評議小組在高校助學金評定工作中的角色研究

武蒸

摘 要：高校學生資助體系中貧困生認定工作是基礎，認定工作的主體跟對象都是學生。他們以評議小組的角色參與這項學生工作，這種還權于學生的做法體現了民主自治的大學精神，也有利于發揮資助育人的核心功能，促進實現教育公平的最終目的。文章，作者以角色分析法為理論基礎，解構學生評議小組在整個高校資助工作中的作用和價值，以期完善這個工作角色，使之更好地服務于貧困生認定的主題工作。

關鍵詞：資助工作；評議小組；角色分析

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）04-0139-02

Abstract： To presume the impoverished students is the basic work of assistance system in college. It is insisted that students themselves be involved since they are the main bodies of the work. A peer panel is to give standards to identify one as the subsidies recipient. It is a new idea to return the core rights to the students. It makes the college a place of democracy at the same time； it can also give lessons of being integrity and gratefulness； finally result in an educational fairness. Based on the role analysis， this thesis aims to make sense of functions and values of the peer panel， and make them perfectly serve the assistance system.

Keywords： assistance work； peer panel； role analysis

2007年國務院通過頒發《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》建立起了我國高校“獎、貸、助、補、勤、減、免”以及“綠色通道”的資助工作體系。為進一步促進教育平等，確保精準助困，教育部、財政部聯合下發了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，對貧困生的認定標準、認定程序以及組織管理做出明確規定。時任教育部財務司巡視員兼全國資助管理中心主任崔邦焱強調：“為做好家庭經濟困難大學生的認定工作，學校要成立認定評議小組。來自相同年級或者同專業的大學生，將成為這個小組的主力隊員”。國家從政策層面支持高校資助工作并給出指導意見，同時，核心環節的資助認定工作還權于學生的做法，發揮了促進公平、資助育人的功能。學生評議小組在高校資助管理工作中規范、精準、科學的角色定位是整個工作的中心環節，它將有利于角色行為的效率和效果。

20世紀20年代美國心理學家G·米德首次介入角色分析這個社會心理學術語，所謂角色是指個體在特定社會團隊中所處的社會地位以及與之相聯系的符合社會期望的一套行為及行為期望，它規定了個體同社會或團隊中的其他人以該角色所應具備的角色行為標準來評價行為。角色理論主要包括角色結構、角色功能、角色整合以及角色發展等。本文將從以上幾個層面分析解剖學生評議小組這一角色，以趨利避害的角色整合原則，完善規范角色定位，發揮角色功能，服務于高校學生資助管理工作。讓學生本身成為資助工作的參與者，不僅有利用學生深入理解我國的這一民生工程，也有利于對學生進行自治、感恩、誠信等社會主義核心價值觀的教育。

一、角色結構與功能

以助學金評定為例，資助工作的評議小組應當是過程性參與者，縱觀資助工作的幾大環節：學生申請——政府認定——班級評議——院系審核——學校復查；其中，班級評議當屬核心環節。據有關數據顯示，74%的受訪者表示：“班級評議小組評選的名單是困難生認定的基礎，評議小組能夠在評定過程中積極協調，主持公道，堅持原則。”學生評議小組在資助認定工作中的重要性可見一斑。該小組在成立標準、成員構成、工作職能、動態服務等方面都應當科學規范，這樣才不會導致整個資助工作的失范和失效。我國大部分高校在進行家庭經濟困難學生認定工作實施辦法中規定：認定工作組織管理中，實行三級管理負責制：1. 學校成立以校長任組長的家庭經濟困難學生認定工作領導小組；2. 院系成立以黨總書記為組長的評定小組；3.各班級成立家庭經濟困難學生認定評議小組。以班級為單位，成立以輔導員任組長、班長、團支書等主要班干以及學生代表組成的小組，負責民主評議工作，其中，學生代表要具有廣泛代表性，一般不少于班級人數的10%。從事高校資助工作的人都有這樣一個共同的認識：“評議小組的成員如何選擇和確定，是最大的問題，搞不好就會影響評議的公平、公正”。

