淺談事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理

王金梅

摘 要：為了進一步規(guī)范我國事業(yè)單位會計核算，提高財務(wù)管理效率及保護財政資金安全完整，財政部先后出臺新《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》等文件。但在實際執(zhí)行過程中，受到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度及財務(wù)人員思想意識等方面的影響，事業(yè)單位制定的會計核算制度未得到有效執(zhí)行，最終導(dǎo)致我國事業(yè)單位會計核算混亂及會計信息質(zhì)量下降。本文通過對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作管理中存在的不足進行分析，提出強化會計基礎(chǔ)工作管理的若干措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計基礎(chǔ)工作 不足 措施

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（b）-101-02

1 事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范內(nèi)容

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，事業(yè)單位財務(wù)管理也已逐步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，尤其是會計基礎(chǔ)管理工作更是取到了進展。所謂會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理是指事業(yè)單位按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財經(jīng)法律法規(guī)要求，根據(jù)自身財務(wù)管理需要制定相關(guān)實施流程、辦法，以規(guī)范單位日常經(jīng)濟核算，提高會計核算的及時性、準(zhǔn)確性，最終實現(xiàn)提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率及保證國有資產(chǎn)安全、完整的目的。

2 事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的意義

（1）事業(yè)單位作為我國市場經(jīng)濟的特殊會計主體，會計基礎(chǔ)工作已成為單位管理的重中之重。會計基礎(chǔ)工作作為會計管理的基礎(chǔ)性工作，不但有利于規(guī)范事業(yè)單位會計工作，更有利于優(yōu)化事業(yè)單位會計管理環(huán)境，形成科學(xué)合理的會計管理模式，使事業(yè)單位能夠更好加強自身管理，發(fā)揮社會公共服務(wù)職能。

（2）會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化有助于提高會計工作質(zhì)量。加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，對事業(yè)單位會計工作中各個薄弱環(huán)節(jié)進行加強和完善。例如，對原始憑證審核、會計憑證填寫、會計賬簿登記等工作加以規(guī)范，有助于有效提高會計工作效率。因此，加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，有助于提高事業(yè)單位會計工作整體質(zhì)量，提高資金使用效率。

（3）會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化有助于提高單位財務(wù)管理水平。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理有助于科學(xué)地及時核算事業(yè)單位收支情況，通過會計部門提供的相關(guān)信息可準(zhǔn)確反映單位預(yù)算執(zhí)行情況，從而為單位管理者進行決策提供參考。同時，加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，能夠進一步規(guī)范原始憑證審核、加強報表編制、強化費用支出審批，進一步提高會計工作效率和工作質(zhì)量，從而全面提升財務(wù)管理水平。因此，加強事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，有助于加強事業(yè)單位財務(wù)管理，并成為其重要手段。

（4）會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化有助于防止經(jīng)濟舞弊。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化將對會計核算工作提出更高的要求，進一步強化會計機構(gòu)設(shè)置和財務(wù)會計人員任命，加強會計崗位分工制約，落實不相容崗位的分離原則，加強內(nèi)部控制，強化會計監(jiān)督，防范經(jīng)濟舞弊行為，預(yù)防和控制各種違法違紀(jì)行為，有效維護財經(jīng)紀(jì)律。

3 我國事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作管理中存在的不足

3.1 會計基礎(chǔ)工作管理意識淡薄

一是個別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》及內(nèi)部控制制度等相關(guān)法規(guī)缺少重視，不愿多花時間認(rèn)真研究財經(jīng)法律法規(guī)，錯誤地認(rèn)為財務(wù)部門只要將本單位每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)記錄在憑證中，同時可以應(yīng)付審計、財政部門的查賬即可，至于財務(wù)核算的規(guī)范性及工作效率則極少過問，財務(wù)人員的工作業(yè)績也無法受到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，長期以往，事業(yè)單位財務(wù)人員則存在消極、應(yīng)付的心理，不利于事業(yè)單位財務(wù)核算的進一步規(guī)范。二是我國個別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)出于發(fā)放職工福利、公款吃喝或追求個人利益等目的，指使本單位財務(wù)人員不惜在違反財經(jīng)紀(jì)律及職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，編制虛假記賬憑證及粉飾會計報表，致使事業(yè)單位會計信息嚴(yán)重失實，使財政資金及國有資產(chǎn)面臨被個別員工侵害的風(fēng)險。

3.2 會計核算工作效率低下

雖然國家財政部門為了規(guī)范事業(yè)單位會計核算，相繼出臺新《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》等文件法規(guī)，并且也要求我國事業(yè)單位應(yīng)按照《政府采購法》、《項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)辦法》、《非稅收入管理辦法》及國庫集中收付改革等文件執(zhí)行，但由于我國部分事業(yè)單位法人缺少重視、財務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)老化或工作人員責(zé)任心等方面因素，導(dǎo)致事業(yè)單位制定的各項財務(wù)管理制度未得到有效執(zhí)行，無法充分發(fā)揮相關(guān)制度對于規(guī)范財務(wù)核算、提高財務(wù)管理水平及保證財政資金安全方面所發(fā)揮的作用。例如，個別事業(yè)單位對于超過限額標(biāo)準(zhǔn)的工程項目由本單位自行選擇施工方，未嚴(yán)格按照政府采購法規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)采購，給個別工作人員貪污舞弊提供可能。再如，個別事業(yè)單位在執(zhí)行國庫直接支付過程中，與供應(yīng)方串通以虛假或虛增交易金額騙取財政資金。

