中國華文教育政策的沿革

姚敏

提要 中國政府從清末開始關注海外華文教育，并開創了國內僑生教育的先河。此后，政府方面一直關注華文教育并出臺了相應的政策措施。本文梳理了晚清至今出臺的華文教育政策和措施，根據不同階段華文教育的發展特點進行了分期，分析了政策發布的歷史背景、國內外形勢以及政策特點。

關鍵詞 華文教育；華僑教育；華文教育政策

一、引言

華語是全世界華人的共同語，是海外華僑華人與祖（籍）國之間無法割斷的情感紐帶。華語的海外傳承歷經百年，生生不息，其中華文教育發揮了決定性作用。華文教育政策是指導海內外華文教育走向的風向標。本文嘗試梳理中國政府出臺的華文教育政策一百多年來的歷史沿革。回顧歷史，有助于從宏觀上把握華文教育事業的發展方向，有助于我們認識華文教育在國家戰略中的重要作用，從而更為科學地規劃未來的華文教育。目前，學界對華文教育的定義不一致。本文采用郭熙（2015）的觀點，認為華文教育既包含針對海外華僑的國民教育，也包含針對海外華裔的民族語教育。

二、清末海外華文教育政策

中國人移民海外有相當長的歷史。15-16世紀開始，中國東南亞沿海地區不斷出現海外移民，這一時期華僑出國的規模、數量，都是以前所難以比擬的，逐漸形成了近代歷史上海外移民的高潮（莊國土1989：107）。

海外的華文教育萌芽于清中晚期。一些富裕起來的華人聘請家庭教師或效仿國內私塾形式，尊孔讀經，學習八股，但其教學范圍有限，中下層勞苦大眾的孩子大多上不起。……