推動農業產業結構創新實現城鄉經濟協調共進

摘要：21世紀以來，我國正處于社會主義全面建設小康社會的重要時期，怎樣做到統籌城鄉發展，改進農業結構，推動農業的迅速發展成為政府工作人員關注的重要問題。基于此，本文以吉林萬昌先導區為例，介紹了吉林萬昌先導區農業結構的創新，以及目前吉林萬昌先導區取得的成果，為我國部分農村地區在推動農業結構調整方面提供借鑒與參考。

關鍵詞：萬昌先導區；農業結構；創新

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.10.011

隨著我國經濟迅速發展，人們生活水平逐漸提高，對糧食作物質量的要求也越來越高。每年我國除了“三大糧倉”為全國各地人民提供糧食之外，還需從國外購進大量的糧食。農業產業結構的調整關乎著縮小城鄉經濟收入差距的重大問題。近年來，為了縮小城鄉之間的經濟收入差距，同時增加糧食生產的質量和效益，許多地區嘗試著進行農業結構的調整。

1吉林萬昌先導區簡介

萬昌先導區的總面積達150平方公里，覆蓋18個村，48249人，其中農業人口占48000人，是一個典型的以農業為主的地區。吉林萬昌先導區近年來的發展，既源于當地得天獨厚的自然環境，更源于先導區政府產業科學有效的政策。

一是良好的地理位置和自然條件。吉林萬昌先導區位于長春與吉林兩市交接地區，是吉林省內區域經濟發展的重要腹地和關鍵環節。該地區處于北溫帶大陸性氣候的覆蓋范圍內，無霜期時間較長，降水量相對較多，土層深厚、酸度適宜、保蓄水肥能力強，各種營養元素齊全且均衡。萬昌先導區良好的地理位置和自然條件為農作物生長、加工、儲運、銷售提供了保證。

二是產業基礎雄厚。萬昌先導區的大米深受人們的喜愛。該區域已成為“全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地”。“萬昌大米”已獲得國家三重保護（國家原產地標識認證、地理標志證明商標和地理標志產品保護）。擁有各類農產品加工企業近60戶，基本形成了永吉縣獨具特色的農產品加工產業群。

三是農業生產要素靈活。萬昌先導區作為現代農業的示范區，土地是當地最重要的生產要素。該地區土地成片分布，農業合作社已具備規模化和專業化生產實力。科學的土地流轉管理是合作社發展規模化、專業化、現代化農業的關鍵要素。在當地，土地流轉成為農業結構的重要形式之一，在促進當地農業經濟發展中扮演重要角色，具有舉足輕重的地位。

2萬昌先導區農業取得的成果

萬昌先導區作為現代農業示范區，近年來在當地政府的領導下取得了重大成果。2016年，萬昌先導區先后投入大量人力、物力以及財力用于建設高標準農田。通過平整土地，把每個池子統一建成2000平方米的方條田，解決了田埂過多浪費土地的問題，更加便于機械化作業，同時通過建設組合式軌道渠埂，實現每萬畝改造后可增加生產面積400余畝，可增收120萬元。

吉林萬昌先導區高標準農田建設主要由三個項目共同組成，分別是農發項目、千億斤糧食工程項目、澆灌區節水配套改造項目。這三個項目的完成將促進萬昌先導區農業經濟的快速發展。

萬昌先導區除了改進當地農業施工的設施，還提高了當地的農業科技化水平。當地通過信息化技術推進農業物聯網檢測系統的建設與升級，來實現“互聯網+精準農業”管理。另外，萬昌先導區積極打造田間信息采集系統，實現了真正意義上的農產品質量可追溯系統“來源可追溯，去向可追蹤，責任可追究”的建設宗旨，促進了農民增收、企業增效、品牌做響、產業做大、使消費者滿意。

萬昌先導區不僅在農業施工與技術方面取得了重大成果，在農村環境整治方面也取得了喜人的成績。例如，新農村建設項目的完成，重點鎮的建設，美麗移民村的修建以及“綠美示范村屯”項目的創建。這些項目的完成為萬昌先導區在農業結構調整、農村經濟建設等方面營造了良好的社會環境。

