基于SWOT分析的水利旅游資源開發

張妮 朱勇 范馨月

摘 要：利用SWOT對水利旅游資源開發進行分析，以四川石棉縣為例，分析水利旅游的機遇與威脅、優勢與劣勢。為全國水利旅游資源的開發作為理論依據以及實踐借鑒。在開發水利旅游資源的過程中，我們應該充分地利用豐富的水利資源、獨特的文化、優越的區位、豐富的客源，把握好有利的國家政策，在良好的經濟基礎下，抓住人們的旅游需求所帶來的機遇，將劣勢轉變為優勢。

關鍵詞：SWOT；水利旅游

1 優勢分析（Strength）

1.1 豐富的水利資源

石棉縣水能資源理論蘊藏為量680萬千瓦，可開發量達594萬千瓦，占雅安市水能可開發量的45.7%，占四川省的5%、占全國的1%，經濟可開發量594.02萬千瓦，是全國少有的水電“富礦”。大渡河橫穿整個石棉縣，全長84千米，集水面積30平方公里以上。

1.2 優越的區位條件

石棉縣地處雅安市與涼山州、甘孜州的交界處，是國家規劃的成渝經濟區、攀西經濟區和川西北生態經濟區三大經濟區的結合點，也是內陸通往云南、西藏等邊陲的重要通道，未來有望成為融入成都、鏈接攀西、輻射康藏的T型經濟區域的次級交通樞紐和物流中心。

1.3 石棉縣獨有的人文旅游資源

在蟹螺藏族鄉深山中，居住著兩個神秘的民族——爾蘇藏族和木雅藏族。這兩支藏族的分支被國內外專家學者稱作為中國西部民族文化走廊的“活化石”，是全國最大的木雅、爾蘇藏族聚居地，是唯一還完整保存著爾蘇、木雅藏族原生態文化的地方。

1.4 較為廣闊的客源市場

近年來，石棉縣的旅游業迅速發展，成功評選為四川省鄉村旅游示范縣。2014年石棉縣接待游客110.9萬人次，旅游綜合收入7.56億元，較前一年分別增長了30.9%、41.5%。

2 劣勢分析（Weakness）

2.1 水利旅游景觀和項目種類單一

水利旅游景觀和項目種類單一，當地的人文旅游沒有被深入挖掘，沒有鮮明的特色，游客在游覽過程中并沒有感受到水利旅游文化的內涵，同時對于外地的游客缺乏足夠吸引力。

2.2 旅游相關配套設施不齊全

水利旅游風景區內基礎設施較完善，水、電、通訊等設施比較齊全，但現有的旅游服務接待設施尚需進一步完善，目前僅具備初級旅游接待能力。游客多以一日游為主，大部分吃住集中在石棉縣城，游客走馬觀花地游覽一遍景區后便要返回城里。

2.3 水利旅游資源開發沒有與生態環境保護并行

石棉縣水利工程在建設時，由于并未長遠的考慮到后期的水利旅游資源開發，因此僅僅是從水利工程本身出發來思考水利工程對生態環境造成的影響，這是靜態的、短時效的研究。而沒有對水利旅游資源開發后，人類的旅游活動會對生態環境造成哪些影響進行考慮。這一類的研究直接影響到一個水利風景區建成后能否長遠的發展下去。

2.4 水利旅游宣傳力度不夠

與其他發達的旅游城市相比，石棉現有的旅游宣傳缺乏整體的策劃和推介。石棉縣“水利立縣”的旅游形象沒有真正塑造起來， 政府投入的旅游經費明顯不足， 直接影響到了石棉旅游市場結構。

3 機遇分析 （Opportunity）

3.1 政策大力支持，法律法規不斷完善

今年來，國家發布了一系列有關水利旅游資源的政策，如：《水利風景區評價標準》、《水利風景區規劃編制導則》、《水利旅游項目管理辦法》等。與此同時，水資源和水利旅游方面的法律也相繼完善。正是有了這些政策依據和法律支持，石棉縣的水利旅游開發才能有效、健康、穩定的發展。

3.2 經濟環境

近幾年石棉縣的國民經濟保持著良好的增長態勢，這為水利旅游資源的開發打下了一個非常好的經濟基礎。經市統計局審定，2013年全縣生產總值58.67億元，比上年增長9.2%，增速比上年回落3.8個百分點。

3.3 交通環境

近年來，石棉縣政府不斷加大對交通基礎設施的投入，取得了不錯的成效，截止2013年，全縣境內通車公路186條，公路通車里程達到1320.9千米，出行越來越方便快捷，激發了人們走出家門，旅游觀光的欲望。

3.4 旅游需求

隨著生活水平的日益提高，老百姓們渴望著更好的生活質量，人們越來越愿意將閑暇時間用于外出旅游，在旅游過程中放松心情、開闊眼界、陶冶情操。

3.5 水利旅游的發展

目前，國內外水利旅游發展取得的很不錯的進展，埃及的阿斯旺大壩、美國的胡佛大壩、國內的三峽水利工程，這些都是水利旅游資源開發的成功案例，是石棉縣水利旅游資源開發過程中需要時刻借鑒和利用的寶貴的經驗。

4 威脅分析 （Threat）

4.1 同類旅游行業的競爭

國內外對水利旅游越來越重視，使水利旅游業的競爭越發激烈。與國內成熟的旅游項目如農業園、名勝古跡等相比較，石棉縣現有的水利旅游項目就略顯單一，缺乏足夠的競爭力。另外，石棉縣的水利旅游與宜昌等大型水電城市相比，無論是從水電站規模，還是知名度上來講，有也非常大的差距。

4.2 資源開發與環境保護之間的矛盾

資源開發與環境保護之間的矛盾是一個永久的話題，水利旅游資源的開發也是如此。水利旅游資源的開發必須要在保護好當地生態環境的前提下進行，同時將水利旅游風景區的一部分經濟收入用于生態環境的保護。也就是說，在水利旅游資源的開發過程中，無論是前期的建設，還是后期的管理，都必須最大程度的減小對自然環境的破壞，并且能夠通過水利旅游資源的開發，反過來促進我們對自然環境的保護。

綜上所述，石棉縣水利旅游資源開發利用SWOT分析表明：石棉縣發展水利旅游的機遇與威脅并存，優勢與劣勢同在。在開發水利旅游資源的過程中，我們應該充分地利用石棉縣豐富的水利資源、獨特的文化、優越的區位、豐富的客源，把握好有利的國家政策，在良好的經濟基礎下，抓住人們的旅游需求所帶來的機遇，將劣勢轉變為優勢，對石棉縣的水利旅游資源進行科學地開發與利用，拓寬水利旅游的市場。