全國農(nóng)墾出口貿(mào)易情況分析

許燦光

2005年至2014年，農(nóng)墾產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，10年出口商品額翻兩番。近年受世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的影響，國際市場需求進一步萎縮，農(nóng)墾產(chǎn)品出口面臨較大困難，2015年起量額出現(xiàn)下降，但出口區(qū)域格局基本穩(wěn)定。

一、全國農(nóng)墾出口總體情況

（一）農(nóng)墾產(chǎn)品出口首次出現(xiàn)“三降”局面

農(nóng)墾出口總額大幅下降。2015年農(nóng)墾出口商品總額822.61億元，比上年減少122.23億元，減少了12.9%。出口占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重也在下降。2015年農(nóng)墾出口商品總額占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重為11.92%，比2014年下降了2.79個百分點，比2004年下降1.74個百分點。出口額增長的墾區(qū)數(shù)量在下降。2015年，僅有天津、河南、湖北、廣東、江西、河北、上海、湖南等8個墾區(qū)的出口額增加，與2014年有15個墾區(qū)出口額增加的情況相比大幅減少。與之相對應(yīng)，2015年出口商品總額下降的墾區(qū)則增加到11個。

（二）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整升級

農(nóng)墾出口產(chǎn)品中，工業(yè)品的比重進一步提高，2015年農(nóng)墾工業(yè)品出口占出口總額的91.74%，比2014年的84.48%增長7.26個百分點，比2004年的68.65%增長23.09個百分點，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)真正實現(xiàn)了從農(nóng)副產(chǎn)品為主向工業(yè)品為主的轉(zhuǎn)變。其中，出口的工業(yè)品主要有廣東的地毯、松香，上海、湖北、湖南、廣西、青海、新疆的罐頭，黑龍江的柳編，遼寧的雕花家具，江西的服裝、活性炭，天津的葡萄酒，廣西的淀粉，黑龍江的飼料， 遼寧的原料藥等。還有一些沒在統(tǒng)計范圍的工業(yè)品，如新疆兵團出口量較大的建材、鋼材、汽車零件、醫(yī)藥品等。農(nóng)墾出口加工產(chǎn)品的科技含量在進一步提升。

從出口商品結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品（玉米、大豆、豬肉、水果、罐頭等）出口縮減，棉紗、服裝、煙酒茶、乳制品、魚類、地毯、工藝品等出口恢復(fù)性增長。根據(jù)產(chǎn)品跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年部分傳統(tǒng)出口優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力開始下降，如玉米、水果等產(chǎn)品出口呈現(xiàn)下降態(tài)勢，綠色食品出口呈現(xiàn)增長勢頭。中國農(nóng)墾年鑒近五年外貿(mào)出口供貨商品量統(tǒng)計顯示：在主要出口21類產(chǎn)品中，大豆、玉米、食用油、淀粉、紅小豆、蕓豆、豆粕等品類呈下降態(tài)勢，新鮮及速凍蔬菜、煙酒茶、棉紗、多用車、服裝、工藝品等品類出口大幅增加。

（三）農(nóng)墾出口的區(qū)域格局基本穩(wěn)定

農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)品出口仍主要集中在新疆兵團、廣東、湖北、黑龍江、江西5個墾區(qū)。2015年，以上5個墾區(qū)出口額合計738.39億元，其中新疆兵團551.78億元、廣東69.29億元、湖北46.22億元、黑龍江37.10億元、江西34.00億元，5個墾區(qū)出口總額占全國農(nóng)墾比重達(dá)到89.8%，與上年同期相比變化不大（如圖2所示），農(nóng)墾出口基本態(tài)勢穩(wěn)定。

（四）經(jīng)貿(mào)合作對農(nóng)墾出口的促進作用增強

新疆兵團、黑龍江、廣東、廣西等多個墾區(qū)近年來圍繞“一帶一路”發(fā)展及博覽會、合作區(qū)等建設(shè)，大力開展經(jīng)貿(mào)合作，促進了產(chǎn)品出口。新疆兵團出口商品總額占全國農(nóng)墾的比重達(dá)到67%。近年來調(diào)整了主要出口品種，以鮮蘋果、番茄醬和柑橘為主，其中，鮮蘋果出口增長明顯，番茄醬和柑桔出口減少，綠茶出口增長非?？?。由于毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，黑龍江墾區(qū)糧油、大豆、小雜糧及新鮮蔬菜、水果出口貿(mào)易發(fā)展迅速。2015年由于盧布貶值，俄羅斯民眾消費能力普遍下降，導(dǎo)致對俄羅斯出口下降，但由于俄羅斯對從歐盟、美國等進口的水果、蔬菜、肉類、魚類、牛奶和奶制品實施全面禁運，為彌補果蔬市場缺口，對中國果蔬依賴度日益增加。廣西墾區(qū)以東盟博覽會、中印經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為契機，構(gòu)筑了一條促進農(nóng)墾與東盟國家開展經(jīng)貿(mào)交流合作的“農(nóng)墾渠道”，助推農(nóng)墾經(jīng)濟快速向前發(fā)展。廣西農(nóng)墾承建的中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)通過商務(wù)部、財政部的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)確認(rèn)考核。截至目前，已有來自中國、日本、法國、新西蘭、芬蘭等國家的31家企業(yè)入園，為當(dāng)?shù)靥峁?000多個就業(yè)崗位，向當(dāng)?shù)卣U納各種稅款3000多萬美元。明陽生化集團越南歸仁公司年產(chǎn)10萬噸木薯干法變性淀粉及配套項目也全面建成投產(chǎn)，全年生產(chǎn)木薯變性淀粉7888噸。廣東墾區(qū)近年出口商品總額穩(wěn)步增加，2015年達(dá)到69.29億元，增長10.4%，出口創(chuàng)匯金額108 071萬美元，增長7.1%。其中工業(yè)品出口65.27億元，占出口金額的94.2%。以湛江墾區(qū)為例，通過積極疏通外貿(mào)出口渠道，發(fā)展出口商品生產(chǎn)，湛江劍麻纖維、香茅油、瓷器、熱水袋、茶葉、紅蜜橙等20多個品種遠(yuǎn)銷30多個國家和地區(qū)，出口的品種由過去的兩三種增加到21種；有出口產(chǎn)品的農(nóng)場由過去的四、五個增加到25個，年出口總值由過去的30多萬元增加到1000多萬元。

