高校研究生發(fā)展黨員工作探析

內(nèi)容摘要： 本文從黨支部、團(tuán)支部設(shè)置量化管理，黨員標(biāo)準(zhǔn)把握量化管理和建立嚴(yán)格規(guī)范的研究生發(fā)展黨員的工作機(jī)制三個(gè)方面系統(tǒng)探究了保證研究生發(fā)展黨員的質(zhì)量，進(jìn)而保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效方法和途徑，為各高等院校研究生發(fā)展黨員工作提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：研究生 發(fā)展黨員 規(guī)范化

黨的十八大報(bào)告明確指出：“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員”。高等院校是青年知識(shí)分子比較集中的地方，是當(dāng)前也是今后一段時(shí)間發(fā)展黨員的重點(diǎn)領(lǐng)域。多年來(lái)，各高等院校高度重視黨員發(fā)展工作，尤其是本科生發(fā)展黨員工作已經(jīng)邁入了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，制訂了切合實(shí)際的規(guī)章制度，形成了一整套完備的發(fā)展流程；而研究生發(fā)展黨員工作還比較滯后，其管理模式、學(xué)習(xí)方式等與本科生差異甚大，發(fā)展黨員工作不能完全照抄照搬本科生的工作模式。隨著研究生數(shù)量的大幅度攀升，研究生發(fā)展黨員必須實(shí)行量化管理，嚴(yán)格把好入口關(guān)，以保證研究生發(fā)展黨員的質(zhì)量，進(jìn)而保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

一、合理構(gòu)建基層黨、團(tuán)支部，強(qiáng)化組織保障。

研究生黨支部、團(tuán)支部是研究生最基層的黨團(tuán)組織，承擔(dān)著發(fā)展黨員、黨員教育管理等諸多工作，其設(shè)置必須嚴(yán)格量化管理。目前高等院校研究生黨支部的組建方式大致有三種：同年級(jí)不同專(zhuān)業(yè)的連橫支部，同專(zhuān)業(yè)不同年級(jí)的連縱支部，同老師或本科生在一起的混合支部。這三種支部設(shè)置方式各有利弊，但總的來(lái)說(shuō)連縱支部和混合支部已經(jīng)被實(shí)踐淡化出舞臺(tái)，多數(shù)高校采用連橫支部設(shè)置方式，這種方式優(yōu)點(diǎn)比較明顯，但是隨著研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大和彈性學(xué)制的實(shí)施，暴露出許多弊端：支部人數(shù)過(guò)多，組織活動(dòng)比較困難，導(dǎo)致效果不明顯；發(fā)展黨員納新大會(huì)、黨員轉(zhuǎn)正大會(huì)出席人數(shù)達(dá)不到黨章所規(guī)定的要求，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)會(huì)或支部決議無(wú)效；支部?jī)?nèi)不同專(zhuān)業(yè)、不同導(dǎo)師的成員之間了解甚少，民主評(píng)議時(shí)無(wú)法做出正確的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致投票結(jié)果不公平、不公正。因此，研究生團(tuán)支部應(yīng)以專(zhuān)業(yè)或自然班級(jí)為單位進(jìn)行設(shè)置，最多不超過(guò)30人；黨支部力爭(zhēng)建立在班級(jí)，只要有3名正式黨員就可以成立黨支部，如果個(gè)別班級(jí)不具備建立黨支部的條件，可以以專(zhuān)業(yè)或年級(jí)建立黨支部，但黨員人數(shù)原則上不應(yīng)該超過(guò)20人，這樣才能有效解決上述的諸多弊端。

二、嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。

黨員素質(zhì)的高低與“入口關(guān)”的把握有著直接的關(guān)系。“入口關(guān)”把握的關(guān)鍵是具體標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)的制定是前提和基礎(chǔ)。入黨考察的內(nèi)容越多、范圍越廣，設(shè)定的“門(mén)檻兒”越高，黨員的素質(zhì)自然就越高。當(dāng)然發(fā)展黨員所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)從實(shí)際出發(fā)，制定出切實(shí)可行的量化考核辦法，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話(huà)，有效地避免人情入黨，這樣才有利于把最優(yōu)秀的人才吸納到黨組織中來(lái)。經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研并結(jié)合多年的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套相對(duì)完備的研究生發(fā)展黨員的量化考核管理辦法，具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作性。

