二線城市發展知識密集型服務業的戰略與路徑研究

林琳 徐雨喬 吳慶平

摘 要：隨著知識經濟、現代服務業的快速發展，知識密集型服務業在城市經濟發展中發揮著越來越重要的作用。目前，我國二線城市的服務業發展還處于較低級 階段，要想讓服務業成為今后二線城市經濟的主導產業，就必須讓知識密集型服務業成為戰略性服務業來支撐當地的經濟發展。

關鍵詞：二線城市 知識密集型服務業 制造業 戰略路徑

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（b）-169-02

1 引言

隨著知識經濟、現代服務業的快速發展，知識密集型服務業（KIBS Knowledge- intensive Business Service）在經濟發展中發揮著戰略性、導向性和驅動者的作用，具有基礎知識生產和資源重新配置的雙重功能。作為一種新興的現代服務業類型，知識密集型服務業已經引起了社會各界的廣泛關注。

知識密集型服務業是以知識為主要投入要素且具有較高創新投入和創新績效的高知識密集型生產性服務業，在其服務過程中顯著依賴專門領域的專業知識向社會和用戶提供高知識含量服務或中間產品，知識密集型服務提供者包括企業、公共機構和政府等[1]。

研究表明，知識密集型服務業引發并促進了創新，是創新的重要載體。知識密集型服務業不但提升了社會交易活動效率，減少了交易成本水平，而且促使第二產業企業提升專業化程度和進行更細致的分工。另外，知識密集型服務業能夠引發第二產業企業在技術和管理方面的創新，提高生產率，增加產品附加價值，提升企業的核心競爭力。知識密集型服務業也特別為制造業的產業升級提供了重要保障。

目前，我國許多二線城市服務業的發展水平還比較低，服務業占經濟產出的比重仍然不高，并且表現出創新能力不強、技術含量較低、人才培養不足、產出效益低等特點。將來要想讓服務業成為城市經濟發展的主導力量，就必須培育知識密集型服務業成為高端服務業來支撐當地經濟的長遠發展。因此，對二線城市發展知識密集型服務業的戰略與路徑研究顯得尤為重要。

2 知識密集型服務業及發展現狀

不同的學者和組織對知識密集型服務業有不同的研究維度定義。例如Miles等人從企業性質、投入資源特征、產出特征角度考慮，認為知識密集型服務業是指那些顯著依賴于專門領域的專業性知識，向社會和用戶提供以知識為基礎的中間產品或服務的公司和組織，在以知識為基礎的知識經濟社會中扮演著主動且關鍵的作用[2]。我國國務院發展研究中心在2001年第99號報告中將知識密集型服務業定義為：運用互聯網、電子商務等信息化手段的現代知識服務產業，其產品價值體現在信息服務的輸送和知識產權上，包括金融、保險、信息電信、教育、人力資源開發、咨詢等知識含量較高，需要一定專業技術和科研水平的服務行業。

知識密集型服務業的關鍵特性表現為高知識度、高技術度、高互動度、高創新度和高滲透度。其創新模式主要來源于：（1）知識密集型服務業自發產生。這類創新面向廣泛無特性的市場，不是針對某個特定的用戶。（2）由客戶的需要產生。為了滿足用戶的服務需求，服務者通過創新，向用戶提供特定的服務。（3）由用戶和服務者在互動過程中產生。服務者提供創新性的服務，用戶接受服務者的建議及新服務，服務者將創新性的服務推向市場[3]。

我國知識密集型服務業近年來發展迅速，但是占GDP比重仍然較少，反映當前我國知識密集型服務業的發展仍處于初級階段。有研究表明，我國知識密集型服務行業工資水平普遍高于所有行業平均工資水平，知識密集型服務業行業主要從事高技術性、高知識性服務，屬于知識、技術密集型產業，對服務者的知識素質、技術能力要求比較高，因此員工薪資報酬也比較高[4]。在全球范圍內，知識密集型服務業也普遍表現出明顯的區域差異，不同城市、不同地區知識密集型服務業發展差距十分明顯，且呈現擴大勢頭。

