以互聯網思維引領我國的“互聯網+”教育戰略

黃儉

摘要：當前我國教育信息化戰略和“互聯網+”行動快速推進，對教育行業帶來了深刻影響。互聯網在我國的發展具有顯著的中國特色，不僅表現為互聯網規模急劇增長、新興技術不斷涌現、互聯網產業空前繁榮，還改變了傳統行業的運行模式，催生了一系列新業態。從我國互聯網浪潮中總結出具有中國特色的互聯網思維，對我國教育信息化戰略和“互聯網+”教育的全面推進具有重要的引領意義。該文選擇從1998年到2009年間互聯網在我國爆發的第二次高峰，研究我國互聯網第二波浪潮的背景、特征和成功經驗，從中提煉出具有中國特色的互聯網思維，在總結我國教育信息化戰略的三大階段和主要成果的基礎上，結合具有中國特色的互聯網思維，提出下一個階段“互聯網+”教育要解決的核心問題和關鍵對策。

關鍵詞：互聯網第二波浪潮；互聯網思維；“互聯網+”教育

習近平總書記在第三屆世界互聯網大會發表的視頻講話中指出，互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域，互聯網的快速發展給人類的生產生活都帶來了深刻變化，也給人類社會帶來了一系列新機遇和新挑戰。李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上作的政府工作報告中指出，創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合。在當前“互聯網+”教育戰略快速推進的背景下，回顧我國互聯網發展過程中極具特色的階段性浪潮，借以促進我國教育信息化的創新發展、科學發展，具有重要現實意義。本文把我國互聯網的第二波浪潮定義為1998-2009年間，在新興信息技術的推動下，出現的互聯網規模爆發式增長、網民數量倍增，互聯網產業和一大批互聯網企業迅速崛起，成為影響我國經濟社會發展的關鍵力量，互聯網技術向傳統行業不斷滲透，對經濟社會發展產生巨大而深遠的影響。在這個過程中，形成了具有中國特色的互聯網思維，即主導中國互聯網發展與應用的核心思想和理念。從中國互聯網的第二波浪潮中提煉具有中國特色的互聯網思維，并以其引領中國教育信息化發展及教育領域綜合改革。

一、1998-2009年全球互聯網浪潮的特征

（一）新興關鍵技術的出現和廣泛應用，為互聯網的迅速崛起奠定了基礎

在推動第二波互聯網浪潮的關鍵技術中，以寬帶、無線通信、Web2.0為主要代表。寬帶技術能滿足人們在網絡傳輸各種媒體時所需的帶寬，它以速度快、連接穩定的優點帶給了網民良好的上網體驗，為互聯網的廣泛普及奠定了最基本的物質技術基礎。無線通信是利用電磁波信號在自由空間內進行傳播從而實現空間信息交換，無線接入以便捷的接人方式進一步壯大了網民規模，為互聯網的廣泛應用培育了大量用戶群體。Web2.0是重視交互的新一代互聯網應用的統稱，其開放、共享的顯著特征為電子商務、即時通信等新興互聯網商業與服務模式奠定了技術基礎。在這一階段集中涌現的以寬帶技術、無線通信技術、Web2.0技術為代表的新興技術，是第二波互聯網浪潮的技術支撐，為互聯網的迅速崛起奠定了基礎。

（二）世界范圍內互聯網規模迅速擴大，為互聯網經濟的崛起創造了條件

互聯網規模的大小主要體現在可訪問的站點數量、與互聯網連接的主機數量以及網民數量。據權威機構統計，2000年1月可訪問站點約為450萬個，到2000年6月，已注冊的域名超過1700萬個，站點數量以每6個月翻一番的速度高速擴張。2000年初，全世界與因特網相連的主機為7240萬臺，而1993年只有131萬臺。站點數量與主機數量的迅速增長，營造了一個廣闊的虛擬空間，并提供了前所未有豐富的信息資源。網民數量的增長主要體現在上網人數的增加上。據統計，20世紀90年代初全球互聯網用戶不到9萬，而1999年已達到1.7億，2000年增加到4.14億，其中北美地區處于領先地位（1.3686億），其次是歐洲（0.8335億），接著是亞太（0.689億）。互聯網規模的不斷擴大，是第二波互聯網浪潮的核心內容，也為互聯網的廣泛應用創造了條件。

