共和縣節水型社會建設存在問題及對策探討

關兵妮

摘 要：本文針對共和縣當前節水型社會建設的存在問題，提出了節水型社會建設農業、工業、城鎮節水工作領域的對策。

關鍵詞：節水型社會建設；共和縣；存在問題；對策

共和縣位于我國西部、青藏高原腹地、青海省中東部，為瑪曲至龍羊峽段及青海湖盆地，地理位置介于東經98°54′至101°22′、北緯35°46′至37°10′之間。東西長221.5km、南北長155.4km，總面積1.72萬km2。

境內居住著藏、漢、回、蒙、土、撒拉等多個民族，距離省會西寧141km。

1 區域水資源概況

共和縣水資源總量為6.34億m3，其中地表水資源量5.39億m3，平均徑流深37.5mm，徑流量年內分配不均，河徑流量變化受降水季節性影響十分明顯。地下水資源量為4.05億m3，地表水與地下水之間的重復量3.10億m3。平均產水模數460萬m3/Km2，人均資源占有量5154m3，畝均水資源量1385m3，均低于全省平均水平。

2 共和縣節水型社會建設存在問題

2.1 城鎮供水保障程度較低，未來供需矛盾較為突出

目前，縣城供水的主要供水工程是正源、源泉兩大供水工程，這些工程不僅要為縣城鄉鎮供水，還要兼顧縣城周邊地區供水，供水保障程度低，無法滿足縣城未來的社會經濟發展，未來供需矛盾較為突出。

2.2 渠道破損滲漏嚴重，渠系水利用系數較低

目前，經過多種渠道爭取資金，除部分灌區防滲、襯砌較好外，其余灌區的田間配套差，如叉叉龍溝灌區渠道沖毀、損壞嚴重，已嚴重影響取水；沙珠玉、哇玉等部分灌區存在冬季灌溉，已造成渠道凍損破壞，滲漏嚴重，且大部分灌區采用大水漫灌等方式。灌溉方式落后，管理較粗放，現狀農田灌溉水利用系數僅為0.38-0.40左右。

2.3 黃河臺地取用水較難，黃河過境水量利用較少

共和縣黃河過境水量達205.7億m3，水資源量豐富，由于境內黃河臺地上的龍羊峽鎮、鐵蓋鄉部分地區與黃河落差較大，取用水困難，現狀黃河干流供水量僅占縣總供水量的一部分，黃河過境水量利用量較少。

2.4 水資源利用方式粗放，利用效率效益不高

根據初步統計，全縣人均用水量819m3，用水額度較大，農業上節水灌溉面積較少，工業用水大都無重復利用量，水資源利用方式粗放，節水力度不大，高效節水幾近空白，水資源利用效率效益不高。

2.5 當地農牧民節水意識淡漠

當前，共和縣節水型社會建設關鍵仍是農牧業。雖說，目前水資源的供需矛盾日益緊張，由于節水意識單薄，當地牧區、灌區的農牧民尚未意識到節水的重要性和緊迫性，以及缺水將會制約當地農牧業的穩定發展。

3 節水型社會建設采取對策

3.1 節水型社會制度建設

3.1.1 嚴格控制用水總量

積極開展用水總量控制指標，將縣級用水總量指標分解至用水企業，推進用水總量的控制，實現水資源的精細化管理。強化水資源論證制度以及重大項目布局有關規劃開展水資源論證工作。強化取水許可管理制度，積極探索水權交易制度建立。

3.1.2 積極提高用水效率

為了提高用水效率，按照最嚴格水資源管理制度的要求，規范各行業生產及生活用水，提高用水效率。結合共和縣產業結構特點和產業布局，強化節水設施和節水器具、設備生產質量的監管，鼓勵和引導居民采用節水器具，推廣節水器具的使用。

3.1.3 落實水資源管理責任和考核制度

以構建取用水計量統計管理制度為核心，落實水資源管理責任與考核工作，推動最嚴格水資源管理制度的實施，為共和縣節水型社會建設提供支撐。加強用水統計工作，健全取、用水統計制度，完善取、用水臺帳，規范取用水統計。

3.2 節水型社會工程建設

3.2.1 農牧業節水工程

共和縣節水型社會建設關鍵是農牧業。主要應積極調整農作物種植結構，大力發展旱作農業，因地制宜在全縣范圍內實施灌區續建配套與節水改造、牧區飼草料基地節水工程、高效節水灌溉工程，提高灌溉水有效利用系數、降低畝均灌溉用水量。

1）調整種植結構與布局：共和縣屬典型的干旱半干旱農業區，綜合考慮水資源條件、自然狀況、農業區域特征等因素，全縣范圍內開展旱作物節水農業新技術研究，引進抗旱新品種、新技術，鼓勵農民進行種植結構調整，減少高耗水作物種植面積，合理調整農業布局。

2）節水工程措施：一是續建配套節水改造工程建設，在各灌區原渠系走向布置的基礎上，對灌區內各渠系進行硬化襯砌，提高灌溉水有效利用系數；二是牧區飼草料基地節水灌溉建設，結合縣域內各草場特點，采用管灌、噴灌等節水灌溉方式，增加草場有效灌溉面積，減少水資源浪費；三是高效節水灌溉工程建設。在重點區域結合灌區地理位置、地形地貌、作物種類等因素，因地制宜地開展高效節水灌溉工程建設。

3.2.2 工業節水工程

一是調整工業結構，嚴格準入門檻，在滿足取水許可、不破壞水生態環境的條件下，嚴格執行以水定產，以水定發展的理念，有針對性的發展引進節水型的高科技項目，逐步淘汰耗水量大且不積極改進工藝的企業；二是引進先進節水工藝，加大工業水循環利用。加強工業用水循環利用，提高水資源利用效率，進一步降低萬元工業增加值用水量。三是開展企業水量平衡測試和節水改造，開展企業水量平衡測試，加強用水科學管理。

3.2.3 城鎮生活節水工程

城鎮生活節水工程主要采取三種措施，實現城鎮生活用水精確計量和可持續利用。一是對居民小區、公共場所等地，大力推廣應用節水型水龍頭、器系統、淋浴設施等。二是加大城鎮供水管網更新改造力度，完善管網檢漏制度，推廣先進檢漏技術，降低管網漏損率。三是推廣智能水表安裝使用，通過采用預付水費的方式進行用水管理，增強用戶節約用水意識。

4 結論

節水型社會建設的目的是建立水資源集約高效利用、經濟社會協調發展、人與水和諧相處的社會。進一步建立健全節水管理體制機制，推進共和縣水資源總量和定額管理，農業、工業、生活、建筑業和第三產業各行業的用水效率下降。在科學量化節水目標的基礎上，通過政府考核的形式促進節水措施的落實，實現水資源可持續利用發展。

參考文獻：

[1]岳德明.合理開發利用水資源，實現可持續發展.節水灌溉，2003.