3 二線城市發展知識密集型服務業的戰略與路徑

與一線城市相比，二線城市在人才、信息、服務平臺、資源等方面相對比較落后，但也存在用人成本低、生活便利、企業運作成本低、政府服務易于聚焦等優勢，適于重點發展知識密集型服務業。結合二線城市特點，推進其知識密集型服務業發展的戰略應重點放在以下幾個方面。

3.1 制定切實可行的知識密集型服務業發展戰略規劃

國內一些發達城市都已制定了詳細的關于知識密集型服務業的發展規劃，而多數二線城市卻普遍缺乏清晰的發展戰略規劃。按照發展態勢，知識密集型服務業將成為未來服務業的高端領域，對此需要引起企業界、政府、學術界等的高度重視，政府應站在戰略的高度，做好當地知識密集型服務業的創新發展規劃。這對于普通二線城市提早起步，先行搶占未來經濟發展的“制高點”非常必要，對指導當地未來服務業的發展也有著重要的意義和價值。

另外，為了促進知識密集型服務業的穩步發展，二線城市一方面需要借鑒如深圳、杭州、上海等發達城市的經驗，完善專利、商標、版權等方面的法規及保護機制，加強地方性相關法規的建設工作，充分保護當地知識密集型企業的知識產權，營造良好的法律環境。同時加強宣傳，提升民眾與企業的維權意識，努力與國際標準接軌，規范經營環境，使企業的知識產權管理與保護機制完善。另一方面知識密集型服務企業應在當地相關行業協會的組建中發揮積極的作用，促進形成服務業聯盟，搭建產業內資源共享的平臺，并增強企業與企業間、企業與政府職能部門間的溝通交流，同時加強不同地區知識密集型服務企業間的經驗分享交流，通過行業協會的聚攏與推動效應發揮，促進知識密集型服務業的集群化發展[5]。

3.2 著力推進制造業與知識密集型服務業的互動融合

相對而言，二線城市的制造業更為發達，所以在二線城市發展知識密集型服務業的過程中，應注重制造業對知識服務越來越強烈的需求。為制造業創造一個相對寬松、有利的宏觀環境，并通過鼓勵業務外包等形式提升制造企業的有效服務需求總量，積極培育扶持知識密集型服務企業，引導幫助其創立與發展，并與當地制造企業進行合作融合，更好地發揮二線城市知識密集型服務業對制造業在轉型升級中的戰略性作用。

在制造業轉型與升級的過程中，應大力倡導知識密集型服務業前瞻性甚至是超前的發展，強化制造企業與知識密集型服務企業的融合互動，形成知識外溢效應，打造集技術、信息、交易、交流等為一體的公共服務平臺。加大力度完備公共服務支撐體系，發揮好知識密集型服務業對制造業轉型升級的導引，通過一系列創新手段和具有前瞻性戰略意義的規劃，促進知識密集型服務業與制造業的融合提升。

3.3 圍繞高新技術領域培育知識密集型服務企業

圍繞未來社會經濟發展的高新技術領域積極培育扶持更多的知識密集型服務企業，可以重點培養一批在技術方面有特色、科技含量較高的高新技術企業和科技服務機構，發展關鍵領域的有特色的技術開發與服務。在此過程中通過生產企業和技術開發服務企業的良性互動，達到促進共同發展的目的。結合二線城市當地優勢大力發展ICT服務業（電信服務、信息服務、IT 服務），如鼓勵當地軟件企業的創新創造，帶動諸如網游、智能互聯、動漫、網絡出版等數字多媒體新興產業的全面發展，推動信息產業的發展等。并在今后適當地將知識密集型服務業納入或作為當地今后國內外招商引資的重點。