3.3 會計基礎(chǔ)核算工作混亂

我國《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)均對事業(yè)單位會計核算工作進行了規(guī)范，例如，會計人員需對單位每天發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動在復(fù)核無誤的情況進行編制會計憑證、登記賬簿，對于取得的無單位名頭、數(shù)字不清晰、經(jīng)濟內(nèi)容不符合規(guī)定等原始憑證，會計人員有權(quán)拒絕登記入賬，并要求經(jīng)辦人更換。而在實際工作中，由于部分事業(yè)單位對會計核算工作的漠視、會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)限制等原因，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)人員在日常會計核算中以跨年發(fā)票入賬、發(fā)票名頭無法確認(rèn)或舉辦會議無文件通知及參會人員簽到簿等現(xiàn)象的發(fā)生，不但直接影響事業(yè)單位會計信息質(zhì)量及導(dǎo)致會計差錯的發(fā)生，而且也給部分別有用心的工作人員貪污財政資金提供土壤。

4 規(guī)范事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的若干措施

4.1 樹立會計基礎(chǔ)工作規(guī)劃化管理觀念

一是事業(yè)單位法人應(yīng)加強《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極參與紀(jì)檢監(jiān)察部門組織的違反財經(jīng)紀(jì)律教育活動，以達(dá)到對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的警示作用，同時，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對會計基礎(chǔ)工作管理的重視程度，督促各業(yè)務(wù)處室及全體員工認(rèn)真遵守本單位制定的內(nèi)控制度、財務(wù)流程及貫徹新《事業(yè)單位會計制度》，保證各處室給予財務(wù)部門必要的工作配合，使單位內(nèi)部形成良好的工作氛圍。二是建立內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作考核機制。對于在會計核算工作中做出積極貢獻的部門或員工給予精神與物質(zhì)兩方面的獎勵，以鼓勵其認(rèn)真執(zhí)行單位財務(wù)規(guī)章制度，不斷提高會計信息質(zhì)量與財務(wù)管理水平。三是為了提高財務(wù)人員專業(yè)技能水平，事業(yè)單位應(yīng)定期開展培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括內(nèi)控制度設(shè)計與運行、電算化軟件操作與安全維護、國庫集中收付改革應(yīng)用或非稅收入收繳改革等相關(guān)內(nèi)容。

4.2 強化事業(yè)單位會計基礎(chǔ)核算管理

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身財務(wù)工作特點并結(jié)合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》及內(nèi)部控制制度設(shè)計本單位會計管理制度。一是將單位財務(wù)核算流程張貼于單位顯著位置，以便于單位全體員工可以遵照執(zhí)行。同時，制度中應(yīng)詳細(xì)列明原始憑證取得與填寫時注意事項、非稅票據(jù)領(lǐng)用、作廢、專項資金使用規(guī)則等內(nèi)容，在規(guī)范單位財務(wù)核算的同時，降低單位因違反相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律而受到處罰的幾率。二是會計檔案方面。事業(yè)單位應(yīng)指派專人定期對財務(wù)軟件及防火墻進行升級、更新，對財務(wù)軟件設(shè)置不同的登錄權(quán)限，防止因個人冒用賬號修改財務(wù)數(shù)據(jù)，并對財務(wù)數(shù)據(jù)進行備份，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。三是根據(jù)單位經(jīng)濟活動定制或到財政部門領(lǐng)用原始憑證，并指定專人對憑證的保管、使用與銷毀進行管理，保證單位以原始票據(jù)對經(jīng)濟活動進行有效控制。

4.3 建立事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范機制

建議事業(yè)單位應(yīng)在內(nèi)部通過建立內(nèi)部控制制度及內(nèi)審制度，以提高單位財務(wù)風(fēng)險防范能力。一是根據(jù)自身管理需要，結(jié)合《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》等文件設(shè)計單位內(nèi)部控制制度，并通過對關(guān)鍵崗位設(shè)置控制點、不相容崗位分離及授權(quán)審批等方法對事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行控制，旨在進一步提高事業(yè)單位風(fēng)險防范意識，避免因工作人員崗位設(shè)置混亂，給個別人員貪污舞弊、侵害財政資金提供土壤。二是成立內(nèi)部審計機構(gòu)，定期對單位內(nèi)控制度執(zhí)行、財務(wù)核算進行監(jiān)督審計，并督促單位各業(yè)務(wù)處室及時按照審計報告進行整改，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理活動。

參考文獻

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