加強城市養老服務保障體系建設的思考

周曉亮

摘 要：現階段，我國已經進入到快速老齡化時期，城市空巢老人數量不斷增多，對社會的發展和居民生活的改善都產生了一定的影響。因此新時期應該高度重視城市空巢老人養老服務保障體系的建設，為城市空巢老人創造良好的生活條件，切實加快和諧社會的建設進程。本文在簡要分析城市空巢老人養老服務現狀的基礎上，積極探索了養老服務保障體系的構建，以期可以發揮出保障體系的作用，為城市空巢老人生活條件的改善提供相應的支持。

關鍵詞：城市空巢老人 養老服務 保障體系

中圖分類號：F719.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（b）-167-02

伴隨著城市化建設進程的進一步加快，我國社會建設過程中人口老齡化問題已經開始威脅社會的發展及和諧社會的構建，如何解決城市空巢老人養老問題成為相關部門重點關注的工作。“十九大”也高度重視城市養老工作，習近平總書記就明確提出應該“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。基于此，應該進一步加快城市空巢老人養老服務保障體系的建設，為全面建成小康社會目標的實現提供良好的支持。

1 現階段我國城市空巢老人生活保障方面存在的問題

在城市化建設進程不斷加快的社會背景下，我國城市中老年人數量不斷增多，給城市發展造成了一定的壓力。雖然在近幾年社會建設過程中國家高度重視養老服務和養老保障建設，希望能夠改善老年人群體的生活狀況，促進老年人群體生活質量的全面提高，但是縱觀當前我國城市空巢老人生活保障現實情況，發現在社會建設和發展歷程中，城市空巢老人生活保障建設效果不夠理想，對社會建設產生了一定的消極影響[1]。首先，城市空巢老人經濟收入普遍偏低，甚至部分老年人的經濟生活保障弱化，存在巨大的生活壓力，生活質量偏低，對老年人的發展以及我國和諧社會的構建造成阻礙。因此應該注意改善城市空巢老人經濟生活條件，在經濟保障方面探索保障體系的構建。其次，城市空巢老人日常生活方面缺少照料，人性化關懷不足，甚至部分空巢老人獨自生活，在出現疾病后也不能被及時發現，對城市空巢老人的生活甚至生命健康造成嚴重的影響。因此應該正確認識這一情況，從生活照料條件的改善入手探索相應的服務保障措施。最后，城市空巢老人精神文化生活缺失，心理上感受到孤獨，難以得到有效的精神慰藉，甚至會造成城市空巢老人出現心理疾病，對老人的生活產生嚴重的不良影響。因此面對當前城市空巢老人精神文化生活不足，缺少精神依托的現實情況，十分有必要從這方面探索城市空巢老人養老服務保障體系的構建，切實增強養老服務保障體系的科學性和系統性，為養老服務保障工作的全面貫徹落實提供相應的支持，進而真正借助養老保障的力量，為和諧城市建設、和諧社會建設奠定堅實的基礎。

2 積極構建城市空巢老人養老服務保障體系的措施

城市空巢老人養老服務保障體系的構建與多部門存在一定的聯系，因此在實際建設保障體系的過程中，各部門應該注意發揮自身職能，促進城市空巢老人養老服務保障體系建設工作的優化開展，有效應對人口老齡化的不良效應，推動和諧社會的建設和發展[2]。

2.1 政府加強宏觀調控，為城市空巢老人提供相應的經濟保障

政府在構建城市空巢老人養老服務保障體系方面承擔著重要的責任和義務，因此只有發揮政府宏觀調控職能，才能為城市空巢老人養老服務保障體系的構建提供相應的支持。在具體借助政府宏觀調控職能為城市空巢老人提供經濟保障的實踐探索中，首先，政府應該結合城市空巢老人養老服務需求制定相關政策，對城市空巢老人的生活提供相應的扶持和幫助，進一步增加城市空巢老人的經濟收入，為城市空巢老人生活狀況的改善創造良好的條件。其次，政府聯系社會相關組織加強對城市養老機構的構建，并且為城市養老機構的構建提供相應的優惠政策，借以降低城市空巢老人養老服務的經濟負擔，讓更多的人參與到城市空巢老人養老服務工作中，促進養老服務工作的優化開展[3]。最后，組織成立社會養老專項基金，為社會上高齡老人、低保老人和孤寡老人等提供相應的經濟生活保障。在設立專項基金的實踐中，不僅政府部門應該適當地給予保障撥款，并且也需要引導社會相關組織參與到公益建設活動中，為專項基金的設立和發展提供良好的支持，進而逐步改善現狀，全面推進城市養老服務的優化開展。如此，在政府宏觀調控的支持下，就能為城市空巢老人養老服務工作提供相應的經濟保障，加快城市空巢老人養老服務保障體系的建設進程。

