“特色小鎮”定位與產業融合發展研究①

摘 要：“特色小鎮”發展是推進我國新型城鎮化、經濟與產業轉型升級的重要方式。國家“十三五”規劃《綱要》和《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》明確提出要加快培育中小城市和特色小城鎮。本文從特色小鎮的界定入手，梳理了相關文獻，提出了“特色小鎮”建設的特色內涵和產業融合發展的實現路徑。

關鍵詞：特色小鎮 產業融合 實現路徑

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（c）-137-03

1 概念界定

特色小鎮是按“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，聚焦特色產業，集聚高端要素，融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業載體，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要發展空間平臺，即“復合生態系統”，是旅游景區、產業聚集區、新型城鎮化發展區三區融合新型“城鎮化”模式，具有明確的空間范圍，是差異化明顯產業發展的集聚地；以產業發展為主，以“轉型”和“創新”為導向，與主導產業相互關聯、共存、促進功能延伸作用的發揮；以“以人為本”和文化傳承為核心理念；是城鄉空間與生態文明建設相融合的產物；特征是生產、生活、生態的“三生融合”，產業、文化、旅游的“三位一體”，同時，三次產業協調融合發展。

2 “特色小鎮”發展背景與分布

2.1 發展背景

“特色小鎮”的發展得到中央和地方政府的大力支持，尤其是國家發改委和住建部的推動，出臺了一些相應的綱領性文件。如2016年，《關于開展特色小城鎮培育工作的通知（建村[2016]147號）》《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知（建村建函[2016]71號）》和《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見（發改規劃[2016]2125號）》等文件指出，在全國范圍內開展特色小城鎮培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮；……