評議小組成立初期會通過問卷，填表等形式對全班同學進行立體化，全方位的家庭情況調查，形成的家庭情況信息庫，也是后期貧困生庫的參考數據庫，這樣便于對助學金的評選進行標準制定，候選認定，等級核定；資助工作全面開展期間，評議小組由輔導員指導，帶領班干進行申請書的收繳，評定工作開始；具體評審內容包括：學生本人健康狀況、個人消費習慣和消費觀以及娛樂愛好、家庭成員工作、家庭人均月收入、遭受災難情況以及突發致貧因素、學生在校月生活消費等；在評審過程中，成員應當依據困難學生認定標準，充分發揮民主，公平原則進行匿名評定；屆時，輔導員可以及時指導學生分析申請材料，引導小組討論，組織評議小組私下了解助學金申請者的實際消費等完成評定。

二、角色整合與利用

高校對國家資助體系政策的宣傳力度不足且滯后，仍是資助工作發展的阻礙因素之一。作者發現大一學生對國家和學校的資助政策知之甚少，新生家長更是除了助學貸款之外一無所知。同時，國家資助工作的開展一般集中在9-11月份，且系科給的時間段更窄；對于當時的大一新生，同學之間還沒有足夠的時間互相了解；加之95后大學生“自媒體”化的身份特征，時限也成為另一個資助工作的阻力。

這里就作者工作經驗談幾點建議，旨在充分發揮評議小組的角色功能：1. 宣傳作用：在郵寄大一新生家庭經濟調查表時，或者更早的招生宣傳工作開展伊始，附贈一份國家資助政策的解讀本以及本校學生資助工作說明；屆時，可以由學生資助管理機構層面組織利用學生評議小組（二年級以上學生）負責政策宣傳手冊的協助制定、郵寄、發放等工作；2. 組織作用：利用開學迎新工作時機，向學生家長介紹我國資助體系，現場組織家長填寫家庭情況調查表；確保每一位大學新生及家庭在入學之前就清楚明白讀書期間將享受的資助政策，使他們對完成學業抱有信心；3. 指導作用：作為評議小組長的輔導員應該發揮積極主動性，多貼近同學，了解同學，首先成立具有務實奉獻的學生干部團隊；另外，在大一新生軍訓期間，利用宿舍這種貼近學生生活的教育陣地開展工作：以班級全體同學為擬資助對象，進行國家，學校，系部資助工作手冊解讀以及成立評議小組，做好前期服務工作；4. 中堅力量：小組中的學生干部是具體負責，具體操作的中心角色；他們協助輔導員宣傳政策，利用學生群眾力量監督觀察，了解全體同學實際家庭情況；5. 群策群力：最后一個重要構成部分是具有廣泛民意代表性的普通學生，他們被認為是：“跟資助申請同學之間朝夕相處，即使不用專門調查，僅僅根據衣著、飲食以及生活用品情況，基本就可以分出貧富的人。這比個人陳述和材料證明都有說服力”、充分體現民主，維護大學生的民主權利，學生評議，發揚民主以‘自治 ；讓學生參與審核，類似于‘普選，可以打破幾個人審核的固有局面。”

這部分同學的選擇才是小組成立的根本和價值，作者認為可以通過班級自薦或者由寢室長構成，所有同學都應當是擬定評議小組成員，不影響之后身份轉變成資助申請者，因為全體同學都已經深入了解了資助政策，會更明確自己的申請動機，更清楚申請程序，更規范自己的申請材料，為之后集中資助工作的開展提供條件。

三、角色期待與發展

困難生認定結果出來之后不是一成不變的，大學期間學生家庭情況會隨時發生改變，針對這一問題，評議小組應當建立動態反饋審查機制，及時更新貧困生數據庫，著重過程化，以及結果育人才是最終目的。評定落實后，評議小組應當繼續完成受助學生的資金消費跟蹤，感恩誠信主題教育等工作；同時，建立班級資助工作QQ群、微信公眾號，及時發布政策宣傳，問題解答，評議公示，投訴申訴，案例分析，匿名討論等不同模塊信息的補充，充分利用網絡資助工作平臺動態監管。

助學金評定小組成立于評定工作開始之前，并且持續到后期的跟蹤、監督、教育過程，這樣成功地避免了評議小組淪落成為“臨時衙門”。高校學生資助工作是一項政策性強，操作性復雜，時間跨度大的系統工程。“扶貧要扶智，治貧先治愚”，高校學生是資助工作的主體和載體，育人是高校資助體系構建的宗旨，教育起點公平是基礎，教育過程公平是保障，教育結果公平是目標。

參考文獻

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