3.4 創造優越的人才培養與發展環境

知識密集型服務業的發展，關鍵在于人才隊伍的建設，人才和企業乃至產業的發展都是息息相關的。二線城市知識密集型服務企業可借鑒國內發達城市在人才引進、培訓、薪酬體系、骨干員工持股制度、人才管理等方面的經驗，引用并內化國內外先進的信息技術和管理方法，加快改革服務業人才激勵和分配制度的步伐，減少服務業高檔次人才的流失。同時，充分利用臨近一線發達城市的教育優質資源，主動開展與高校或研究院所的合作，一起培養高素質高水平的服務業高級專門人才。另外，地方政府應在實際政策中體現以企業為核心主體，產、學、研、官四位一體的知識創新機制，并建設相應的成果共享機制，使一定范圍內的企業、高校、科研單位以及政府有關部門的信息資源得以共享。積極促進研發成果的產業化和市場化以及企業核心競爭力的提升，保障知識密集型服務業的穩步發展。

3.5 加大金融業對知識密集型服務業的資金支持及資本投入

知識密集型服務業具有較強的技術和創新輻射能力，但是我國的知識密集型服務業的發展仍處于較低水平，從而表現為產業間聯系廣卻淺，滲透面大但強度低。在各個產業鏈中，服務業不可或缺，貫穿了產業鏈的所有環節，其運轉效率的高低對其資源價值與作用的發揮極為重要。在目前經濟新常態條件下，經濟發展速度放緩，金融業的改革已是大勢所趨。要加大金融業對知識密集型服務企業的研發以及資本投入，更有效地為實體經濟發展提供資金保障，地方金融機構也應適時轉變經營觀念和策略，實現多元化、協同化、創新化、專業化發展；另一方面發揮金融企業服務在知識密集型服務業產品的研發、信息咨詢、商業模式創新、企業運營等方面的資金支持作用，促進服務業的價值增值，使企業擺脫處于價值鏈底端的困境，也為金融企業的進一步擴大投入增強信心[6]。

4 結語

知識密集型服務業具有附加值高、就業量高以及低污染、低消耗等特點，能夠直接刺激消費及投資的需求，是我國一部分二線城市未來產業升級轉型的重要途徑。因此，加快發展知識密集型服務業既是城市經濟發展的內在要求，也是加速經濟發展模式轉變、產業結構優化進步、實現低碳可持續發展的必然選擇。并且作為服務業中新興和高端的部分，知識密集型服務業其高創新能力、高技術含量、高附加值等特質正逐漸引起各國的廣泛關注，并且知識密集型服務業也已逐步成為知識經濟的重要內涵與發展的基礎。

當前，二線城市應當高度重視知識密集型服務業的發展，努力抓住稍縱即逝的機遇，占據經濟發展新的“增長點”“制高點”。本文對知識密集型服務業的普遍特質和我國知識密集型服務業的發展現狀進行了簡要的總結，通過對知識密集型服務業概念、創新模式等的初步分析，并進一步從政府鼓勵扶持、環境建設、人才培養、借鑒先進經驗等方面提出了相應的建議措施，以促進二線城市知識密集型服務業持續穩健發展。

參考文獻

[1] 趙明霏.知識密集型服務業發展研究[D].南開大學，2013.

[2] Miles，I.a.H.R.Services and the Knowledge—Based Economy：Not SO Peculiar after All？[C].Paper Presented at the Seventh International Forum for Technology Management Kyoto，Japan，1997.

[3] 郭丕斌，許慧，周喜君.知識密集型服務業創新影響因素研究[J].技術經濟，2011（12）.

[4] 王秋彤，寧景雨.我國知識密集型服務業發展建議[J].合作經濟與科技，2015（7）.

[5] 劉軍躍，劉威，鐘升，等.重慶知識密集型服務業發展現狀及對策研究——基于北京、上海、重慶三城市的比較分析[J].中國集體經濟，2011（01）.

[6] 朱振中，程鈞謨.芬蘭知識密集型服務業發展政策及啟示[J].科技進步與對策，2013（10）.

[7] 張東輝.中國城市化進程效率估算及影響因素分析[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2016（02）.