深入學習貫徹十九大精神 有效激發京外境外企業黨建工作活力

趙林華

京外境外企業黨建工作是國企黨建工作的重要組成部分。抓好京外境外企業黨建工作，是學習貫徹落實黨的十九大精神的必然要求，是推進國企做強做優做大的堅強保證，也是實現企業“走出去”發展戰略的重要保障。

加強京外境外企業黨建工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在協調推進“四個全面”戰略布局、疏解非首都功能、推動京津冀協同發展的進程中，牢牢把握國有企業改革發展的正確方向，毫不動搖地堅持黨對京外境外國有企業的領導，毫不動搖地加強京外境外國有企業黨的建設，為全面深化國資國企改革、做強做優做大國有企業，有效履行京外境外企業政治、經濟、社會責任，提供堅強的思想、政治和組織保證。

加強京外境外企業黨建工作的工作目標是：堅持首善標準，做到京外境外企業黨建工作與京內企業目標一致、標準相同。要牢固確立黨組織在京外境外企業中的核心地位，在京外境外企業改革發展中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現京外境外企業黨的組織和黨的工作全覆蓋。著力把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨的政治優勢與京外境外企業現代企業制度有機融合、組織體系與法人治理結構有機融合、“黨管干部”“黨管人才”與企業人力資源管理有機融合、思想政治工作與企業文化建設有機融合，推進體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，充分發揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用。

加強京外境外企業黨建工作的基本原則是：堅持黨要管黨、從嚴治黨。貫徹全面從嚴治黨要求，緊緊圍繞全面解決京外境外企業黨建工作的突出問題，堅持黨對京外境外企業的領導不動搖，加強京外境外企業黨的建設不松懈，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、上級黨組織決策部署在京外境外企業貫徹執行。堅持融入中心、服務大局。堅持服務生產經營不偏離，把提高京外境外企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為京外境外企業黨組織工作的出發點和落腳點，以京外境外企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。積極發揮主觀能動性和創造性，創新黨建活動方式和載體，促進黨建工作和生產經營的融合，著力把黨組織的政治優勢轉化為企業的發展優勢。堅持遵紀守法、從嚴管理。嚴明黨的紀律和規矩，嚴格遵守國家和所在區域法律法規，認真履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強對京外境外企業領導人員和重點部門、重要崗位的監管，維護京外境外企業人員和國有資產安全。堅持以人為本、和諧共建。關心員工成長發展和身心健康，關注員工合法利益訴求，保障員工人身安全。尊重當地文化風俗和宗教習慣，促進京外境外企業和所在區域互利共贏、和諧發展，樹立首都國企良好形象。

加強京外境外企業黨建工作，要樹立系統思維、科學統籌，堅持全面發力、多措并舉，不斷推進全面從嚴治黨向基層、向京外境外延伸，確保黨的領導和黨的建設在京外境外企業得到充分體現和加強。

要著力夯實京外境外企業黨建工作基礎，規范京外境外企業黨組織設置，嚴格按照“四同步”“四對接”要求，按照京外境外企業經濟結構、生產方式、管理模式等特點，合理設置和動態調整黨組織，切實解決基層黨組織“應建未建”問題。特別是針對建設類項目周期短、流動性強、黨員人數少的黨組織，要保證黨員的合理分布，確保實現基層黨組織全覆蓋。對短期內確實不具備組建條件的，要靈活采取派駐黨建工作指導員、指定黨建工作聯絡員或建立區域聯合黨組織的方式加快組建。

要完善京外境外企業黨建基本制度建設，推進京外境外企業黨建工作總體要求納入章程，將“三重一大”決策制度和黨委會（黨組織）議事規則落實到基層黨組織或黨支部。京外境外企業黨組織要不斷完善和落實民主集中制、“三會一課”等基本制度，也要根據駐地和本土化黨員比例較高等情況，在規范和完備基本制度的同時建立黨建專項工作制度。加強基層黨支部規范化建設，推行“一規一表一冊一網”，把“B+T+X”模式傳播到京外境外企業黨建的各個領域。要前置謀劃黨務機構設置，在籌備京外境外企業前期同步組建黨的工作小組，調配優秀黨建資源、骨干力量參與，讓黨組織成為企業“走出去”的重要支撐。京外境外企業成立后，兼顧精干高效的原則，確保設置的黨建工作機構和配備的黨務工作人員能夠承載黨的建設各項任務、落實上級黨組織決策部署。嚴格落實基層黨組織工作和活動經費的政策要求，保證京外境外企業黨建工作的系統流轉和順暢運行。

要有效激發京外境外企業黨建工作活力。京外境外企業黨建工作要在工作思路、方式等方面與中國特色現代國有企業制度相匹配，除延續現行的一些做法外，還要針對一些新情況和新要求不斷開拓和創新。要實現理念創新。把黨的建設和企業文化建設結合起來，形成融合、和合的工作理念，實現黨建工作與經營業務相融合、與企業文化相融合、與駐地文化相融合、與駐地員工相融合。要秉持一級企業文化傳統，讓一級企業文化精神深入京外境外企業人心，使黨建工作成為和合京企傳統與駐地精神的橋梁紐帶。要實現思路創新。要形成以確立黨組織領導核心和政治核心地位為首要目標、以發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為主要手段，以京外境外企業的改革發展和駐地經濟社會發展成效為最終標準的黨建工作基本思路。要把京外境外企業改革、發展、經營中的難點作為黨建工作的重點，探索具有地域特色的黨建工作方法和途徑。要實現載體創新。積極適應信息時代發展變化，借助互聯網、移動網絡等技術，利于“互聯網+黨建”模式豐富載體和陣地建設。利用好先進技術手段，融合微信、微博等新媒體新媒介加大黨建宣傳力度。除集中統一大型活動外，應多組織基層黨員開展小型分散的、靈活多樣的黨建活動，尤其是結合生產經營活動、到生產一線開展黨內活動，時間可長可短，但效果要求實。要實現經驗創新。要研究不同行業京外境外企業黨建的特點規律，按照“一地一品”“一企一品”的思路，挖掘發現更多的黨建工作亮點。要及時總結京外境外企業黨建工作經驗，在系統內開展學習交流，相互借鑒先進做法。要做好京外境外企業黨建工作經驗的宣傳推廣，加大輿論引導，打造出體現地域特點和國有企業特色的京外境外企業黨建工作品牌。

（作者系市國資委黨委副書記、巡視員）

（責任編輯：丁兆丹）