合肥臺商發展初探①

賀小雪 曹曦

摘 要：隨著大陸經濟的發展，許多臺資企業正在逐步進行由東向西、由沿海向內陸的產業轉移。地緣優勢明顯的合肥成為了承接其產業轉移的重要一站。調查組通過資料分析，并對合肥臺資企業實地走訪，初步探究了合肥臺商的發展狀況。在吸引臺商和服務臺商方面，合肥市有著不可取代的優勢，但同時也有一些不足之處亟待改善。

關鍵詞：臺商 合肥 發展狀況 發展建議

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（b）-128-04

21世紀以來，臺資企業正在逐步進行由沿海城市向內陸地區的轉移。就安徽省而言，目前已經登記在冊的臺商達1400多家，作為省會城市的合肥擁有700多家臺資企業，共投資30多億美元，項目數與總額分別占到全省1/3和1/2，在全國26個省會城市中，項目數與投資總額均列第11位。（劉標：《臺資企業在合肥項目投資總額占全省半壁江山》）統一企業、旺旺集團、聯發科技、大潤發、康師傅等一大批知名企業紛紛落戶合肥。就外來資本而言，臺商在合肥外資市場中所占的比率是第一位的。但是對于在合肥的臺商研究方面卻十分欠缺。研究“臺商在合肥的發展”對于如何更好地服務臺商，吸引臺資具有重要的意義。

1 合肥臺商的數量及類型

目前，合肥市已經登記過的臺商企業總共有700多家。（調研組2016年7月13日采訪合肥市臺協會長黃宏洲）規模比較大的有統一集團、聯想、旺旺等企業，房地產如百樂門，也有一些醫療制品、汽車零配件企業、運輸、餐飲企業等，以中小企業為主。表1為其中一些具有代表性的臺資企業，調研組走訪過其中的大部分，對于其他企業也進行了問卷調查。

經過調研，對于臺資企業在合肥的產業類型，筆者主要得出以下結論：技術密集型產業占20%，主要包括微電子與信息產品制造業、新材料工業等，具有代表性的企業有合肥瑞碩科科技有限公司、合肥寶億自動化科技有限公司與合肥非凡生物科技有限公司等；勞動密集型產業占60%，主要包括服裝、玩具、家具、皮革等制造業，具有代表性的企業是合肥康宏服裝有限公司，長亨汽車配件（合肥）有限公司等；資本密集型產業占20%，包括重型機械工業，運輸設備制造業，電子與通訊設備制造業，具有代表性的企業有瑞成建筑工程（安徽）有限公司和安徽玉山機械有限公司等。

自2000年以來，不斷有臺商進入合肥，直到現在合肥擁有700多家臺資企業。那么，為什么越來越多的臺商選擇落戶合肥呢？

2 合肥臺商迅速發展的原因

2.1 合肥市臺協會的政策指導與幫扶

臺商在大陸的投資模式，與臺灣同胞投資企業協會有著密切的關系。隨著臺商的不斷入駐，政府部門希望有一個組織來對臺商進行管理、聯系、輔導。臺灣同胞投資企業協會（以下簡稱“臺協會”）也是大陸政府唯一認可的臺商協會組織，最早于1990年3月24日在北京成立，至今全國已有140多家。

隨著臺商對大陸投資的快速增長，其投資規模不斷擴大，合肥的臺資企業也越來越多，合肥臺灣同胞投資企業協會應運而生。該協會成立于2003年，已經歷經了14年的風風雨雨，在臺商的事業與生活中扮演著相當重要的角色。合肥臺協會緊緊圍繞“服務臺商”這一根本宗旨，在豐富臺商業余生活，聯絡鄉誼；溝通政商關系、解決經營困難，促進臺商事業發展；服務桑梓，回饋社會，推動社會公益事業；配合地方政府促進投資，參與地方經濟建設；加強兩岸融合，構筑和諧穩定的兩岸關系等方面發揮著積極作用。（調研組2016年7月13日采訪合肥市臺協會長黃宏洲，他將臺協會親切地稱為“臺商的娘家”）在臺資企業的發展過程中，臺協會發揮著巨大的作用。