量化管理滿(mǎn)分為100分，量化考核內(nèi)容分為九項(xiàng)：團(tuán)支部民主推薦排序、黨支部民主推薦排序、導(dǎo)師意見(jiàn)和排序、科研情況、外語(yǔ)過(guò)級(jí)情況、任職情況、社會(huì)實(shí)踐情況、獎(jiǎng)勵(lì)情況、校內(nèi)活動(dòng)情況。其中團(tuán)支部民主推薦占7分，推薦排序第一名得10分，根據(jù)推薦人數(shù)的多少依次遞減一定的分值，建議推薦人數(shù)應(yīng)為實(shí)際發(fā)展名額的2倍；黨支部民主推薦占10分，推薦排序第一名得10分，根據(jù)推薦人數(shù)的多少依次遞減一定的分值，推薦名額為實(shí)際發(fā)展人數(shù)或少于實(shí)際發(fā)展人數(shù)；研究生教學(xué)和管理的特點(diǎn)決定了其與導(dǎo)師接觸最多，導(dǎo)師對(duì)所帶的研究生了解的更全面、更具體，因此，導(dǎo)師意見(jiàn)一票否決，導(dǎo)師不贊同的一律不予發(fā)展，導(dǎo)師推薦第一名的得10分，第二名得9分，依次遞減1分；科研能力和科研水平是衡量研究生業(yè)務(wù)能力的主要標(biāo)志，因此所占的分值比例也應(yīng)當(dāng)最大，共占30分，根據(jù)科研成果的級(jí)別和數(shù)量綜合排序，每個(gè)等級(jí)的加分都要求是第一作者，第二作者分?jǐn)?shù)則折半，每差一個(gè)名次遞減3分；通過(guò)外語(yǔ)過(guò)級(jí)者加7分，未通過(guò)者不加分；根據(jù)任職的時(shí)間長(zhǎng)短、職務(wù)的高低加5-1分，沒(méi)有任職者不加分；參加相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)會(huì)議、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等必須有相關(guān)的證明材料，根據(jù)其次數(shù)和級(jí)別進(jìn)行排序，加5-1分；所獲獎(jiǎng)勵(lì)的加分由級(jí)別判定，以榮譽(yù)證書(shū)公章級(jí)別為準(zhǔn)，省級(jí)及以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)得8分，市級(jí)得6分，校級(jí)得4分，院級(jí)得2分，如獲多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)可累計(jì)加分，但最高分不得超過(guò)8分；依據(jù)參加學(xué)校或?qū)W院組織開(kāi)展的活動(dòng)次數(shù)和取得的實(shí)際效果加1-10分；

量化內(nèi)容

此外如在校級(jí)紀(jì)律處分期內(nèi)或者期末考試出現(xiàn)一科成績(jī)不及格的情況均一票否決。如有見(jiàn)義勇為或助人為樂(lè)等突出事跡者可酌情加分。特殊情況由黨總支研究，報(bào)校黨委討論決定。九部分分?jǐn)?shù)累加后的總分即為最后量化分，一般情況下，由高分到低分確定發(fā)展對(duì)象，增加了黨員發(fā)展工作的透明度和可信度，為全體研究生入黨對(duì)象提供了明確的努力方向，更為黨員發(fā)展工作公平、公開(kāi)、公正奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格培養(yǎng)、發(fā)展程序，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

建立嚴(yán)格規(guī)范的研究生發(fā)展黨員的工作機(jī)制是保證研究生發(fā)展黨員質(zhì)量的有效保障，要按照中組部發(fā)展黨員工作細(xì)則精神履行各項(xiàng)工作程序。在具體工作中主要程序經(jīng)歷四個(gè)階段：第一階段是入黨啟蒙教育階段；第二階段是確定積極分子并進(jìn)行培養(yǎng)考察階段；第三階段是制定發(fā)展計(jì)劃階段；第四階段是履行入黨手續(xù)階段。

