訓、重點培訓、輪訓等，使管理人員充分意識到檔案管理工作的重要性，全面提高自身的檔案業務知識和政治覺悟，適應新時期的發展[ 4 ]。其次，鄉鎮政府可以加強檔案管理隊伍的建設，實施科學的激勵機制與用人機制，為檔案管理工作培養人才、吸納人才、留住人才，保證檔案管理隊伍的穩定性，促進檔案事業的良性發展。最后，鄉鎮政府應該適當增設管理人員，改變以往由秘書具體監管檔案工作的模式，配備專職檔案人員進行管理，給予其合理的薪資待遇，以此保證檔案管理工作的順利開展。

三、結語

綜上所述，檔案管理作為一項系統而復雜的工作，鄉鎮在實際工作還存在諸多問題，如檔案管理意識不強、檔案管理設施不全、缺乏完善的檔案管理制度等，嚴重影響檔案管理工作的有序開展，不利于檔案管理水平的提高。面對這種情況，鄉鎮政府應該結合自身實際情況，增強檔案管理意識，加強基礎設施建設，完善檔案管理制度，提高人員綜合素質，繼而提高檔案管理工作成效，實現鄉鎮檔案事業的健康發展。

參考文獻：

[1] 張欣.新形勢下鄉鎮檔案管理工作中的問題及對策[J].東方企業文化，2015，04：108-109.

[2] 彭伊麗.鄉鎮檔案管理中存在的問題及對策探討[J].經營管理者，2015，10：276.

[3] 徐輝.淺議信息時代檔案管理工作面臨的問題及對策[J].黑龍江科技信息，2012，23：124.

[4] 李波.淺談鄉鎮檔案管理工作的問題及措施[J].科技信息，2013，19：228.