2.2 近年來合肥市政府行政效率的提高

針對合肥地方政府的效能調查，受訪企業的意見呈現高度的共識，他們對地方政府的高效職能表示一致的贊賞。一位落戶時間不算長的企業老板深有體會地說：“官僚氣味沒有臺灣那么濃重，地方政府的工作執行效率很高，決策好的事情很快就干好了，而不是一拖再拖。”（調研組2017年1月4日采訪合肥市臺協會副會長李靖德）另一位來自臺灣著名上市公司的高級經理人也提出他來合肥的體驗，他說道：“合肥市政府非常熱心積極，按規則辦事，服務很周到，這一點讓我們感到與臺灣明顯不同?！保ㄕ{研組2017年1月4日采訪合肥市寶億自動化科技有限公司黃騰嵌）由此可見，受訪臺商對于合肥地方政府效能的評價普遍很高，不論就官員、行政或體制的不同層次，其成果都是可圈可點的。

2.3 產業集聚使得產業鏈日益完整

從受訪企業的意見可知，許多企業選擇合肥市的關鍵的確是因為產業集聚，盡管企業家各自的經歷不同。但是就坐落于合肥市里的高科技產業者來說，他們一致認為這樣的產業群聚為企業的發展帶來極大的便利，譬如原料的獲取、產品的銷售、庫存的管理、訊息的交換、協商和談判等，都是由于廠商彼此在地理上的接近而容易進行。不過，他們也承認合肥市的產業群聚現象成形不久，最近一兩年才發揮效應，尚不足以和珠三角、長三角等某些發達地方相比，因為這里的產業群聚所帶來的效果偏向上述的傳統外部經濟，在創造廠商互動學習的區域優勢方面并不明顯。換言之，合肥的資訊廠商彼此之間、以及與下游顧客之間，透過既有的社會網絡搭建經濟網絡，并且因此形成技術的交流與學習。

在受訪臺商中，只有兩三家廠商不強調產業群聚是其選擇合肥市的主要考慮，主要是看重合肥的低價勞動力和土地租金。不過，這兩三家廠商并不是信息產業，而是從事組裝的中心大廠，并且陸續帶來一些協力生產的小廠。從這樣的狀況來看，我們仍然可以視產業群聚為這家大廠到合肥投資的重要原因之一。

2.4 合肥市政府對于臺資的優惠政策

合肥市政府對于臺商的優惠政策主要體現在土地和地方稅收稅率兩個方面。2016年上半年落戶的一家企業負責人說：“這邊合肥政府對我們很好，在一開始成立的時候，程序上來講給我們很大幫助，剛進來的時候我們都不知道申辦一家公司怎么辦？有哪幾個程序？這都完全不知道，他們就帶我們一起，也有很多文件之前沒見過的，他們也給我相當大的協助。我們剛開始進來的時候房子還沒租好，他們就安排了一間辦公室給我們，當作臨時辦公室，給我們時間籌備，提供相當大的方便?！保ㄕ{研組2016年12月29日采訪合肥瑞碩科技有限公司董事長林宏俊。）對一部分企業而言，土地價格的優惠是實質的益處，也是投資決策重要的考慮。不過，必須注意的是，這種情形或可說明一些中小企業的投資行為，卻不能一味解釋大型企業的狀況。受訪企業中有三家集團型企業負責人一致表示，土地成本不是他們投資時考量的關鍵因素，甚至不是重要因素，因為這部分占總投資額的比例相對很小，他們主要看中的是這邊的市場，因為很多產業在許多沿海城市已經趨向飽和。因此，包括稅收及土地等在內的政策及實質優惠，應該說對投資者并不是一項關鍵因素，甚至不是重要的決定因素，同樣不是合肥在招商引資時的關鍵原因。

2.5 地理優勢

2.5.1 地理區位

地理區位對吸引外資的影響非常大，合肥是安徽省會，位于安徽省中部，地處長江淮河之間的華東丘陵中間地帶，氣候和環境皆適宜。合肥雖不屬于沿海地區，但起著承東啟西的作用，是長三角經濟區的重要城市之一。以合肥為圓心、半徑500公里范圍，基本涵蓋了中國東、中部7省1市。這個圓內擁有5億人口，全國50%的國民生產總值，40%的消費市場。如今中西部承接東部產業帶轉移，合肥將起到不可小覷的作用。例如京東項目落戶合肥，被視為皖江示范區承接產業轉移的一個經典案例。海爾、美的、長虹、格力、美菱、榮事達等國內知名家電企業齊聚合肥，承接資金達上百億元。合肥市政府希望把合肥建成中西部地區開發程度最大，體制機制最健全、產業集中度最高的產業轉移示范區。