（三）全球互聯網經濟迅猛增長，使互聯網領域成為全球矚目的焦點

隨著互聯網應用不斷走向深入，世界主要發達國家的互聯網經濟增長迅速，深刻地改變了經濟結構和社會結構。據相關權威機構統計，歐洲在1999-2003年期間的全球電子商務所占份額由18.7%上升至31.2%；1999年日本占全球電子商務份額為10.3%，2003年該指標增長到15.4%；1999年互聯網產業給美國帶來5240億美元的年收益，到2000年年底約達8500億美元。互聯網產業規模的不斷擴大加速了互聯網對傳統行業和產業的不斷滲透，有力推動了各行各業的結構調整與轉型升級。

二、我國第二波互聯網浪潮的發展特色

第二波互聯網浪潮雖然發軔于西方發達國家，但我國充分利用后發優勢、揚長避短，使互聯網浪潮在我國爆發出更加巨大的能量，有力地推動了我國經濟社會的發展。互聯網成為推動我國經濟社會發展最重要的動力源泉，具體體現在技術不斷涌現、規模日益放大、產業化空前繁榮三個方面。

（一）新技術在國內不斷涌現，達到前所未有的應用水平

隨著新興技術的不斷發展和互聯網應用的進一步普及，寬帶技術、無線通信、Web2.0三大新興技術在我國的應用范圍持續擴大。在寬帶應用方面，基于寬帶互聯網的應用發展勢頭迅猛。根據相關統計，到2006年6月，在線影視收看及下載（在線電視）的規模已經達到4500萬人，在線音樂收聽及下載（在線廣播）也超過了4000萬人。在無線通信應用方面，無線接入以“方便”的突出特點迎合了網民的需求，獲得了長足進步，無線接入比例在網民經常使用的接入方式中突破了1/3。在Web2.0應用方面，基于Web2.0的互聯網業務應用，如博客、播客等發展迅速，吸引了社會公眾的熱切關注。以博客的應用為例，中國活躍博客人數規模由2002年的23萬人增加到2007年的1691.3萬人。此外，傳統綜合性網站如騰訊、新浪、搜狐、網易也積極推廣博客服務。

（二）我國的互聯網應用在規模上超越了西方發達國家

在第二波互聯網浪潮中，我國網民數量增長迅速，形成了全球較大的互聯網消費市場，互聯網的規模價值正在日益放大。據相關統計，1997-2008年間，我國網民數量從1997年的62萬增加到2.98億，居世界第2位。中國網民數量的增長不但改變了我國經濟社會發展的結構，更重要的是改變了人們的生活方式、工作方式和思維方式，培育出了被稱為“數字原住民”的一代新人，為我國經濟社會的進一步發展注入了新的活力。我國互聯網應用在規模上甚至超越了西方發達國家，這是互聯網浪潮在我國爆發巨大能量的體現。

（三）互聯網產業已成為我國經濟社會發展的支柱產業

在第二波互聯網浪潮中，中國互聯網產業空前繁榮，逐漸成長為一個有規模、有數量、有體系的產業集群。2004年，中國互聯網總體市場規模為325.1億元，2008年則達到了1389.9億元，持續以年均20%以上的速度快速增長。在該過程中，誕生了一批創新型企業，產生了巨大經濟效益，有力推動了互聯網產業的繁榮發展。其中以阿里巴巴、騰訊和百度為典型代表。它們基于技術創新與應用創新，改變了傳統的學習、娛樂及商業模式，在電子商務、即時通訊和搜索引擎三個細分行業取得優勢地位。以騰訊為例，作為即時通信的領軍企業，發展規模迅速壯大，2004年總收入為11.44億元，到2008年總收入達到71.55億元，2004年注冊用戶數為36970萬，2008年則達到了89190萬。互聯網不僅催生了眾多產業，而且這些互聯網產業日益成為我國經濟社會發展的支柱。