1、研究生入黨啟蒙教育，突出抓好“五個(gè)一”，即在新生入學(xué)前向每一位新生和家長(zhǎng)發(fā)一封公開(kāi)信；在新生入學(xué)的第一天營(yíng)造一個(gè)濃厚的政治氣氛；在入學(xué)教育過(guò)程中為新生上一堂高質(zhì)量的黨課；在新生入學(xué)的一個(gè)月里建立一批入黨積極分子；在新生入學(xué)的第一個(gè)學(xué)期里組織他們參加一次發(fā)展新黨員大會(huì)。同時(shí)要堅(jiān)持“三主動(dòng)”，即主動(dòng)堅(jiān)持個(gè)別教育與普遍教育相結(jié)合、典型教育與系統(tǒng)教育相結(jié)合，主動(dòng)為研究生解決生活上的困難，主動(dòng)為他們的業(yè)務(wù)提高創(chuàng)造條件，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和吸引力。

2、研究生積極分子的確定和考察要堅(jiān)持政治性首位，確保嚴(yán)肅性。確定入黨積極分子時(shí)，黨支部要在團(tuán)支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上，對(duì)申請(qǐng)入黨的同學(xué)工作、學(xué)習(xí)和生活等各方面表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析，討論確定入黨積極分子名單，并確定培養(yǎng)人，填寫(xiě)入黨積極分子考察表。校院兩級(jí)黨校，是各高校加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子培訓(xùn)的理論基地，從建立之日起就得到校黨委的高度重視。在培養(yǎng)過(guò)程中，要認(rèn)真辦好校院兩級(jí)黨校，為了保證黨校的教學(xué)質(zhì)量，黨校要采取嚴(yán)格的教學(xué)管理方式，制訂教育計(jì)劃和教學(xué)大綱，編寫(xiě)黨校教材，聘請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志以及熱心于思想政治工作、具有良好政治素質(zhì)、在研究生中有一定威望的德育教師擔(dān)任黨校的兼職教師，建立了諸如報(bào)名注冊(cè)、聽(tīng)課考勤、結(jié)業(yè)考試（考查）等一整套教育管理制度，切實(shí)抓好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。經(jīng)過(guò)每期40多個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，學(xué)員必須熟悉《黨章》的基本內(nèi)容；要求必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)十篇以上的馬、列、毛、鄧的原著，掌握科學(xué)理論的基本觀點(diǎn)；能夠?qū)σ恍┥鐣?huì)問(wèn)題有比較正確的認(rèn)識(shí)，為研究生建黨工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，沒(méi)有得到黨校畢業(yè)證書(shū)的，不具備入黨條件，堅(jiān)決不予與發(fā)展。嚴(yán)格研究生積極分子的考察工作，規(guī)范培養(yǎng)制度，切實(shí)加大對(duì)研究生入黨積極分子的培養(yǎng)力度。首先建立積極分子的定期匯報(bào)制度。每季度向所在黨支部匯報(bào)一次理論學(xué)習(xí)情況、工作情況和在各項(xiàng)活動(dòng)中的表現(xiàn)及存在的問(wèn)題。這項(xiàng)制度使研究生積極分子必須時(shí)時(shí)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，也使黨組織了解他們的行為表現(xiàn)，及時(shí)幫助和教育。其次要建立基層黨組織對(duì)入黨積極分子的定期考核評(píng)議制度。圍繞入黨積極分子政治態(tài)度、思想作風(fēng)、組織觀念、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)等方面，每個(gè)季度黨支部進(jìn)行一次考核，每半年做一次評(píng)議鑒定，并且根據(jù)鑒定情況，黨支部責(zé)成專(zhuān)人同被鑒定人談一次話(huà)，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。之后用寫(xiě)實(shí)的方法將鑒定結(jié)果記入《入黨積極分子考核表》。對(duì)于考核后鑒定為不符合入黨積極分子條件的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證積極分子隊(duì)伍的質(zhì)量。再次要建立吸收積極分子參加有關(guān)黨的活動(dòng)的制度。為了使入黨積極分子更多地了解黨的組織，親身感覺(jué)到黨內(nèi)生活的氣氛，黨總支和黨支部安排入黨積極分子列席發(fā)展新黨員大會(huì)，參加理論報(bào)告會(huì)、義務(wù)勞動(dòng)、新黨員宣誓大會(huì)等。通過(guò)組織這些活動(dòng)，更加明確目標(biāo)，積極主動(dòng)地按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)塑造自己。