2.5.2 交通條件

完善的交通條件同樣可以吸引外資，降低投資風險。首先，從公路來講，合肥擁有合肥繞城高速、京臺高速、滬陜高速、合蕪高速、206國道和312國道，是全國重要的公路樞紐中心。其次，從鐵路來講，合肥擁有合武高鐵、合寧高鐵、合福高鐵等多條高鐵線路。新的長三角鐵路規劃以合肥、上海、杭州、南京為中心，覆蓋了長三角地區的大部分地級市和城鎮，已實現主要城市間和相鄰城市間“1～2小時交通圈”，區域內其他城市3小時到達。迅速發展的鐵路運輸使得合肥成為全國性的鐵路樞紐，極大地便利了各地的商業交通與往來。最后從航空來看，目前擁有合肥新橋國際機場，開通了140多條國內外航線。采訪時有一位臺商說：“原來我們回臺灣要從合肥坐車轉到上海，然后從上海登機回臺灣，但是現在我們可以直接從合肥飛臺灣，只要兩個小時，特別方便?！保ㄕ{研組2017年1月4日采訪合肥市寶億自動化科技有限公司黃騰嵌）

2.6 人力資源豐富

進入信息時代，企業之間的競爭實際上就是人才的競爭。臺資進入某一區域，必須要考慮到當地的人力資本條件，這樣可以省去從其他地方引進人才的麻煩，進而降低風險，促進企業發展。安徽擁有中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學等著名大學在內的普通高等院校107所。各類專業技術人員182.8萬人，包括中科院合肥分院在內的科研機構2091家。安徽也是國家技術創新工程試點省，合肥是全國首個科技創新型試點市。全省現有5個國家大科學工程，20家國家級工程技術研究中心，377家省級工程技術研究中心（安徽省臺辦供稿：《科教實力》）。作為安徽省的省會，合肥的教育條件在安徽首屈一指，這給企業提供了高素質的優良人才，成為吸引臺商的重要條件。合肥的教育水平較高，可以為企業提供大量的高素質人才，有利于企業的發展與壯大，這也是吸引臺商入駐合肥的重要條件。

3 臺商對合肥經濟發展的意義

3.1 經濟意義

第一，有利于資本形成，促進地方經濟的發展。臺商投資的最直接的后果之一就是促進了地區資本的形成，從而推動地區經濟的發展?？傮w上說，臺商投資對合肥地方經濟發展的影響主要表現在直接投資、進出口額、GDP、財政稅收這幾個方面。

第二，有利于技術進步，加快工業化進程。外商投資基本上是以技術轉移和技術輸出為主要方式，將其母公司先進或是比較先進的技術和管理方式帶人投資地。采訪時有一位企業老板說到：“我們的60%的技術人員都是直接從臺灣帶過來的，因為大陸這邊目前這種技術比較滯后。”（調研組2016年7月13日采訪合肥市非凡生物科技有限公司董事長黃宏洲。）臺商將技術優勢帶到合肥，有利于提高合肥創新事業的提升，也有利于促進當地技術的變革。技術的進步將有力地提高地方生產效率、擴大產出、加快地方工業化的進程。目前，合肥本土企業已經具備較強的產業配套能力，與臺資企業的產業配套正呈現良好發展之勢，幾乎實現了臺資企業中間產品的本地化，即臺資企業大部分都在本地采購產品的零部件和原材料，利用當地的人力、物進行生產、加工和包裝。產業配套一方面有利于臺商投資成本的節約、利潤的擴大；另一方面，也是當地企業學習轉移技術、提升自我競爭力的一次重要機會。

第三，完善合肥產業鏈。合肥經濟發展狀況并不是很高，科技型產業較少，臺商的到來可以彌補這一缺點，使得合肥經濟結構越來越完善。產業群聚可以吸引更多上中下游的同業及相關產業前來投產。一個產業若能在一個地方集結，形成廠商彼此就近互動的格局，則生產成本將多少會降低。

3.2 社會意義

第一，擴大勞動就業，減緩就業壓力。隨著外資規模的不斷擴大，對勞動力需求的進一步增加，外資企業在擴大就業方面的功能愈發明顯，有利于減輕當地的就業壓力。臺商投資雖然呈現勞動密集型向技術密集型轉變的趨勢，然而，現有資本有機構成還是比較低，即投資仍以勞動密集型為主，能大量吸納地方的剩余勞動力。

第二，加快當地企業發展，促進人才培養。臺商投資對當地企業發展的影響主要表現在人才的培養、技術的轉移、經營管理理念的傳播及文化的融合等方面。其中，人才、技術、經營管理幾個方面的影響是同時并舉、相互促進的。人才的培養必然伴隨著技術的轉移與經營管理理念的傳播，技術的進步與理念的更新也勢必導致人才層次的提升。

