“中國制造”國際競爭力提升與中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型

張銳

在過往30多年開疆拓土的國際生涯中，“中國制造”鑄造而成的并不只有完整的生產(chǎn)體系與強(qiáng)大的產(chǎn)品輸出能力，更有提升與刷新自我的獨(dú)門絕技與看家本領(lǐng)。因此，未來參與全球化的資源配置與國際競爭，“中國制造”將突破在低端領(lǐng)域摸爬滾打的狹窄空間，置換出僅憑資源天賦闖蕩天下的競爭能量，從而站上更為寬闊的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)高地。

一、從“中國制造”的短板說開去

按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，中國有7個(gè)大類名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位；論產(chǎn)值，去年中國制造業(yè)增加值為2.21萬億美元，是全球制造業(yè)增加值的1/5；論出口，中國已經(jīng)連續(xù)6年成為全球第一大出口國，相應(yīng)地，中國也在全球第一大制造業(yè)國的位置待了6年而無人能越……，瀏覽以上成績單，“中國制造”總能讓人產(chǎn)生按捺不住的自豪與興奮，但回歸理性的思考卻又在提醒我們：情勢沒這么簡單和樂觀。

做成一個(gè)終端價(jià)格為10美元的芭比娃娃，中國企業(yè)只能拿到1美元；國際市場上一部售價(jià)數(shù)百美元的蘋果手機(jī)，中國廠家也只有幾美元的進(jìn)賬……，諸如此類的商業(yè)信息盡管讓我們的耳朵生繭，但的確照進(jìn)了中國制造業(yè)在國際分工體系中處于中低端的真實(shí)圖景：中國扮演原材料采購與加工、零部件制造的角色，跨國公司控制原材料和零部件的供應(yīng)以及產(chǎn)成品的銷售和技術(shù)研發(fā)。結(jié)果當(dāng)然非常殘酷：利潤幾乎全部流進(jìn)跨國公司的腰包，中國企業(yè)得到的只是相當(dāng)于零頭的人工費(fèi)用。更加重要的是，由于采取貼牌（OEM）方式，標(biāo)著“Made in china”的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場都是以跨國公司的產(chǎn)品品名銷售，因此，盡管我國具有34.3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，但在2016年“全球100大品牌”榜單中，中國只有華為與聯(lián)想2家。

技術(shù)的羸弱是“中國制造”的最大心結(jié)。彭博社的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，在全球制造業(yè)創(chuàng)新能力50強(qiáng)的國家中，中國僅居第22位，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美歐國家，也大大跑輸亞洲地區(qū)的韓國、日本和新加坡等國。另外，目前我國制造業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，由此導(dǎo)致我國制造業(yè)的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（即所謂的“四基”）能力極其薄弱，同時(shí)也出現(xiàn)了這樣一種我們不愿看到的景象：我國95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)都依靠進(jìn)口。

還值得注意的技術(shù)短板是，在我國GDP的構(gòu)成中，來自有競爭力的高科技行業(yè)的產(chǎn)值不到1/6，而且其中絕大部分又是由在中國投資的外資企業(yè)所創(chuàng)造。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國的19.8%，日本的21.3%，德國的24.8%，而且到目前為止還沒有出現(xiàn)可與GE、西門子、豐田等世界頂級(jí)企業(yè)抗衡的中國企業(yè)。殘酷的事實(shí)再一次擺在我們面前：2016年世界500強(qiáng)企業(yè)中，雖然共有110家中國企業(yè)入圍，但除去銀行、保險(xiǎn)企業(yè)的利潤，其他88家非金融類企業(yè)平均利潤只有14.5億美元，與美國企業(yè)51億美元平均利潤的距離相當(dāng)遙遠(yuǎn)，中國6家汽車制造企業(yè)盈利之和竟被通用與福特兩家美國汽車公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)能堆積過剩又是“中國制造”的一塊硬傷。按照全球制造業(yè)認(rèn)同的一般標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)能利用率在90%以下且持續(xù)下降時(shí)，就表明設(shè)備閑置過多，久而久之必然形成產(chǎn)能過剩。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國制造業(yè)的平均產(chǎn)能利用率只有60%左右，不僅低于美國等發(fā)達(dá)國家當(dāng)前工業(yè)利用率為78.9%的水平，也低于全球制造業(yè)71.6%的平均水平。因此，工信部公布的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在中國目前的24個(gè)行業(yè)中，有22個(gè)行業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。這一現(xiàn)象首先反映出的是稀缺的資源被切割與錯(cuò)配到了眾多的行業(yè)與企業(yè)中，市場經(jīng)常陷入惡性競爭并產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的扭曲結(jié)果，同時(shí)更凸顯了我國制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)低下的客觀事實(shí)。

二、制造業(yè)服務(wù)化的轉(zhuǎn)型方向

作為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中增長速度最快、知識(shí)密集度最高、高層次人才就業(yè)最集中的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)一國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)大引擎和必然結(jié)果。特別是對(duì)于中國而言，由于目前制造業(yè)的發(fā)展基本處于第一、二次產(chǎn)業(yè)層次，如果沒有研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的顯著發(fā)展，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就很容易陷入低位徘徊和自我封閉的窘境。