（四）我國互聯網浪潮深刻影響了國民經濟的多個領域

隨著新興技術應用的不斷深入，互聯網在我國經濟社會發展中的地位和作用日益凸顯。當前，互聯網已滲透到商務、醫療、教育、金融、農業、工業等多個行業，且在每一行業內的應用都實現了不同程度的縱深發展，而互聯網浪潮向我國國民經濟的各個領域的外溢效應往往具有一定的滯后性。以互聯網在教育行業的融合應用為例：在用戶規模上，根據艾瑞咨詢發布的《2014年中國在線教育行業發展報告》，2008年的在線教育用戶人數為3591.8萬人，2013年在線教育用戶人數達6720萬人。隨著網民規模的不斷擴大、網絡學習習慣的養成，在線教育用戶規模預計到2017年將達到12032.6萬人。在教學模式方面，互聯網促進了優質教育資源在全球范圍內的優化配置與共享，誕生了各種各樣的新型教學模式，如微課、慕課、翻轉課堂等，為教育教學模式的變革和學生學習方式的轉變創造了條件。

三、從第二波互聯網浪潮中提煉具有中國特色的互聯網思維

作為人口眾多的發展中國家，我國之所以能緊抓互聯網發展的歷史機遇，充分利用后發優勢，從學習模仿到實現超越，具有中國特色的互聯網思維起到關鍵的作用。總體而言，具有中國特色的互聯網思維的基本內涵主要包括以下幾個方面：

（一）國家層面高度重視、大膽設想和科學規劃是中國特色互聯網思維的思想基石

在政策規劃上，國家先后制定了一系列政策與戰略，明確互聯網階段發展重點，科學規劃互聯網發展。1997年，我國制定了《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標》，將互聯網列入國家信息化基礎設施建設，提出通過大力發展互聯網產業，推進國民經濟信息化；2006年，我國還制定了《2006-2020年國家信息化發展戰略》，指出我國信息網絡實現跨越式發展、信息產業持續快速發展、信息技術在國民經濟和社會各領域的應用效果日漸顯著，并重點部署了推進國民經濟和社會信息化、提高信息產業競爭力的戰略方針。在全球范圍內的第二波互聯網浪潮中，中國之所以能夠異軍突起，在很大程度上源于國家的高度重視、大膽設想與科學規劃。

（二）著力推進新興技術的應用融合和創新變革是中國特色互聯網思維的關鍵特質

在互聯網第二波浪潮中誕生的三大新興技術里面，Web2.0是最具代表性的技術之一。它改變了單方向地對用戶輸出信息的模式，讓用戶參與到共同建設上來，實現了用戶個性化、自主化的網絡應用體驗。Web2.0的特性吸引了大量的資金投入，在應用中又創生了很多具有創新意義的商業應用，我國主要的門戶網站之一的新浪較早地應用了博客（Blog）的Web2.0特性，不僅產生了新的商業模式，還改變了人們使用互聯網的方式。隨后，新浪推出的“新浪微博”則將Web2.0特性發揮到了極致，并深刻改變了人們的交流方式和生活方式。Web2.0技術還推動了個人電子商務的發展，以支付寶等在線支付工具的發展，為人們提供了安全、可操作的基于互聯網的支付方式，為個人電子商務大規模爆發創造了條件。新興信息技術之間相互促進，推進互聯網浪潮的加速發展。正是由于堅持不懈地致力于推動新興技術在社會生活各領域內的應用融合，促進傳統行業與社會部門的創新變革，才有第二波互聯網浪潮中的累累碩果。

