論提高公安邊防部隊參謀人員的創新能力

摘 要：司令部作為首長決策的執行機關，所屬部隊的軍事、業務工作領導機關，必須要提高認識，積極探索提高參謀人員創新能力的有效途徑和方法，不斷完善創新機制，提高參謀人員的綜合素質和創新能力，以適應新形勢下公安邊防部隊擔負的各項任務。

關鍵詞：公安邊防部隊；參謀人員；創新能力；對策

一、提高參謀人員創新能力的現實意義

（一）提高創新能力有利于推動公安邊防部隊全面發展

在復雜多變的國際環境中，在市場經濟條件下，公安邊防部隊要有效履行新的歷史使命，加速推進部隊全面建設和發展，將面臨許多以前不曾遇到的新情況新問題，對我們提出了嚴峻挑戰。這些新情況新問題，用老觀念看不清楚、說不明白，用老辦法解決不了。只有解放思想，更新觀念，才能高屋建瓴地認識這些新的情況和問題，從而突破傳統認識的束縛，改變那些不合時宜的做法，以新思路、新對策解決新問題，開辟部隊建設和軍事工作的新局面。

（二）提高創新能力有利于提高執法執勤水平

創新是一種高層次、高難度的思維活動。在人類活動的所有領域中，軍事領域是最富有創造力也最需要創造力的領域。尤其是在公安邊防部隊執法執勤過程中，如果沿用舊法陳規，不思創新應變，即使擁有優勢的作戰力量，也難以掌握主動、贏得勝利。因此，參謀人員必須樹立創新意識，把創新作為解決矛盾、迎接挑戰的根本途徑，用新視角、新思路去尋求解決問題的最佳方案，從而推動公安邊防部隊執法執勤水平更上一個新臺階。參謀的這種意識和能力不是自然形成的，而是在研究創新這種挑戰性的實踐中培養、鍛煉和提高的。

（三）提高創新能力有利于提高參謀隊伍素質

創新不是憑空進行的，而是從學習開始的，是一種高層次的學習活動。由于這種學習是帶著問題學、針對問題學，因而跟被動的灌輸式學習效果不可同日而語。目前邊防部隊參謀人員無論學歷高低，最大的缺陷是自學能力不強。走上工作崗位以后，又沒有更多的機會進校深造，這就勢必導致知識陳舊速度加快，新知識供不應求。解決這個問題的最好辦法，就是參加研究創新的實踐，因為這種實踐是提高學習能力的"加速器”。通過創新，可以提高參謀的自學能力，而參謀的自學能力又是促進其知識更新和素質提高的重要因素。

二、當前公安邊防部隊參謀人員創新能力存在的問題

（一）知識儲備不足

經調查分析，部隊80%的參謀人員認為知識儲備量不足是影響自身能力提高的最大障礙。現在有些參謀人員對學習軍事理論和現代化科技知識缺乏自覺性和緊迫感。有的長年忙于"文山會海”的事務性工作，很難靜下心來鉆研參謀業務；有的缺乏刻苦鉆研精神，滿足于一知半解；有的考慮個人進退去留，靜不下心來學習；有的缺乏恒心和毅力，學習不能持之以恒。

（二）基層實踐基礎薄弱

目前，部隊參謀隊伍中畢業于部隊院校參謀專業或從地方大學入警的干部不多，很多參謀是"半路出家”，任職前經過專業學習培訓的較少，繼續教育相對滯后，學歷層次總體偏低，工作基礎比較薄弱。在實際工作中，參謀人員調查研究不深入、不細致、不到位。有的沉不下去，滿足于打電話、聽匯報、看材料、要數據，別人說啥就是啥，當"二傳手”；有的下去了也蹲不住，走馬觀花，蜻蜓點水，浮在面上，身到心不到；有的不掌握要領，不熟悉方法，只跑"龍套”，不分析研究，缺乏真知灼見，很難找到創新的關鍵點和突破口。

（三）創新激勵機制不健全

目前，因為缺乏獎勵先進、督促后進的激勵機制，選才用才中"晉職晉銜齊步走、立功受獎輪流轉”的現象仍然存在，弱化了參謀在創先爭優中提高素質的動力，從而也影響了司令部的建設。現實中不乏有這樣的情況，一個沒有創新能力的干部，安于現狀，卻得到了領導的賞識，職務得到了提升；相反，有的同志創新能力強，工作成績突出，卻遭到諷刺、挖苦、打擊。因此不少任務重、做得多、干得好的參謀人員，在晉職晉銜、立功受獎等方面并沒有得到優待，一些參謀人員說"干得越多，受批評越多，不如閑著落個好”。

三、提高公安邊防部隊參謀人員創新能力的有效途徑

（二）注重知識儲備，夯實創新基礎

一是勤讀書。參謀人員一定要博覽群書，廣納博采，擴大知識面，更新知識庫，強化學習意識，把參謀工作同學習科技文化知識特別是高科技知識結合起來，改善和更新知識結構，打牢知識功底。二是認真學習別人的經驗。俗語“三人行必有我師”，要把參謀工作與學習軍事歷史及其他相關知識結合起來，剖析重要的軍事變革案例和典型戰例，從中總結規律，預測未來；要把參謀工作同學習外軍有益經驗結合起來，注重從外部世界吸取養料、以他山之石攻己之玉，拓寬創新的視野。

（三）重視實踐鍛煉，拓展創新視野

一是在參謀崗位上鍛煉。參謀人員要把崗位鍛煉作為提高參謀能力素質的主平臺，自覺從現在做起、從本職做起、從小事做起，在平凡中成就偉大，在積累中實現升華。要針對參謀人員的特點和能力強弱，適時、適量、分批次安排其到上級各部門進行任職實踐，豐富其閱歷，提高其實際能力。二是在基層中實踐。每年安排一定數量的優秀參謀人員到基層領導崗位代職鍛煉，并有計劃地安排不同職級、不同專業的人員到部隊任職后，撰寫調研文章和完成創造性科技項目，適時返回司令機關工作，以豐富其實踐經驗，提高其領導才能，使之更好的為邊防部隊全面建設服務。

（四）營造良好氛圍，優化創新環境

一是建立競爭激勵機制。司令機關要積極開展參謀人員崗位練兵和評比競賽活動，對創新能力強和有創新成果的參謀人員，在立功受獎、提職晉升、福利待遇、工作考核、評選評優等方面要優先考慮，使大家通過身邊的人和事看到本事與待遇一致、能力與使用掛鉤。二是健全保障機制。在經費保障方面，給予政策傾斜，全力保障參謀人員的學習訓練費用；在業務工作保障方面，購置必備的參謀業務訓練器材，為每個科（室）建立比較規范的資料室、配備計算機，使參謀人員能夠以局域網為平臺，進行網上辦公；在生活保障方面，重視給優秀參謀人員優先解決住房、家屬就業和子女入學等問題。

參考文獻

[1]馬金生.參謀軍官能力建設指南[M].北京：國防大學出版社，2010.

[2]袁文先.司令部工作論 [M].北京：國防大學出版社，2001.

作者簡介：李磊，1979年01月出生，男，漢族，研究生學歷，公安邊防部隊高等專科學校邊防指揮系參謀業務教研室助理講師，研究方向：邊防指揮學。

（作者單位：公安邊防部隊高等專科學校）