第三，促進城市建設，加快城市化進程。外商投資不僅會影響一個城市的產業結構及經濟增長方式，而且也會對當地的城市建設產生深遠的影響。隨著臺商投資規模的不斷擴大，導致城市的功能與性質的轉換，從而大大加快城市化進程。例如臺資企業較多的蘇州、昆山，已不僅僅體現了臺資對其城市建設的影響，更多的則是兩岸人民在這片土地上的完美融合。

第四，加強兩岸融合，構筑和諧社會。臺商在大陸的投資必將直接激勵兩岸之間人員的往來，不僅包括兩岸人才的雙向流動，更多的則是外商經貿人員及其家屬的往來與常住。此外還有一些臺灣人士直接在大陸娶妻生子，將父母接到大陸來生活。同為炎黃子孫的臺灣同胞，無語言障礙，對合肥的生活環境更是喜愛，不少臺商子女在合肥就讀甚至許多臺商選擇在合肥定居。兩岸人民的共同生活必將極大促進雙方的溝通與了解，從而拉近海峽兩岸人民之間血濃于水的親情。

4 促進合肥臺商發展建議

既然合肥發展與臺商投資密不可分，在新的歷史時期，只有進一步促進臺商投資與合肥經濟社會的協調健康發展，才能為兩地人民帶來更多的福扯。

合肥市雖然有許多吸引臺商投資的優勢，但是作為一個快速發展的城市，仍有很多不利因素存在，例如均消費低于沿海地區，城市基礎設施不夠完善，產業結構落后等。根據調研中臺商的訴求，關于如何促進臺商對合肥進行投資，筆者提出如下幾點建議。

第一，加強兩岸經濟文化交流，提高合肥的城市知名度。發揮安徽省臺辦和合肥市臺灣同胞投資企業協會的主力作用，定期舉辦一些兩岸學術會議，商業博覽會來促進雙方交往。良好的交流可以促進臺商對合肥的了解，也可以增加雙方的互信和好感。這有利于合肥建成中西部地區開發程度最大、體制機制最健全、產業集中度最高的臺商產業轉移示范區。

第二，對臺商提供一定的政策解讀，保護臺資企業相關權益在大陸得到更全面的保護。增設咨詢單位對入資合肥的臺商進行政策的解讀和指導，就土地、辦公室租賃、企業落戶申請流程提供一定的幫助與服務，提高臺商對政府工作以及政府職能的認同度。大大小小的臺商之間有自己的小團體，大部分臺商去一個地方發展，如果對該地區有較高的認同感，就會介紹別的臺商也來這個地方發展，良好的服務體系會對地方經濟發展產生重要作用。

第三，加強城市基礎建設。社會環境是投資環境的重要一環，進一步強化城市綠化，重視帶狀綠化空間在城市景觀組織中的作用，注重城市植被的保護，保護巢湖的生態環境，將合肥建成一座“花園城市”；加強地方有公共安全的建設，例如社會治安及衛生醫療事業的發展與完善，是吸引臺商投資的重要條件；促進市內以及郊區的交通和基礎性商業發展，加快地鐵的規劃與城市公共交通的發展。合肥的部分公交車晚上八點以后就停運了，這給人們出行帶來極大的不便。另外我們在對臺商進行采訪時，有臺企負責人反映：由于他們是臺灣的身份證，所以買了票以后只能去柜臺取，而不能在自動取款機取票，很浪費時間。

第四，加強合肥市與周邊城市的聯系。隨著經濟的不斷發展，商業互聯要求越來越高，因此不論是經濟還是交通，合肥應該加強與皖江地帶和長三角地區間的聯系，積極融入新長三角的商業文化圈。合肥作為省會城市，處于安徽省的中心地帶，擁有和省內其他城市相互聯系的先天優勢，這有利于形成城市集聚效應。合肥市作為承接東部產業轉移的重要一站，可以向上海杭州南京學習先進的城市管理經驗，與它們形成產業對接與產業互補。加快與長三角城市構筑開放統一的金融，人才和勞動力等要素市場，使合肥與長三角地區間人流、物流、商流能實現自由流動。

綜上所述，在吸引臺資改善投資環境的道路上合肥任重而道遠，需要在實踐的基礎上不斷地摸爬滾打。隨著自身的不斷進步，合肥的經濟一定會蒸蒸日上。

參考文獻

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[4] 鄧利華.我國東中西部吸引外資條件的差異比較[J].現代商業， 2010（6）.

①基金項目：文本為2014年安徽省社科規劃青年項目“新世紀以來皖臺交流史（2000-2013）”（AHSKQ2014D66）階段性成果；2015年安徽大學大學生科研創新項目“安徽臺資企業調查研究”階段性成果。