綿陽市農業面源污染現狀及防治對策

何勇 林承勇 李柏橋 向薇薇

摘要介紹了綿陽市農業面源污染現狀，包括農用化學品投入量大，利用率低；畜禽養殖量大、糞污有效處理率低；農田廢棄物產生量大，資源化利用還有差距。從綜合配套治理技術尚不成熟，防治管理制度缺乏，農業生產與資源環境保護矛盾突出，農業面源污染治理未形成良性循環幾方面，分析了農業面源污染成因。最后提出了農業面源污染治理對策，包括加強法規建設，強化綜合防治措施；實施農藥減控工程，治理農藥殘留污染；實施化肥減量工程，加快土壤改良修復；推進秸稈綜合利用工程，實現廢棄物資源化；實施畜禽養殖提升工程，建立畜牧生態產業體系；實施清潔生產工程，保護農業生態環境；積極推進重點流域面源污染綜合治理；強化監測評估和預警體系建設。

關鍵詞農業面源污染；現狀；對策；綿陽市

中圖分類號S181.3文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）23-0058-02

Current Situation and Its Control Measures of Agricultural Nonpoint Source Pollution in Mianyang City

HE Yong， LIN Chengyong， LI Boqiao et al

（Mianyang Academy of Agricultural Sciences， Mianyang， Sichuan 621023）

AbstractThe current situation of agricultural nonpoint source pollution in Mianyang City was introduced， including massive agricultural chemical inputs， low utilization rate and large amount of livestock and poultry； manure treatment effective rate was low； a great deal of farmland waste， as well as the gap between resource utilization. The causes of agricultural nonpoint source pollution were analyzed， from the comprehensive treatment technology immaturely， lack of institutional prevention management， agricultural production and environmental protection contradiction， circulation system of agricultural nonpoint source pollution unestablished. Finally， the countermeasures of agricultural nonpoint source pollution were put forward， including strengthening the construction of laws and regulations， strengthening the comprehensive prevention and control measures； the implementation of pesticide reduction and control engineering， control of pesticide residues； the implementation of the reduction of chemical fertilizer project， accelerating the improvement of soil remediation project； promoting the comprehensive utilization of straw， waste material resource； the implementation of livestock and poultry breeding project to enhance the establishment of animal husbandry， ecological industry system； the implementation of cleaner production projects to protect agricultural ecological environment； actively promoting the comprehensive management of nonpoint source pollution in key watersheds； strengthening the monitoring and evaluation system construction.

Key wordsAgricultural nonpoint source pollution；Status quo；Countermeasures；Mianyang City

基金項目綿陽市農業科學研究院科技創新項目（201703）。

作者簡介何勇（1965—），男，四川遂寧人，高級農藝師，從事現代農業科技管理研究。

收稿日期2017-05-26

“十二五”期間綿陽市農業發展成就巨大，但高投入、高消耗、集約化的生產方式進一步加劇了農業生態資源環境的惡化，農業面源污染問題日益突出。目前，綿陽市農業資源環境遭受著外源性污染和內源性污染的雙重壓力[1]，已成為制約農業健康發展的瓶頸約束。綿陽市屬北亞熱帶山地濕潤季風氣候區，農業較為發達[2]，在農業生產活動中，農用化學物質的投入和畜禽廢棄物所產生的污染物質，主要包括化肥污染、農藥污染、農作物秸稈污染、畜禽養殖場污染、農用地膜污染等。為治理農業面源污染，綿陽市積極開展農業面源污染治理工作，雖然取得了一定進展，為了更好地解決農業面源污染問題，筆者通過實地調研，在認真分析綿陽市農業面源污染原因的基礎上，探討了農業面源污染治理對策。

1農業面源污染狀況

1.1農用化學品投入量大，利用率低綿陽市農業生產中對農業化學品投入依附度高，2015年全市糧食播種面積41.97萬hm2，經濟作物種植面積24.39萬hm2，農用化肥使用量（折純）21.887萬t，其中氮肥10.348萬t，磷肥5.752萬t，鉀肥1.098萬t，復合肥4.682萬t，全市化肥用量387.750 kg/hm2，遠高于世界平均水平（120 kg/hm2）；農作物病蟲草鼠害防控面積43 846.5萬hm2·次，使用農藥總用量4 872 t（折純）；農用塑料薄膜使用量9 440 t，其中地膜使用量6 090 t，地膜覆蓋面積6.39萬hm2。由于投入量大，加上技術影響，化肥和農藥當季利用率分別僅為35%，流失嚴重。

1.2畜禽養殖量大，糞污有效處理率低

2015年，綿陽市生豬出欄377萬頭，牛出欄15萬頭，羊出欄127萬頭，兔出欄925萬只，雞出欄4 082萬只，鴨出欄1 581萬只，禽出欄6 213萬只；肉類產量42.540萬t，禽蛋產量12.290萬t，奶產量2.380萬t；規模化畜禽養殖場比例達到69.5%。按國家畜禽養殖排污系數測算，全市畜禽養殖每年產生的糞污總量為1 929.000萬t/a，局部性養殖面源污染問題仍然嚴重，畜禽糞綜合利用率僅為60%，成為困擾養殖業健康發展的重大瓶頸。