（三）大力扶持新興技術的產業化和互聯網企業的創新發展是中國特色互聯網思維的實踐抓手

在第二波互聯網浪潮中，我國先后出臺了一系列政策，積極扶持和鼓勵新興信息技術的產業化和互聯網企業的創新發展，加快推動我國經濟的增長和發展方式的轉型。在國家戰略層面，《2006-2020年國家信息化發展戰略》中指出到2005年信息產業增加值占國內生產總值的比重達到7.2%，對經濟增長的貢獻度達到16.6%。電子信息產品制造業出口額占出口總額的比重已超過30%，因此提出要優先發展信息產業。2006年我國出臺了《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》，提出調整電信業務結構發展互聯網產業，以信息化改造制造業。我國在2005年還出臺了《電子商務發展“十一五”規劃》，提出要普及、深化電子商務應用，大力發展電子商務服務業，形成國民經濟發展新的增長點。在推進互聯網技術產業化的進程中，中國高度關注互聯網與社會各行業的融合，不但孵化出了以百度、阿里巴巴和騰訊為代表的一大批創新型互聯網企業，更重要的是培育出了優質的市場主體，逐步實現了對傳統行業、企業的流程再造，使其在人才、技術、資源、市場、資本、管理等各方面均實現了跨越式發展，體現了具有中國特色的互聯網思維。

四、我國教育信息化發展的基本歷程與階段性成就

以互聯網思維引領新時期我國教育改革與發展，一方面要總結和提煉我國在互聯網發展進程中積累的成功經驗，另一方面還需要基于我國教育信息化創新發展的現實狀況與未來需求。目前我國教育信息化發展已經經歷了現代遠程教育平臺建設、引進寬帶進校園到互聯網與教育融合發展三個階段，為我國“互聯網+”教育戰略的實施奠定了堅實基礎。

（一）旨在促進教育公平的現代遠程教育階段

1994-1995年，我國開始建設中國教育和科研計算機網（CERNElt），建成了容量為40Gbps、主干傳輸速率達2.5Gbps的高速傳輸網絡，以100-1000Mbps速率連接35個省會及中心城市的近百所高校。這是我國首次大規模開展教育領域互聯網基礎設施建設，率先把互聯網技術引入教育領域，為我國教育奠定了互聯網的物質技術基礎。2003年9月，國務院召開全國農村教育工作會議，下發了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，實施了“農村中小學現代遠程教育”工程，為中西部地區的23個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團配備了40.2萬套教學光盤播放設備，覆蓋中西部地區36萬所農村中小學教學點，在全國38.4萬所農村小學初步建成衛星教學收視點，在全國3.75萬所農村初中基本建成計算機教室。在這個階段，我國開始利用新興信息技術解決農村偏遠地區教育公平問題的有益嘗試，一方面解決了農村偏遠地區師生對優質學習資源的迫切需求，另一方面提升了欠發達地區師生的信息素養水平。

（二）著力建設基礎設施的寬帶進校園階段

2012年9月召開的首次全國教育信息化電視電話工作會議確定了把“三通兩平臺”工程作為“十二五”期間我國教育信息化的發展重點，目前已經實現了全國74%的義務教育學校實現互聯網接入、全國超過1/3的學校全面應用數字資源開展教育教學的階段性目標。此外，國家教育管理公共服務平臺的建設不斷向前推進，實現了跨省轉學手續最短辦理時間縮短到9個小時，大大提高了教育管理與服務的效率，提升了信息化環境下的教育治理水平。這個階段雖然沒有明確提出“互聯網+”教育的發展戰略，但以互聯網技術為主的新興信息技術提升教育質量、促進教育公平、實現教育現代化已成為我國教育信息化發展的基本思路與目標追求。在這個階段，湖北省成為首批教育部批復的“國家教育信息化試點省”，印發了《湖北省教育信息化發展規劃（2014-2020年）》，多媒體教室比例已達74.6%，師機比已達92%，生機比達到28.9%，居全國前列。

（三）注重應用與融合的智慧教育階段

隨著信息技術基礎設施建設不斷推進，我國教育信息化發展逐步開始進入了應用、融合、創新與變革的新階段，智慧教育開始成為新的主題。智慧教育是國際教育信息化發展的大趨勢，主張借助信息技術創建具有智慧特征的學習時空環境，旨在促進學習者全面、協調和可持續發展，實現“人人皆學、處處能學、時時可學”的美好愿景。世界各國都把智慧教育作為信息時代教育發展的高級階段。新加坡在其“iN2015”計劃中提出實施智慧教育計劃，韓國2011年頒布了“智慧教育推進戰略”的國家教育政策。在我國，“網絡學習人人通”的發展也初步具備了智慧教育的特征，它讓所有教師和初中以上學生都擁有實名的網絡學習空間，實現教與學、教與教、學與學全面互動。以湖北省武漢市為例，依托云平臺推進網絡學習空間人人通，全市任課教師空間開通率達100%，學生空間開通率達57%，網絡學習空間在學校管理、教育教學、教師研訓、家校互通等環節發揮了重要作用。

