淺談變電工程預(yù)結(jié)算審核

鄧燁

摘 要：本文首先針對變電工程預(yù)結(jié)算審核方面的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，論述了預(yù)結(jié)算審核中容易出現(xiàn)的問題，對變電工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容與要點(diǎn)進(jìn)行了分析，簡要總結(jié)了在預(yù)結(jié)算審核中可采取的技術(shù)手段與方法，望能夠促進(jìn)變電工程預(yù)結(jié)算審核工作的合理化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：變電工程；預(yù)算；結(jié)算；審核

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升與加快的背景下，全社會范圍內(nèi)各個行業(yè)與領(lǐng)域?qū)τ陔娔艿男枨罅匡@著提高，電網(wǎng)建設(shè)也因此進(jìn)入了大規(guī)模投資的嶄新發(fā)展階段。在變電工程項(xiàng)目大量興起的背景下，對造價的預(yù)結(jié)算審核能夠?yàn)樵靸r控制提供必要依據(jù)。同時，針對變電工程的預(yù)結(jié)算審核還能夠及時糾正在工程造價方面存在的缺陷與問題，提高造價控制的合理性水平，面向決策層的管理行為提供更加有力的依據(jù)，進(jìn)而達(dá)到確保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。

本文即結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對變電工程預(yù)結(jié)算審核方面的相關(guān)問題展開探討。

1 變電工程預(yù)結(jié)算審核現(xiàn)狀

針對變電工程預(yù)結(jié)算的審核是一項(xiàng)非常具體并且系統(tǒng)的工作，需要將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，以最大限度的合理審核各種工程量、工程單價、以及工程費(fèi)用。為了達(dá)到理想的預(yù)結(jié)算審核效果，相關(guān)工作人員必須具備造價審核方面的專業(yè)知識，同時還需具有建筑設(shè)計(jì)、輸電線路施工、變電工程建設(shè)、電氣施工技術(shù)等多個專業(yè)的基礎(chǔ)性知識，具備扎實(shí)的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)技能。

但在當(dāng)前預(yù)結(jié)算審核工作的開展中，難免會出現(xiàn)不同程度的問題，影響變電工程預(yù)結(jié)算審核的整體質(zhì)量，如：

①套用定額單價時的換算方法不合理，缺乏真實(shí)可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，導(dǎo)致變電工程整體預(yù)結(jié)算中的補(bǔ)充定額部分或換算定額部分嚴(yán)重不合理；

②在變電工程預(yù)結(jié)算中普遍存在高估冒算的問題。其主要原因是，部分施工單位受到高額利潤的吸引，在提高利潤收益水平時不采取改善經(jīng)營管理模式或提高工程質(zhì)量的措施，而是抱有投機(jī)取巧的態(tài)度，通過高套定額單價、多計(jì)工程量等手段，認(rèn)為提高工程造價，造成預(yù)結(jié)算嚴(yán)重不合理；

③工程預(yù)結(jié)算人員缺乏對費(fèi)用定額概念的全面理解，在認(rèn)知上不夠客觀，導(dǎo)致變電工程整體預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性受到不良影響。

2 變電工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

對于一般工程項(xiàng)目而言，預(yù)結(jié)算審核的主要對象包括：

①審核定額套用是否科學(xué)合理；

②審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確無誤；

③審核費(fèi)用計(jì)取是否正常有序。

對于變電工程建設(shè)項(xiàng)目而言，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)工程施工圖紙，結(jié)合施工合同、招投標(biāo)文件、會議紀(jì)要、勘察資料、現(xiàn)場簽證、工程變更、材料設(shè)備價格憑證、以及隱蔽工程驗(yàn)收記錄等相關(guān)資料，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定對上述三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面計(jì)算與核實(shí)。

具體要求如下：

2.1 審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確無誤

在變電工程中，對工程量的審核難度并不大。對于變電站分部工程而言，主要工程量的審核可以根據(jù)變電站工程所對應(yīng)的電氣平面圖、電氣主接結(jié)圖等圖紙得到與工程量相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，將其作為確定工程量乃至工程整體造價的重要依據(jù)（如變電站主要設(shè)備選型、自動化水平、變電站系統(tǒng)主變?nèi)萘俊㈦妷旱燃墶⑦M(jìn)線/出線回?cái)?shù)等）。預(yù)結(jié)算階段中對工程量計(jì)算的審核關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)全期間所涉及到的各種設(shè)備以及選型依據(jù)。

審核過程中，工程量計(jì)算容易出現(xiàn)分歧的部位即電纜敷設(shè)環(huán)節(jié)中對電纜數(shù)量的選擇，除此以外還包括對控制電纜用量以及相關(guān)鐵件數(shù)量的計(jì)算。在變電工程中，以上電纜線路以及零件耗用量大，應(yīng)用范圍廣，且為適應(yīng)不同范圍內(nèi)應(yīng)用需求，在同一工程中會選擇多種型號，而不同型號的電纜線路以及零件還需根據(jù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)套用不同的定額依據(jù)。

2.2 審核定額套用是否科學(xué)合理

在對變電工程定額套用進(jìn)行審核時，可以以國家現(xiàn)行電力建設(shè)工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。在套用預(yù)算定額預(yù)算單價時，有以下幾個方面的問題必須引起重視：

