公路工程造價概預算審核控制措施探討

明章壹

摘要：本文對公路工程造價概預算審核的必要性作了總結，對概預算審核內容與要求進行了簡要分析，重點對綜合考慮工程效益、了解工程設計圖紙、強化施工組織審核等內容作了介紹，只有加強造價概預算審核控制，才能保證公路工程施工的順利進行，進一步提高工程經濟效益與社會效益。

關鍵詞：公路工程；造價；概預算；必要性

公路工程造價概預算審核，即對工程施工所需要消耗的資金資源進行事前的概預算，并依據概預算進行公路工程投資，而工程造價概預算包括資金節約與工程效益等多個因素，因此為切實提高公路工程整體效益，就需高度重視公路工程造價概預算審核控制工作，并明確認知其顯示的重要性。

1 公路工程造價概預算審核的必要性

1）是強化企業管理與提高工作效率的有力保證。

公路工程概預算工作的有效推進，有助于公路企業對工程項目的整體性與全局性進行有效把握，如制定與實施工程概預算制度，進行相應工作調整。其次工程造價概預算屬于工程項目的重要環節，但其實施過程卻可推動整個項目管理水平的提高，同時工程造價概預算審核是對工程施工中所有資源的預期價格進行概預算審核，并可將其概預算分配到各個部門，讓部門效益與造價概預算相掛鉤，從而能夠切實提高工作人員積極性，提高其工作效率。

2）是項目研究與任務書執行的重要依據。

公路工程項目概預算審核結果直接影響著項目的可行性，只有確保項目實施的經濟性與收益性，方可進行工程項目其它計劃任務書的編制。其次公路工程項目基本建設方案與計劃是依據一定時間內固定資產投入量來確定，包括項目工程規模、內容、進度與效果等，為此在編制施工方案的同時，需以工程項目概預算為重要依據，以對公路工程實現的資金費用總量進行審核與確定，明確施工所需材料、設備等數量，從而可將其作為投資控制最高限額，并能切實保障工程效益。

3）是設計方案經濟性分析的重要依據。

在公路工程項目設計方案完成后，需將設計方案與工程項目概預算中所明確的總造價標準、分項目造價標準、建設構件造價標準、施工單位面積造價標準等具體內容進行經濟性對比，分析設計方案之中存在的超額問題，從而促使設計人員進行設計改進與優化。其次對公路工程概預算的主要材料消耗與設計方案消耗進行經濟對比，可盡量降低各項原材料總量消耗，同時以概預算為基礎依據，執行設計方案經濟性研究，能切實提高項目設計質量與經濟效益。

2 公路工程造價概預算審核內容與要求

1）工程量概預算審核。

在進行工程量審核時主要是工程量正、負誤差的正確對待，所以工作人員一定要對工程量計算方法進行一定的熟悉。其主要包括三方面：一是明確計算范圍；二是明確整體限制范圍；三是避免計算錯誤，對計算圖示和尺寸進行核對。

2）套用單價概預算審核。

針對直接套用定額單價審核而言，一定要加強項目名稱內容與設計圖紙的核對，同時一定要保證主材價格定額套用的合理性。另外針對換算定額單價審核而言，除了需要具備以上條件之外，還要加強對一些影響因素進行分析，如材料、人工等。

3）費用概預算審核。

在開展審核工作時需對文件的時效性進行注意，并在進行取費計算時要對其取費基礎進行確定，是人工費用基礎，還是直接費用基礎，同時針對費率下浮或總價下浮工程而言，在進行概預算審核工作時，還需對變更或新增項目下浮等情況進行注意。

3 公路工程造價概預算審核中存在的問題

1）工程量虛報。

此類問題主要體現在以下方面：一是虛設工程項目；例如列出一些實際沒有發生的垂直運輸項目、基礎入巖費用、二次運輸項目等。二是工程量的重復計算；例如在對公路工程量進行計算時，沒有對不需進行計算的施工內容予以排出，導致在進行分項工程工程量計算時，出現一定的重復計算，增加了工程量。

2）錯套定額。

此類問題主要體現在兩方面：一方面定額項目錯套；另一方面定額項目高套。施工單位在套用定額時經常就高不就低，在低工程項目中套用高定額，例如施工中應用機械進行挖土，在概預算中套用人工挖土。

3）材料價格和實際不相符。

此類問題主要體現在以下三方面：一是在選擇施工材料時以次充好，在調整材料時也是根據其質量優劣進行相應的調整；二是在調整材料價格時調漲不調跌，一些材料市場價格已超出了定額價格，而施工單位在進行材料價格調整時，只是對超出定額價格的材料進行調整，沒有對低于定額價格的材料進行調整，進而虛增造價。三是存在著一定的偷工減料現象，使用一些和實際情況不相符的材料。

4 公路工程造價概預算的控制措施

1）聯系實際，綜合考慮經濟效益。

在公路工程中，其工程概預算審核工作是以貨幣形式進行工程項目投入的描述與評價，反映著公路工程的經濟效益，是審核施工組織設計的基礎性依據。因此為實現工程預期效益，要求概預算審核人員充分優化資源，以及將涉及目標利潤管理的各個因素綜合考慮，以發揮其最大功效，同時依據工程設計需求進行備工備料準備，嚴格對材料與人工進行定額限量控制，在工程結構上緊密聯系各個工序，從而確保工序之間有效協調，以及人力、物力等資源高效率應用。另外還要合理控制工程進度，切實控制工程造價，從而提高公路工程企業綜合盈利能力。

2）深層次了解工程設計圖紙。

在進行概預算審核控制時需要以設計材料為主要對象，并要求其對審批后的設計施工圖紙進行深層次了解，分析設計意圖與設計標準，研究設計設備及各種材料應用的合理性。公路工程以設計圖紙作為施工依據，進行施工與設計圖紙的深層次了解與認識，可便于找出工程設計中存在的問題并進行反饋，能夠切實保障工程圖紙設計質量，為后續工程施工方案的有效落實提供支撐，保障項目概預算審核的準確性。

3）強化施工組織審核，合理核對造價。

公路施工組織不同，得到的造價也就不同。作為審核人員不僅要對施工組織進行熟悉，還要加強對概預算的審核，制定合理的造價，同時根據設計方案制定合理的施工方法，通過對兩者的比較進行認真的分析，明確各自責任，并對差額部分不予認可。其次針對特殊施工環境或客觀因素導致無法按照常規施工的公路工程項目，需經過建設單位、施工單位、監理單位的共同協商之后，才能認可其費用。

4）切實提高審核人員業務能力。

進行工程造價概預算審核是由其審核人員來完成，審核人員的業務技能及負責態度直接影響著概預算審核質量，因此切實提高審核人員自身業務能力，是確保概預算準確度與有效性的關鍵。

5 總結

總之，在公路工程建設過程中概預算審核是工程造價的基礎與前提，因此在開展概預算審核工作時，一定要明確其中存在的問題，并且結合具體情況提出有效的改進對策，從而保證審核工作的有序進行。

參考文獻：

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