加快農業外事外經人才隊伍建設，為農業走出去提供人才支撐

楊貴芝

隨著“一帶一路”倡議和農業“走出去”戰略的實施和推進，我國作為農業大國參與全球農業資源配置的需求日趨強烈。這在客觀上要求，我國必須擁有一支能夠在農業科技、文化、經濟、貿易的國際交流合作中發揮積極作用，切實擔負起維護我國農業國際利益的高層次農業外事外經人才隊伍，為農業“走出去”提供強有力的人才和智力支撐。

當前，農業外事外經人才特別是具有國際視野、通曉國際規則、精通外語、懂技術會管理的復合型人才極度匱乏，已經嚴重制約了農業“走出去”的整體發展。截至目前，我國尚未形成一整套完善的農業外事外經人才培養機制，許多相關的經驗做法與保障措施亟待深入研究。外事外經人才培養方面存在的主要問題有：缺乏系統的頂層設計、缺乏完善培養機制、儲備人才資源不足、人才管理服務有待完善。為適應農業“走出去”和提高農業國際競爭力的需要，加快高層次農業外事外經人才隊伍建設已迫在眉睫。

一、制定外事外經人才隊伍建設規劃

農業外事外經人才可概括為五類，即農業國際合作交流的管理人才、農業科技合作交流的專業技術人才、農業外交官、農業國際組織職員、農業“走出去”經營管理人才。從戰略高度和長遠發展考慮，應盡快制定外事外經人才隊伍建設中長期規劃。根據五類人才的特點，分別明確不同的培養目標、重點任務、培養途徑等，根據不同類別的外事外經人才隊伍開展分類管理與培養，出臺配套政策，建立和完善農業外事外經人才隊伍建設長效機制，形成合力推進農業“走出去”戰略的實施，為提高我國農業國際競爭力提供人才支撐。

二、構建外事外經人才培養機制

一是建立農業外事外經儲備人才庫。在全國農業行政管理、科研、教育系統，通過考試和選拔等措施，遴選符合條件的人員進入外事外經儲備人才庫，對入庫人員定期考核及跟蹤評價，能進能出，積極推動信息化和動態化管理。從職業規劃、能力培養、實踐鍛煉等方面開展定向培養，不斷提升儲備人才水平，并把人才培養與使用有機結合起來。

二是針對不同國際組織人才需求特點，特別是某些重要國際組織，按照適應其關鍵部門和關鍵崗位的需求，從專業、外語等方面針對不同人才實施分類培訓，加大國際化專業型人才培訓力度，增強培訓的針對性和實效性。同時，密切關注聯合國糧農機構崗位空缺及招聘信息，及時向有關部門發布招聘情況。

三是建立專項基金，加大培養力度。借鑒發達國家做法，由政府出資設立人才專項基金，用于每年向糧農機構選送一定數量的專業人員參加JPA或JPP項目，為其申請國際職員崗位奠定先期基礎。同時，繼續加大力度參與糧農機構實習生計劃，通過選拔年輕專業人員到糧農機構有關部門實習，使他們了解和熟悉糧農事務，為競聘正式崗位積累經驗。

四是在語言培訓方面，將業余培訓與脫產培訓結合，長期培訓與短期培訓結合，國內培訓與國外培訓結合等。從長遠角度及綜合培訓效果看，如果條件允許，國外較長時間的學習培訓的效果相對更好。

三、創新外事外經人才培養模式

一是實行全日制教育。在高等院校增設農業外事外經專業課程，利用高校優勢資源加強基礎知識教育，重點加強管理學、金融、法律、國際貿易等方面的知識儲備，并提高外語應用能力，特別是要加強對法語、西班牙語、德語、俄語等小語種培訓。通過學歷教育為農業“走出去”奠定長遠雄厚的人才基礎。

二是開展短期在職培訓。為緩解現有人才需求不足問題，針對人才需求短板，每年有針對性的舉辦短期在職培訓，對現有任職人員進行國際形勢與政策、國際化素質能力提升等業務知識的系統培訓，提高現有人員國際交往能力。

三是采取聯合培養模式。可試點設立重點高校國際組織涉農人才培養基地，在政府部門、走出去企業和高等院校中篩選跨專業、跨學科、跨領域的復合型人才進行定向培養，以訂單式教育方式培養兼具國際視野與中國情懷、通曉國際規則、擁有出色外語及專業技能的高端復合型人才。同時，鼓勵部系統各單位、高校及科研機構加強與農業國際組織合作，探索聯合培養對口需要人才的可行性。