堅持學好黨章黨規 規范監督執紀行為

李敬原

摘要：“兩學一做”學習教育，即學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員，這是新時期我黨的重要舉措，是面對新時代的挑戰、順應新環境、解決新問題、開拓新思路的重要舉措。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》是對紀檢干部監督執紀行為的紀律約束，學好《規則》對紀檢監察干部規范履職意義重大。

關鍵詞：黨規黨章；監督執紀；黨內監督

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設，要求監督別人的人首先要監管好自己，把紀委的權力關進制度籠子，《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，針對紀檢機關最核心的監督執紀權力，提出了更嚴格的要求，是向全黨全社會作出的莊嚴承諾，表明紀檢機關嚴格自律的責任擔當和堅定決心，充分體現了紀檢機關自我革命、嚴格自律的勇氣和擔當，昭示了執紀者有著更為嚴格的紀律要求，監督者時刻都在接受監督。

一、落實講話要求，重視《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》學習運用

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調，各級紀委要強化自我監督，自覺接受黨內和社會監督，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍，為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿。這一重要論述對黨內和人民群眾關切的“誰來監督紀委”問題給出了答案，為加強紀檢干部隊伍建設指明了方向、確立了目標，是我們必須堅決落實的重大政治任務。打鐵還需自身硬，《規則》是中紀委全面貫徹黨的十八屆六中全會精神的重大舉措，是紀檢監察機關依法依規治黨，強化自身監督的制度利器。作為一名紀檢監察干部，要進一步對《規則》的重大意義與內涵進行深層次的學習與領悟，理解《規則》的制定施行與當前背景與形勢的緊密關聯，把握住《規則》的重要內容與關鍵環節。通過認真貫徹落實《規則》，仔細對照，認真自檢，深刻查擺，找出工作中的問題與“軟肋”，切實整改與完善，從而進一步提升工作水平與執紀能力的提升。

二、學好《規則》，深刻理解《規則》內涵

《規則》既是監督執紀工作的標桿、也是監督執紀工作的戒尺。

第一，純潔隊伍是做好監督執紀工作的必要前提。《規則》第四十五條第二款規定，“紀檢機關應當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關，監督執紀人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律，具備履行職責的基本條件。”為政之要，莫先于用人。純潔監督執紀隊伍要做到以下幾點：（1）以更高的標準、更嚴的紀律，選出忠誠干凈擔當的紀檢干部，配備結構優、功能強的紀委班子，是紀檢事業打基礎、利長遠的重要工作。（2）嚴格教育和管理，強調各級紀檢監察部門在紀檢干部教育管理上“守土有責”，注重日常、強化責任，一級抓一級，樹立“紀檢干部要求更嚴”的鮮明導向。（3）加強對紀檢干部的日常管理和監督，按照監督執紀“四種形態”的要求，始終做到“零容忍”，堅決查處跑風漏氣、瞞案不查、以案謀私的違規違紀行為。

第二，加強內控，把監督執紀的權力關進制度的籠子。中共中央十八屆六中全會以審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》為切入點，對全面從嚴治黨作了新的戰略部署。黨內監督條例規定，各級紀委是黨內監督專責機關，肩負著監督執紀問責的重要職責。監督既要靠組織和敢于擔當的人，也要靠制度。《規則》把對紀檢干部的監督貫穿于線索處置、談話函詢、初步核實、審查審理、涉案款物管理等監督執紀工作全過程，充分體現了執紀者要有更為嚴格的紀律要求，監督者應時刻接受監督的鮮明導向和嚴格要求。

第三，自我監督，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。加強黨內監督是全面從嚴治黨的迫切要求，紀律檢查機關的自我監督是黨內監督的重要方面。紀檢監察干部要密切聯系實際，牢固樹立“四種意識”，強化自我監督，從嚴管好自己。《規則》的制定與公布，有利于加強黨委對紀委的領導和監督，有利于把紀委的自我監督同接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，確保黨和人民賦予紀委的權力不被濫用，用擔當的行動詮釋對黨的忠誠。

三、用好《規則》，規范監督執紀行為

推動全面從嚴治黨向縱深發展，紀檢機關責任重大，只有自身過硬，才能挺直腰桿去監督執紀問責。

第一，全面從嚴治黨，嚴明監督執紀紀律。紀檢機關是政治機關，監督執紀是政治性極強的工作。執行黨的紀律情況，直接關乎全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作給全黨全社會帶來的政治效果。《規則》明確了執行政治紀律和政治規矩、組織紀律的具體標準，體現了以自我革命的勇氣和擔當以及建設一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。

第二，堅持問題導向，嚴格管控監督執紀風險。監督執紀問責是紀委最重要的權力，也是最容易出問題的環節。黨的十八大以來，中央紀委機關及全國紀檢系統查處了一批違紀違法的紀檢干部。紀檢干部手中的權力會被別有用心的人和腐敗分子拉攏腐蝕，所以必須找準風險點，扎緊制度籬笆。《規則》制定對管控紀檢監察監督執紀風險的意義重大，紀檢干部監督執紀行為有了嚴格的紀律約束。

第三，落實制度規定，強化監督執紀權力約束。依據《規則》要求，完善紀檢監察內控機制，確保監督執紀權力受到嚴格約束。一是著眼于對監督執紀工作全過程加強監督管理，找準執紀審查風險點和薄弱環節，重點管好監督執紀各節點權限； 二是嚴格執行請示報告制度，對瞞報、漏報和不及時報告的要嚴肅處理； 三是創新組織制度，將執紀監督和執紀審查職責分開，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制； 四是嚴控審批權和自由裁量權，監督執紀過程中的所有重要問題均要集體研究后報經紀檢機關主要負責人、相關負責人審批，以民主集中制杜絕個人主意； 五是開展專項巡察，既要監督別人，也監督自己。