二、農(nóng)墾出口商品總額下降原因分析

（一）世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力

目前，全球經(jīng)濟仍處于金融危機后期，復(fù)蘇動力仍不穩(wěn)固，全球貿(mào)易規(guī)模都在減弱。從主要經(jīng)濟體來看，美國、歐盟和日本三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟體均陷入經(jīng)濟低迷。哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、新加坡、印度、馬來西亞等農(nóng)墾傳統(tǒng)出口國經(jīng)濟大幅下滑，農(nóng)墾對其出口銳減，下降幅度最高的達(dá)到57%。全球經(jīng)濟增長乏力的背景下，農(nóng)墾產(chǎn)品出口面臨著外需不足的問題。

（二）國內(nèi)需求對出口的替代作用增強

目前我國處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，對優(yōu)質(zhì)、健康、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求快速增加。農(nóng)墾規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化水平高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，在國內(nèi)的需求不斷擴大，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品總量增加有限的情況下，就對出口商品產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。

（三）農(nóng)墾傳統(tǒng)產(chǎn)品出口競爭力有所減弱

農(nóng)墾出口產(chǎn)品以水果、蔬菜、水產(chǎn)品、玉米、豆類、豬肉、棉紡織品等勞動力密集型產(chǎn)品為主，近年來，我國勞動力成本不斷攀升，這就增加了農(nóng)墾出口產(chǎn)品的成本。與此同時，受全球經(jīng)濟形勢的影響，當(dāng)前國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格總體處于低位，這就進一步削弱了農(nóng)墾產(chǎn)品出口的競爭力。

三、今后農(nóng)墾產(chǎn)品出口發(fā)展的建議

（一）主動參與國際經(jīng)貿(mào)交流合作，積極開拓國外市場

農(nóng)墾要引導(dǎo)地方墾區(qū)集群式、集團式抱團“走出去”，積極參與農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，組織企業(yè)參加國際展示展銷會，建立健全“出口名牌”支持體系，鼓勵企業(yè)開展各類國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊，鼓勵有條件的企業(yè)以合資、合作等方式吸收外商有利資源，聯(lián)合、聯(lián)營、聯(lián)盟發(fā)展，有效提高農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)墾產(chǎn)品知名度，拓寬擴大出口渠道。

（二）以項目建設(shè)為載體，積極培植外向型企業(yè)

進一步培育“走出去”市場主體，培育壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，在糧油、水果、蔬菜、畜牧等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中優(yōu)先發(fā)展一批成長性好、帶動力強的企業(yè)，促進大宗農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)；扶持一批參與國際市場競爭的外向型龍頭企業(yè)，帶動出口；創(chuàng)建一批科技含量高、加工能力強的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；引導(dǎo)一批民間資本進入墾區(qū)，探索混合經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，參與境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)，帶動社會力量共同出口。

（三）創(chuàng)造良好的環(huán)境，做好相關(guān)配套服務(wù)，大力促進農(nóng)墾出口

積極營造良好的出口環(huán)境，做好農(nóng)產(chǎn)品出口市場的信息咨詢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)工作，通過農(nóng)墾國際交流與合作專欄，及時將各國經(jīng)貿(mào)政策和制度變化以及國際農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳遞給墾區(qū)及農(nóng)場，組織農(nóng)墾企業(yè)參與開展境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)試點和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)試點；協(xié)調(diào)爭取對經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的工業(yè)企業(yè)，給予貸款貼息支持和對大型現(xiàn)代企業(yè)營銷體系建設(shè)給予政策性補貼；支持重點龍頭企業(yè)“走出去”，協(xié)調(diào)爭取對企業(yè)在海外投資合作建設(shè)的加工項目給予國家資本金配套投資扶持等；進一步加強對農(nóng)墾產(chǎn)品出口市場的管理， 提高配套服務(wù)能力，組織協(xié)調(diào)成立大宗產(chǎn)品如“番茄醬”、“大米”、“棉花”、“新疆大棗”等生產(chǎn)出口協(xié)作組織或聯(lián)盟，抱團取暖。