3、嚴(yán)格制定研究生發(fā)展的計(jì)劃。必須科學(xué)把握研究生發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照上述九項(xiàng)量化的基本內(nèi)容，按照最后的綜合總排名以《黨章》中黨員標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合高等學(xué)校研究生的實(shí)際情況，將管理學(xué)的部分原理用于考核積極分子的現(xiàn)行表現(xiàn)中。針對(duì)共產(chǎn)黨員應(yīng)具備的基本條件，把與考核效能有關(guān)的個(gè)體因素細(xì)劃，每一個(gè)發(fā)展對(duì)象的各方面表現(xiàn)情況，均能在考核項(xiàng)目和表現(xiàn)程度的坐標(biāo)中找到相應(yīng)的位置。這就為組織部門(mén)掌握發(fā)展對(duì)象是否達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)，提供了比較科學(xué)的工作方法，確保了發(fā)展黨員的質(zhì)量。另外還對(duì)研究生積極分子必須做到“五個(gè)不發(fā)展”和“五個(gè)慎重發(fā)展”：對(duì)入黨動(dòng)機(jī)不端正的不發(fā)展，政治理論水平低的不發(fā)展，學(xué)生成績(jī)中等以下的不發(fā)展，學(xué)生中威信低的不發(fā)展，模范作用差的不發(fā)展；入黨動(dòng)機(jī)不明確的要慎重發(fā)展，政治理論水平一般的要慎重發(fā)展，學(xué)習(xí)成績(jī)中等的要慎重發(fā)展，在學(xué)生中威信不高的要慎重發(fā)展，畢業(yè)前夕要慎重發(fā)展。研究生確定發(fā)展對(duì)象必須嚴(yán)格履行程序，團(tuán)支部召開(kāi)推優(yōu)會(huì)，黨支部介紹入黨積極分子的培養(yǎng)情況，團(tuán)員推薦，團(tuán)支部將推優(yōu)結(jié)果上報(bào)學(xué)院團(tuán)委，團(tuán)委將推優(yōu)結(jié)果遞交黨支部，黨支部根據(jù)團(tuán)組織推優(yōu)情況，討論確定發(fā)展對(duì)象，并上報(bào)黨總支，黨總支同意后，在學(xué)院范圍內(nèi)公示一周，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的透明度，落實(shí)工作的責(zé)任，保證了黨員發(fā)展質(zhì)量。沒(méi)有意見(jiàn)，上報(bào)黨委組織部，作為學(xué)期發(fā)展對(duì)象。組織部要對(duì)各單位上報(bào)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行預(yù)審，達(dá)到互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督的目的。預(yù)審時(shí)要求基層單位的組織員匯報(bào)本單位發(fā)展計(jì)劃確立的過(guò)程，發(fā)展對(duì)象的基本情況，存在的問(wèn)題等；組織部審查發(fā)展對(duì)象是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，入黨材料是否齊全，履行程序是否規(guī)范。預(yù)審合格的，由組織部統(tǒng)一下發(fā)入黨志愿書(shū)。預(yù)審中對(duì)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的取消發(fā)展資格，程序不規(guī)范的和材料不齊全的限期改正。學(xué)校黨校要對(duì)擬發(fā)展對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)采取集中和分散相結(jié)合的方式進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞黨章、黨的基本路線和黨員隊(duì)伍中存在的實(shí)際問(wèn)題。

4、嚴(yán)格履行研究生的入黨手續(xù)。黨支部要認(rèn)真指導(dǎo)入黨申請(qǐng)人填寫(xiě)入黨志愿書(shū)，支委會(huì)審查通過(guò)后，召開(kāi)納新大會(huì)；黨總支討論通過(guò)后，組織員和發(fā)展對(duì)象談話(huà)，所有入黨材料上報(bào)組織部審查。對(duì)研究生黨員的發(fā)展，組織部除了預(yù)審之外，深入基層進(jìn)一步地談話(huà)了解情況，基層單位黨組織對(duì)本人政治歷史、家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系通過(guò)外調(diào)和函調(diào)的方式進(jìn)行政審，并形成綜合政審報(bào)告，和入黨材料一并裝入個(gè)人檔案。

[1] 江澤民.全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面-在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[Z].人民出版社，2002.54.

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作者簡(jiǎn)介：李凝，女，1974年出生，長(zhǎng)春人， 遼寧師范大學(xué)助理研究員，研究方向?yàn)楦咝｜h建。

（作者單位：遼寧師范大學(xué)）