必須看到，全球制造業(yè)正從以產(chǎn)品為核心轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為核心，以生產(chǎn)為本轉(zhuǎn)向以“生產(chǎn)+服務(wù)”或服務(wù)為本；不僅如此，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容，也從以加工制造業(yè)為主拓展到研發(fā)、采購、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域。歐美發(fā)達(dá)國家之所以能在高端制造業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢，就是來源于制造業(yè)的服務(wù)化；而且歐美發(fā)達(dá)國家普遍存在兩個(gè)“70%”：即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重的70%，而這二者的最主要驅(qū)動(dòng)力就是制造業(yè)服務(wù)化。

資料顯示，目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重只有15%左右，相比之下，作為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國的德國，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重在45%-50%。另據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)我國198家裝備制造企業(yè)調(diào)查顯示，我國78%的企業(yè)服務(wù)收入占總營業(yè)收入比重不足10%，只有6%的企業(yè)服務(wù)收入占總營收比超過20%。相比之下，美國GE公司業(yè)務(wù)收入的70%來自于技術(shù)+管理+服務(wù)。該公司運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將機(jī)制、設(shè)備和設(shè)施群在內(nèi)的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)的傳感器、控制裝置和應(yīng)用軟件相連，每天可分析1000萬個(gè)傳感器數(shù)據(jù)，為客戶提出高價(jià)值的建議。

鑒于此，中國必須大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，特別是鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，以流程再造向行業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。除此之外，還須扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)調(diào)整基金、勞務(wù)獵頭、技術(shù)風(fēng)投和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)型公司，鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。

作為一個(gè)量化目標(biāo)，未來五年我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重應(yīng)從目前的35%提升到55%，占GDP的比重應(yīng)從15%提升至30%-40%。為此，要進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，取消一些不合理的經(jīng)營范圍限制，以吸引更多的社會(huì)資本加入；相應(yīng)地，要切實(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，將服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國有資本從一般競爭性領(lǐng)域中退出來，為社會(huì)資本釋放更大額騰挪空間；要以職業(yè)教育為重點(diǎn)加快調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備和輸送必需的人才與智力資源。

必須明確，由于貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，國際貿(mào)易進(jìn)入到了過去七年來增長的最低谷，中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。不僅如此，我國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受到影響，我國以制造品為主的經(jīng)常項(xiàng)目出口開始出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，貿(mào)易順差正在逐年萎縮。但與此同時(shí)，我國服務(wù)貿(mào)易則長期保持逆差，且目前我國服務(wù)貿(mào)易額的貿(mào)易占比僅為18%，比全球平均水平低4.2個(gè)百分點(diǎn)。因此，無論是規(guī)避貿(mào)易摩擦，還是創(chuàng)造出口新口徑，中國都有必要進(jìn)一步加大服務(wù)貿(mào)易的比重，再造中國制造的國際貿(mào)易優(yōu)勢。

三、培植戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，我國應(yīng)培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國理應(yīng)成為未來“中國制造”的最強(qiáng)聲音。

智能化制造：即制造業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化。搶占這一戰(zhàn)略制高點(diǎn)不僅能夠加速我國機(jī)械產(chǎn)品向“數(shù)控一代”和“智能一代”的發(fā)展進(jìn)程，而且能夠使制造業(yè)更快地向集成制造發(fā)展，深刻改革制造業(yè)的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。按照“中國制造”2025的規(guī)劃，未來5年主要在優(yōu)勢行業(yè)以重點(diǎn)企業(yè)為主體開展智能制造應(yīng)用示范，重點(diǎn)大力發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)、傳感器、測量儀表等關(guān)鍵部件和高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D制造裝備等關(guān)鍵裝備；推進(jìn)數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠、數(shù)字化企業(yè)的建立與應(yīng)用。這樣，到2020年我國制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本將降低30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%，不良品率降低30%。

綠色制造：即推動(dòng)制造業(yè)的綠色化改造與全產(chǎn)業(yè)流程的綠色發(fā)展。高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展目前依然是我國制造業(yè)發(fā)展的主要模式，為此，需要在全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造的基礎(chǔ)上，加大綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的力度，重點(diǎn)推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝，加速落后機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)的淘汰進(jìn)程。與此同時(shí)，國家將加快建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈；加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。除此之外，還將強(qiáng)化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，形成一套嚴(yán)整而富有強(qiáng)大約束力的綠色評(píng)價(jià)體系。

人才高地：即推動(dòng)中國工人轉(zhuǎn)型升級(jí)為中國工程師。按照歐美發(fā)達(dá)國家高級(jí)藍(lán)領(lǐng)工人的比例測算，預(yù)計(jì)到2020年，我國制造業(yè)高級(jí)藍(lán)領(lǐng)工人的缺口將達(dá)到3000萬人。因此，除了培育造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才之外，更應(yīng)該將培養(yǎng)高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才作為人才高地打造的重點(diǎn)。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造有利于人才成長與培養(yǎng)的優(yōu)良環(huán)境。按照規(guī)劃，到2020年，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重要提高至2.5%，重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），規(guī)模以上制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重要提高到1.68%，以此打造出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“中國制造”新引擎。

作者系中國市場學(xué)會(huì)理事、廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

責(zé)任編輯：王克明