作為農業結構改革的重點示范區，萬昌先導區在推動農業結構創新方面取得重大的成果。這些成果體現在各個方面，每個方面都對萬昌先導區農業建設具有重大作用。

3農業調整面臨的問題

目前，萬昌先導區經過一系列農業結構的調整使當地農業發展取得重大成就，但值得注意的是，新常態背景下第一產業轉型，面臨農業增產目標與農民增收目標呈現出不一致性，收入對產出的彈性持續下降，農業創造收入的能力日益減弱。如何處理這一矛盾，是強化當地農業可持續發展和提高當地農民收入的關鍵，因此萬昌先導區未來的發展是機遇與挑戰并存。筆者認為，針對當前農業調整面臨的問題，立足萬昌先導區發展實際，認真研究當地農業產業結構優化升級的關鍵要素，探索新常態背景下加快轉變萬昌先導區農業轉型發展的路徑與方法，是解決問題的關鍵。

4萬昌先導區建設對推動我國農業結構創新的參考意義

萬昌先導區作為現代示范區的重要典范之一，對我國農業結構的轉型具有一定的參考意義。萬昌先導區遇到的發展問題及解決方案，可以為我國其他地區農業產業化發展提供一定經驗。如何進行改革才能更好地推動農業結構的調整，筆者總結了以下四點：

4.1加大科學技術的投入

對于農業結構的調整，應該加大引進科學技術水平高的設備，提高糧食的收割效率，同時也能提高農產品的質量。例如，吉林萬昌先導區具有成片分布的土壤，為全流程機械化操作提供良好的條件，萬昌先導區在農產品耕作或者收割時采用先進的機械化設備進行收割，大大提高了農作物的生產效率，解放了大量的勞動力，從而帶動區域內其他產業的發展。

4.2延長產業鏈，打造知名品牌

不能將農產品僅局限于第一產業的初級產品，而應將其作為“接二連三”的基礎性產品，即農產品是和第二、三產業接連在一起的。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊曾指出：“日韓兩國將農業理解為6次產業，1+2+3=6，1×2×3=6。”由此可見，農業產業鏈的延長就是要促進一、二、三產業的融合發展。

農產品是人們生活必備的食品，任何食品的產出都需要農產品作為保證。政府應根據當地的環境，因地制宜，引導發展當地特色的農產品。針對特色農產品加大商品化的開發與創新，延長產業鏈，打造知名品牌。例如，萬昌先導區打造的蘆筍生產園區，蘆筍被直接挖出來進行銷售，初加工產品的售價和利潤存在“天花板”。如果將蘆筍進行深加工，比如制作成蘆筍罐頭、蘆筍液體飲料、蘆筍保健藥等蘆筍制品，則提升了農產品的附加值和品牌效應。

4.3政府要及時提供幫助與支持

在農業結構創新改革中，政府的支持對推動農業進一步發展起到舉足輕重的作用。任何事物的創新都離不開資金的投入與設備的投入，當地政府應該為人民提供資金的援助以及技術的指導，幫助農戶在進行農業結構調整過程中規避風險、實現增收。比如，萬昌先導區在項目進行時，將項目中所花銷的每一筆資金都記錄得相當詳細，這樣有助于農業結構創新有計劃的調整，另一方面方便了政府工作人員記錄資金的走向。在萬昌先導區中，政府的支持使當地農業進行創新結構的調整得以順利進行，資金與技術人員及時到位，更進一步推動當地農業結構的調整。

4.4提高農業從業人員自身素質

農業結構調整不僅與當地的地理環境和產業政策有關，同時離不開農業從業人員整體素質的提升。萬昌先導區作為現代示范區，在各個方面都需要具備較好的條件。隨著萬昌先導區農業科技水平的提高，越來越多先進的設備投入使用，自然會形成農業人員科學素養和人文素質以及管理素質的提升，長遠來講，這對當地科教文衛事業的進步有著基礎性的作用。

5結語

我國全面建成小康社會，必須夯實農業的基礎性地位，農業結構創新調整必將成為我國發展的重要方向。加大資金的投入、打造知名品牌，延長產業鏈，增加經濟的收入等一系列措施，將會成為21世紀農業競爭的核心路徑。加快當地特色農業發展，努力推進以農業現代化，實現城鄉協調發展，共同繁榮。

參考文獻

[1]張志揚.農業產業結構調整與農民增收研究[D].長江大學，2015，（04）.

[2]新常態下如何加快轉變農業發展方式[J].中國發展觀察，2015，（01）.

作者簡介：黃鑫，碩士，農業辦公室主任，研究方向：農業經濟發展。