總體來看，經過20多年的發展，我國在應用信息技術提升教育質量、促進教育公平方面做出了大量卓有成效的嘗試，也取得了巨大的成效：一是極大地改善了我國農村、偏遠、貧困地區薄弱學校教學質量；二是完善了包括寬帶網絡接入、信息化設備和教學資源在內的信息化基礎設施建設；三是全面提高了我國師生的信息技術能力和教育教學的融合水平。通過各方不懈的努力，已為信息技術與教育教學的深度融合和“互聯網+”教育戰略的推進奠定了良好的基礎。

五、以互聯網思維引領“互聯網+”教育的發展

互聯網是人類歷史上最偉大的技術創新之一，它深刻改變了社會生活的面貌。我國高度重視互聯網在經濟社會發展中的重要作用，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》提出，不僅要把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，更要轉變思想，用互聯網思維解決各領域的關鍵問題，推動各領域改革和發展。從我國互聯網浪潮的發展歷程中總結提煉出來的具有中國特色的互聯網思維，對于引領“互聯網+”教育戰略的發展，深化教育領域綜合改革，以教育信息化全面推動教育現代化，提升教育質量和促進教育公平具有重要意義。在互聯網時代，我們的生活和學習都離不開互聯網，在互聯網環境下的教與學已經成為一種常態。以湖北省為例，推進“互聯網+”教育工作旨在解決教育中學生、教師和教學三個核心問題。

（一）以“互聯網+”教育培養學生學習能力

到2014年，湖北省中小學中實現4M或以上網絡寬帶接入的學校占70%；全省中小學教室中配備多媒體設備教室占74%。2012年，武漢市獲批作為國家教育資源公共服務平臺規模化應用專項試點城市。三年多來，全市積極建設區域教育云，依托云平臺推進網絡學習空間“人人通”，取得顯著成效。武漢市中小學積極開展教育云機構空間和教師個人空間的建設與應用研究，通過空間的建設與應用大賽等活動，有效地促進互聯網上的優質資源的聚合和共建共享，變革學習和教學方式，促進互聯網在學習和教學過程中的應用；武漢市部分中小學在教育云平臺上開通了“高效課堂”模塊，通過交互電子白板、優課資源的綜合應用，積極打造數字化高效課堂，改變了教與學方式，切實提高了課堂質量。

（二）以“互聯網+”教育提高教師教學水平

湖北省早在2014年就制定了《湖北省中小學教師信息技術應用能力提升工程規劃（2014-2017）》，開發了省級培訓管理平臺，2014年培訓教師10萬人，規劃到2017年完成教師全員培訓。從教育經費中調劑安排專項培訓資金2000萬元，用于支持全省26個教育信息化試點縣（區）義務教育階段學校教師培訓。通過培訓，全省教師信息技術應用能力明顯提升，大部分教師都能高度重視互聯網在教育教學中的關鍵作用，且能夠使用互聯網搜集和組織數字化學習資源開展教學。

（三）以“互聯網+”教育改進教與學

湖北省以課堂教學應用為重點，深入開展“一師一優課、一課一名師”活動，推進信息化教學在全省中小學課堂的普遍應用，不斷探索信息技術與課堂教學深度融合的應用模式。武漢市在教育云示范工程規模化應用上提出了全面應用、常態應用和深層應用，各中小學校在教育云平臺開通高效課堂應用模塊，將優質資源班班通同電子白板技術有機結合，教育云空間同電子白板技術有機結合，豐富與活化了教學內容，同時使課堂教學變得更高效。