①針對直接套用定額單價項(xiàng)目的審核。

首先，預(yù)結(jié)算工作人員必須嚴(yán)格核對所套用定額項(xiàng)目名稱、內(nèi)容是否與變電工程設(shè)計(jì)圖紙上的標(biāo)準(zhǔn)要求完全一致，如核查設(shè)備名稱、設(shè)備選型、強(qiáng)度等級等重要指標(biāo)是否一致。以變電工程中的變壓器設(shè)備為例，可以按照容量大小或電壓等級，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中查找相對應(yīng)的套用定額子項(xiàng)目；而對于斷路器而言，在套用定額單價時，可以按照具體類型以及電壓等級作為套用依據(jù)；在隔離開關(guān)的定額套用中，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)室內(nèi)外是/否進(jìn)行接地處理作為套用標(biāo)準(zhǔn)。

其次，在定額套用的審核中，還應(yīng)當(dāng)注意審核項(xiàng)目是否出現(xiàn)重復(fù)性套用的問題。舉例來說，對于變電工程中的耐張線夾安裝作業(yè)而言，已經(jīng)在線路工程下屬線路架設(shè)范疇中包含，因此在套用附件工程時不得重復(fù)套用（該原則同樣適用于對耐張性絕緣子串懸掛作業(yè)的定額套用問題）；

②針對換算定額單價的審核。除了遵循現(xiàn)行電力建設(shè)工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行套用以外，還應(yīng)了解允許換算內(nèi)容屬于定額中的人工部分、材料部門或機(jī)械部分，同時還需審核單價的換算方法是否合理，換算系數(shù)是否科學(xué)，以免對具體項(xiàng)目的單價水平造成影響。工程預(yù)結(jié)算人員必須深入研究分析定額規(guī)范中的說明書以及具體條款，爭取做到換算單價的“合情合理”。

2.3 審核費(fèi)用計(jì)取是否正常有序

變電工程中的費(fèi)用計(jì)取應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參考國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)要求進(jìn)行審核。在審核費(fèi)用計(jì)取問題時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注如下問題：

①所執(zhí)行區(qū)費(fèi)用計(jì)取表是否與所審核變電工程項(xiàng)目的基本屬性相吻合；

②在費(fèi)用計(jì)取中費(fèi)率計(jì)算是否正確無誤；

③針對費(fèi)用計(jì)取環(huán)節(jié)中出現(xiàn)價格差異調(diào)整的材料，應(yīng)當(dāng)審核其是否符合文件標(biāo)準(zhǔn)約定。

除此以外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合變電項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，注意根據(jù)線路工程以及變電工程在電壓等級方面的屬性差異，適用不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

3 預(yù)結(jié)算審核方法的應(yīng)用

3.1 對比審核方法

在同一地區(qū)范圍內(nèi)，若變電容量設(shè)備選型無明顯差異，則在總體造價方面也有一定的可比性。送電線路工程可根據(jù)單公里造價這一重要指標(biāo)對同一電壓等級地形相當(dāng)?shù)木€路工程造價進(jìn)行對比分析，通過這種方法可以直觀明確其中存在較大差異的項(xiàng)目，從而對差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行針對性審核。

3.2 重點(diǎn)審核方法

重點(diǎn)審核方法顧名思義就是針對變電工程預(yù)結(jié)算體系中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核。相較于全方位的審核方法而言，重點(diǎn)審核方法的覆蓋范圍相對較小，審核內(nèi)容有側(cè)重性，主要偏向于基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)分部、分項(xiàng)工程以及隱蔽工程工程量、費(fèi)用的審核。在具體實(shí)踐中，應(yīng)用重點(diǎn)審核法可以有效縮減審核工作量，且審核效果理想。

3.3 全面審核方法

全面審核方法是變電工程預(yù)結(jié)算中廣泛采用的審核手段之一，要求以變電工程施工圖紙要求為依據(jù)，結(jié)合承包合同、分包協(xié)議、現(xiàn)行定額、組織設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，對工程數(shù)量、工程費(fèi)用、定額單價等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行全面審核。本方法的應(yīng)用優(yōu)勢在于審查質(zhì)量高，但存在工作耗時長，工作量大的局限性，不適用于審核進(jìn)度要求緊張或投資規(guī)模較大的變電工程審核作業(yè)。

4 結(jié)語

變電工程預(yù)結(jié)算審核所涉及到的構(gòu)成項(xiàng)目眾多，且工程建設(shè)期間內(nèi)大量項(xiàng)目有頻繁變動的特點(diǎn)，加之審核計(jì)算程序復(fù)雜，因此稍有不慎就可能導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核出現(xiàn)誤差。

本文分析變電工程預(yù)結(jié)算審核方面的關(guān)鍵問題，詳細(xì)探討了在工程量、工程套用單價、以及工程費(fèi)用審核方面的技術(shù)要點(diǎn)，并對對比審核、重點(diǎn)審核、以及全面審核三種方法在變電工程預(yù)結(jié)算審核實(shí)踐中的具體應(yīng)用進(jìn)行簡要分析，望能夠促進(jìn)變電工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量水平的提升。

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