遼寧發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策思路①

摘 要：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解資源短缺、提高資源利用效率的迫切需要。本文分析了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)遼寧老工業(yè)基地振興的重要意義，并就遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：遼寧 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）01（a）-119-02

東北老工業(yè)基地在政策支持下吹響新一輪的振興號(hào)角，這為遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。遼寧省的經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，不僅需要積極探索老工業(yè)基地升級(jí)改造之路，全面提升沈陽(yáng)市在東北城市群的地位和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力以外，更加關(guān)鍵的因素是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要，是提升城市功能的重要內(nèi)容，是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的有效手段和方法。

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

在黨的十五大報(bào)告中，最初出現(xiàn)過(guò)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一詞，2005年，又被列為國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的主題之一。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念并未達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念。學(xué)者中代表性的看法是：對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理解認(rèn)知可以區(qū)分為廣義和狹義兩個(gè)層面，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)改良及新興的服務(wù)業(yè)可以界定為廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；而依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，特別是涵蓋信息技術(shù)、知識(shí)和技能相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)，可以界定為狹義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

依照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和概念，歸納總結(jié)其有以下基本特點(diǎn)。

1.1 高技術(shù)性

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信與信息技術(shù)的飛速發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)而有力的技術(shù)支撐，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了可能。信息技術(shù)的發(fā)展、知識(shí)技能水平的提升，顛覆了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)了生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，推進(jìn)了新的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)方法及市場(chǎng)形態(tài)的發(fā)展，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵特征。

1.2 從業(yè)人員素質(zhì)高

高新科學(xué)技術(shù)水平的迅猛發(fā)展推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不難看出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于工業(yè)的發(fā)展水平及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度，這就對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員有了一定的要求。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，說(shuō)到底是以運(yùn)用智力資源為主的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)該具有良好的教育背景、較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)技能及綜合能力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平越高、能力水平越強(qiáng)，越能推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快的發(fā)展。

1.3 高增加值

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高增加值主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身具備了高知識(shí)和高新技術(shù)的特點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與生俱來(lái)的這種特點(diǎn)能夠產(chǎn)生再增值。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬發(fā)展規(guī)模進(jìn)而產(chǎn)生增值。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它可以直接或間接的節(jié)約物質(zhì)成本和人員成本，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)高度相關(guān)，并對(duì)其他行業(yè)具有高度滲透性，這些現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)相互融合、相互支持，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1.4 集聚性或集群性

集聚性或集群性是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不是相互孤立的，而是在其發(fā)展過(guò)程中吸收借鑒了其他行業(yè)的發(fā)展模式及發(fā)展思路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間是相互協(xié)作、相互融合、相互滲透、不可分割的關(guān)系。正是這種集群性的特點(diǎn)，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅自身收益良多，而且可以將其成果有效的擴(kuò)散到其他產(chǎn)業(yè)中去，達(dá)到多方產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新、共同進(jìn)步的效果。

1.5 新興性

新興性是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，具有全新服務(wù)對(duì)象及服務(wù)業(yè)態(tài)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生發(fā)展根植于現(xiàn)代工業(yè)的飛速發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，與此同時(shí)，在現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中也融合了科學(xué)的管理模式、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念，這樣的背景使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有了新興性。

2 遼寧省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

2.1 有利于促進(jìn)遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

服務(wù)業(yè)的逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)了遼寧省生產(chǎn)總值的攀升。遼寧作為我國(guó)老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式單一，在總體經(jīng)濟(jì)疲軟的環(huán)境下，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用。因此，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2 有利于遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高融合、高滲透性，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推進(jìn)自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)改造的同時(shí)，也促進(jìn)了遼寧整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)、高新技能及知識(shí)的創(chuàng)造者和實(shí)施者，是高、新、精、尖技術(shù)發(fā)展的重要推手，是從事創(chuàng)造、創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的產(chǎn)業(yè)。融合高創(chuàng)造性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效的支撐了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能保證服務(wù)業(yè)在GDP中的比重增加并且提高服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.3 有利于增加遼寧的就業(yè)機(jī)會(huì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)顯著功能就是吸納就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)拉動(dòng)，不只體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)，還表現(xiàn)為對(duì)其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求的拉動(dòng)。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大力發(fā)展教育、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有利于從根本上改變勞動(dòng)力的素質(zhì)及結(jié)構(gòu)。

3 加快遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 發(fā)揮政府職能作用，完善宏觀環(huán)境

政府在引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上有著舉足輕重的作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序、合理快速的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持與維護(hù)。政府可以依照遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，制定相應(yīng)的政策，營(yíng)造出有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。政府應(yīng)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮好服務(wù)功能，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)及社會(huì)保障體系的建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。進(jìn)一步打破壟斷、取消政策上和體制上的壁壘，政府應(yīng)適當(dāng)放權(quán)、減權(quán)，體現(xiàn)規(guī)范化管理，在著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，增強(qiáng)遼寧省各地區(qū)之間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 依托制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

遼寧省作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來(lái)，都以裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局是不會(huì)輕易撼動(dòng)的。雖然，重工業(yè)是遼寧省經(jīng)濟(jì)的主體，但是我們都能清醒的認(rèn)識(shí)到，遼寧省的裝備制造業(yè)并不擁有前沿技術(shù)，雖然裝備制造業(yè)的總量巨大，但是創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）并不高，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)，整體效益不高。在這樣的客觀環(huán)境下，目前，遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)已裝備制造業(yè)為根基，以制造業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展科技研發(fā)、金融、物流、中介、營(yíng)銷等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)的附加值。

3.3 推進(jìn)品牌建設(shè)，打造遼寧省服務(wù)業(yè)名牌

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)核心企業(yè)的帶動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)，我們應(yīng)該舉全省之力，努力打造具有較高影響力、較大知名度及較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的能夠代表遼寧地域特征的企業(yè)品牌，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)品牌企業(yè)為發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)遼寧服務(wù)業(yè)水平和能力的提升。建立健全服務(wù)保障機(jī)制，協(xié)助有一定發(fā)展前景的、有夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，全力打造有一定知名度和影響力的服務(wù)品牌，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入品牌化的建設(shè)階段。以服務(wù)業(yè)的品牌化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展為推手，培養(yǎng)出具有國(guó)內(nèi)外著名大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)遼寧服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和能力的全面提升。

3.4 重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)

總所周知，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)。各類人才的不斷涌入，才是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。高能力、高水準(zhǔn)、高層次的復(fù)合型專業(yè)人才為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。努力推進(jìn)實(shí)施，使企業(yè)不斷增強(qiáng)同省內(nèi)高等院校、科研院所及職業(yè)技術(shù)學(xué)校的溝通合作，培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需求、具有較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力、具有創(chuàng)新思維、開(kāi)拓進(jìn)取精神的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端優(yōu)秀的管理人才，提升企業(yè)整體的組織管理水平。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展空間，吸收引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的緊缺人才，高水平的科技研發(fā)人員，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。健全服務(wù)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和人才引進(jìn)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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①基金項(xiàng)目：本論文依托遼寧省教育廳一般項(xiàng)目《遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素及對(duì)策研究》（L201616）。

作者簡(jiǎn)介：孫寧（1983-），女，漢族，碩士研究生，講師，主要從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面的研究。