2.2 全面推進社區居家養老建設，為城市空巢老人提供生活服務保障

面對當前我國快速老齡化的社會發展嚴峻形勢，結合城市空巢老人養老服務保障方面遇到的問題，新時期在構建城市空巢老人養老服務保障體系的過程中，可以發揮社區居家養老的重要作用，為城市空巢老人提供相應的生活服務保障。首先，聯系城市空巢老人養老服務的需求對社區居家養老服務層次進行適當的豐富，爭取所開展的服務能夠滿足不同城市空巢老人在生活照料養老服務方面的現實需求，進而構建系統化的服務網絡，形成高質量的養老生活服務體系，逐步改善城市空巢老人生活現狀[4]。其次，積極引入多元化的社區居家養老服務項目，如開展上門服務和托老服務等，最大限度地發揮社區養老服務工作的優勢，確保社區空巢老人的生活狀況能夠得到根本性的轉變，進而借助城市空巢老人養老服務的優化開展為城市空巢老人創造良好的生活條件，穩步推進和諧社會的建設和發展進程。

2.3 組織開展豐富的社區文化活動，為城市空巢老人提供相應的精神保障

在構建城市空巢老人養老服務保障體系的過程中，應該明確認識到養老服務保障工作的開展不僅涉及物質保障層面，也與精神服務保障存在一定的聯系，因此在工作中還應該加強對精神服務保障工作的重視，維護城市空巢老人的身心健康。在具體工作實踐中，社區可以聯系城市空巢老人的精神文化生活需求積極組織構建老年活動中心，為老年人提供豐富的文化活動服務，如聊天室、棋牌室、書畫室、圖書室、健身室等，讓城市空巢老人在社會生活中能夠感受到來自政府和社會的關懷，真正快樂的生活[5]。此外，有條件的地區還可以嘗試構建老年大學，滿足城市空巢老人對知識的追求，并進一步豐富城市空巢老人的精神文化生活，為老年人創設良好的生存發展空間，輔助老年人自我價值的實現，增強他們對生活的信心，在晚年展示自己和發展自己。在具體組織開展文化活動的過程中，可以嘗試組織舞蹈比賽、歌唱比賽和太極拳群比賽等，為老年人提供相應的精神依托，從根本上改善老年人的生活狀況。唯有如此，才能夠從精神服務層面為城市空巢老人提供相應的養老服務保障，全面提高城市空巢老人養老服務保障體系的建設效果，真正改善城市空巢老人的生活，促進和諧社會的穩步建設和發展。

3 結語

綜上所述，在全面推進城市化建設的過程中積極學習“十九大”會議精神，進一步加強對城市空巢老人養老服務保障體系建設工作的重視，并積極探索保障體系的優化建設措施，有助于真正發揮出城市空巢老人養老服務保障體系的重要作用，維護社會的和諧穩定發展，為全面建成小康社會目標的實現提供良好的支持。

參考文獻

[1] 成偉，陳婷婷.加強城市空巢老人養老服務保障體系建設研究[J].學術交流，2013（1）.

[2] 孟衛軍.城市空巢老人社區照顧模式中養老服務的保障機制[J].黑龍江科技信息，2013（29）.

[3] 季媛媛.空巢老人養老服務體系建設探究——評《智能養老》[J].中國教育學刊，2017（4）.

[4] 潘冬梅.溫州市城市空巢老人養老服務管理研究[D].福建農林大學，2015.

[5] 王玉婷.福利多元主義視角下城市空巢老人社會養老服務研究——以哈爾濱為例[D].黑龍江省社會科學院，2016.