通過總結湖北省近年來推進教育信息化和“互聯網+”教育的舉措和成效，我們發現要以互聯網思維引領“互聯網+”教育的發展，需要從以下四個方面著力：

1.要以互聯網思維準確把握“互聯網+”教育的科學內涵

“互聯網+”教育從本質是在我國教育信息化現階段發展成果的基礎上，以互聯網思維深度融入教育基本規律，從提升教育質量、促進教育公平方面促進教育改革目標的實現。從我國第二次互聯網浪潮的發展規律來看，互聯網思維引領下的“互聯網+”戰略是互聯網技術向傳統領域輻射和滲透的過程，不是簡單地將互聯網應用于傳統行業，其本質是用互聯網思維和互聯網規律推動新興信息技術與傳統領域的融合和創新。把“互聯網+”戰略與我國的教育信息化戰略相結合，“互聯網+”教育就成為我國教育改革發展的必然選擇。“互聯網+”教育本身就是教育改革與發展之思維和戰略的創新。通過總結中國互聯網第二波浪潮中的經驗，提煉互聯網的規律和互聯網思維，能夠為“互聯網+”教育的設計和實施提供有益借鑒。

2.要抓住“互聯網+”教育的發展機遇，做好頂層設計

在互聯網第二波浪潮中，我國就是把握住了信息化這一歷史機遇，積極采取了一系列行之有效的措施，為我國互聯網的創新發展創造了有利條件。把握“互聯網+”教育的發展機遇，一是要高度重視“互聯網+”教育對我國教育事業發展的革命性影響，把“互聯網+”教育作為破解我國當前教育質量和教育公平問題的關鍵支撐，運用互聯網技術把優質教育資源向教育薄弱地區輻射，優化教育資源配置，提升教育資源應用的效能；二是要做好頂層設計，制定切實可行的“互聯網+”教育行動計劃，明確拓展互聯網與教育教學融合的具體目標和階段性任務；三是要做好“互聯網+”教育的基礎設施建設與應用，繼續深入推進“三通兩平臺”建設，深化新興信息技術的創新應用，為“互聯網+”教育的深入推進創設必要的基礎條件；四是要采取有力措施為“互聯網+”教育戰略提供保障，建立健全“互聯網+”教育組織管理體系，為“互聯網+”教育的安全運行提供制度支撐。

3.要結合互聯網技術和教育本質，做好融合與創新

回顧我國互聯網第二波浪潮，技術創新成為重要的推動力量，可以說沒有關鍵技術的創新和大規模應用也就不會出現我國互聯網的第二波浪潮。要推動“互聯網+”教育的發展，就要做好“互聯網+”教育領域關鍵技術的創新和關鍵技術在各級各類教育中的大規模應用與融合工作。要做好以互聯網技術為代表的新興信息技術與教育教學實踐的融合與創新，一是要充分發揮我國教育領域的科學研究力量，鼓勵符合我國教育特色和教育傳統的技術創新，以教育教學模式的變革為核心，加快現代信息技術在教育領域的深度應用；二是要建立健全教育技術創新的激勵和轉化機制，鼓勵萬眾創新，使師生都參與到互聯網與教育教學的深度融合中來，讓教師利用互聯網去實踐新的教育理念，為科學的教育教學方式服務；讓學生利用互聯網借助大量資源真正實現個性化和多元化學習。

4.要扶植“互聯網+”教育重點企業，推動相關產業發展

我國互聯網的第二波浪潮給我國國民經濟社會帶來的最直接影響是互聯網行業的規模不斷擴大、重點企業不斷出現并成為我國新的經濟增長點，更重要的是以互聯網思維轉變了我國經濟增長方式。推動“互聯網+”教育重點企業和相關產業的發展，同樣是落實“互聯網+”教育戰略的關鍵。要推進“互聯網+”教育產業的發展，一要提高對“互聯網+”教育的認識，把握國家重視發展信息產業的戰略機遇，樹立互聯網思維，努力推動教育信息技術的創新，提升教育信息技術原始創新、集成創新與應用創新的水平，大力加強教育信息技術創新成果的產業化，培育教育信息化行業成熟的市場主體，打造以教育信息技術為主要支撐的現代教育服務業體系；二是要加強“互聯網+”教育行業的審查和監管，建立健全“互聯網+”教育行業準入機制，保障行業的健康有序發展。