1.3農田廢棄物產生量大，資源化利用還有差距

2015年，綿陽市秸稈產生量367.337萬t（其中可收集量313.060萬t），年綜合利用秸稈300.510萬t，利用率95.99%（按可收集量計算）。其中肥料化利用184.690萬t，占利用率的5900%；飼料化利用61.774萬t，占利用率的19.73%；基料化利用7276萬t，占利用率的2.32%；能源化利用36.005萬t，占利用率的11.50%；原料化利用10.761萬t，占利用率的344%。

2農業面源污染成因

針對上述問題，綿陽市采取積極措施，先后啟動實施了耕地質量提升、生態循環農業試點建設、畜禽水產標準化規模養殖、測土配方施肥、保護性耕作、農村沼氣工程、病蟲草害綠色防控、地膜回收利用等項目，一定程度上減緩了農業面源污染加重的趨勢，局部生態環境有所好轉，但在綜合防治方面還存在一些問題，主要集中在以下幾方面：

2.1綜合配套治理技術尚不成熟

相關治理技術研發落后，缺乏集成配套、成本可控、簡便實用的成熟技術，難以為全面開展農業面源污染治理提供科技支撐[3]。

2.2防治管理制度缺乏

國家尚未出臺農業面源污染防治法律法規，全社會對農業面源污染防治工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，單純追求經濟效益的掠奪式農業經營方式，加劇了農業面源污染。

2.3農業生產與資源環境保護矛盾突出

生產經營方式不合理，資源利用率低、科技創新能力不強等問題突出，高投入、高消耗、低產出、低質量、低效益的粗放型經營模式亟需轉變[4]。

2.4農業面源污染治理未形成良性循環

治理大多以工程防治、農藝防治為主，尚未實現管理與技術的軟硬結合、種植和養殖的有機結合，尚未統籌考慮農業生產、農民生活和農村生態，從而尚未形成區域集成配套綜合治理體系。

3農業面源污染治理對策

3.1加強法規建設，強化綜合防治措施

宣傳貫徹已有的法律法規，加強農業與環保部門的配合，做到有法可依、執法有人和違法必究[5]。采用種養結合的循環發展方式，以減量化、再利用、資源化為原則，重點開展農藥化肥減量施用、養殖廢棄物處理和秸稈綜合利用，促進區域農業生產廢棄物生態消納和循環利用、種植業與養殖業相互融合。

3.2實施農藥減控工程，治理農藥殘留污染

強化高毒、高殘農藥源頭監管，全面建立高毒農藥定點經營和實名購買制度，實現高毒農藥從生產、經營到使用全過程的無縫隙監管。加大禁限用高毒農藥清查力度，杜絕國家禁用農藥的生產、經營和使用[6]。鼓勵各級植保部門建立科學用藥、生物防治等農藥減量增效示范基地，組建各類服務組織，發揮植保部門技術指導、示范服務優勢，加速農藥減量增效集成技術的完善和推廣。

3.3實施化肥減量工程，加快土壤改良修復

通過增施有機肥和微生物肥料，恢復發展綠肥種植，從源頭上減少化肥用量；推廣肥料精準施用、采取深耕深施、節水灌溉、有機-無機結合、增施有機肥、水肥一體化高效利用技術，提高肥料當季利用率和降低化肥施用總量[7]。

3.4推進秸稈綜合利用工程，實現廢棄物資源化

在農作物秸稈還田肥料化利用的基礎上，擴大農作物秸稈產業化利用領域，拓展秸稈飼料化、基料化和能源化利用，建立和完善鼓勵和扶持機制，通過農作物秸稈綜合利用，充分發揮秸稈的資源效能。

3.5實施畜禽養殖提升工程，建立畜牧生態產業體系

加強畜禽養殖業生產過程管理，降低單位畜禽產品廢物產生量；引導畜禽養殖專業戶向規模化發展，逐步實現畜禽散養密集區域的養殖廢棄物統一收集、統一處理；推廣規模畜禽養殖場糞污資源化利用技術，大力發展規模化養殖場大型沼氣工程和新村集中供氣工程。

3.6實施清潔生產工程，保護農業生態環境

以消除地膜殘留污染為重點，推廣可降解地膜，鼓勵多渠道、多途徑回收農膜，切實提高塑料農膜回收率，實現地膜栽培的清潔生產，消除“白色污染”。

3.7積極推進重點流域面源污染綜合治理

依據土地承載力，確定流域畜禽養殖規模上限，因地制宜，系統設計，優化布局農田氮、磷控源減排、坡耕地生物攔截、坡耕地徑流集蓄與再利用、畜禽養殖污染治理、農業廢棄物田間處理與利用等各類示范工程，建成凈化河流的農業面源污染治理綜合示范區，強化種養系統內部廢棄物循環利用，提高生態系統自凈能力[8-9]。

3.8強化監測評估和預警體系建設

根據種植、畜牧、水產業規劃布局，選擇典型區域，設置農業面源污染定位監測點，采用自動監測和人工監測相結合，全面監測農業面源污染動態，為污染治理提供科學參考。

參考文獻

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