文化創意產業在京津冀一體化中的布局與思路
——以工藝美術為例

文化創意產業在京津冀一體化中的布局與思路
——以工藝美術為例

一、文化產業上升成為支柱性產業，助推京津冀協同發展

新中國成立以來，隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化需求的不斷增強，我國文化產業已經從探索、起步、培育的初級階段，進入快速發展的新時期，呈現出朝氣蓬勃的新局面。文化產業已成為地方經濟發展的新亮點，更是未來中國的閃亮新星。中央在“十三五”規劃綱要中提出，按照全面建成小康社會新的目標要求，今后五年，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業，中華文化影響持續擴大。由此可見，未來文化產業的增長空間及發展潛力巨大。作為文化產業的重要組成部分，文化創意產業被譽為21世紀的朝陽產業，是在全球化背景下，以消費時代居民精神文化娛樂需求為基礎，以現代科學技術手段為支撐，以文化藝術創意與經濟產業的全面結合為自身特征而組建的，集知識密集和價值導向等特性為一體的新興產業集群。其主要包括廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝美術與設計、雕塑、環境藝術、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創意群體。

從文化創意產業的發展來看，發達國家早早就把它作為了推動國家產業的推手。1986年，美國著名經濟學家羅默曾指出，新創意會衍生出無窮的新技術、新產品、新市場和財富創造的新機會，它才是推動一國經濟增長的原動力。隨后，英國、德國、法國等相繼推出文化創意產業振興經濟的政策。2000年，我國提出文化產業的概念。2005年，北京率先做出大力發展文化創意產業的重大決策，把文化創意產業作為戰略性新興產業納入國民經濟和社會發展總體規劃，隨后進入文化創意產業發展的新時期。2008年，面對金融危機的沖擊，文化創意產業反而逆勢上揚，成為調整經濟結構的新支點。近幾年，得益于政府的政策支持和金融危機背景下產業結構調整的內在驅動，我國的文化創意產業呈現出了全面爆發的態勢。2015年全國文化創意和設計服務業增加值為4953億元，比上年增長13.5%，占文化產業比重為18.2%。僅2016年上半年，其營業收入就達到了4341億元，增長11.1%。

隨著文化創意產業的高速增長，其發展矛盾也日益顯著。從各地情況來看，區域發展不均衡是我國文化創意產業發展的重要特征。東部許多省份優勢突出：2015年，北京文化創意產業占GDP比重達13.4%，上海這一比重達12%。中西部地區相對落后：陜西2014年文化產業占GDP比重達3.7%，安徽省2015年達3.79%。北京作為我國的文化中心，吸引了大量文化創意企業的無序涌入。國際文化創意產業經驗顯示，內容創意、制作、生產復制和交易傳播的價值分配為45%、10%、5%、40%，核心環節是內容創意，關鍵環節是交易傳播。而北京文化創意產業創造環節，制作出品和規模生產環節，產權交易、傳播和配套支持環節收入分別占總收入的39.3%、36.3%、26.4%，價值分配并不合理。同時，北京在發展的過程中對周邊的城市產生了“虹吸效應”，北京的光鮮背后卻是周邊一些小城市承擔著資源匱乏、環境污染、發展滯后、待遇不公等惡果。而按照北京建設“四個中心”戰略定位、京津冀一體化發展戰略等，北京需要疏散非首都功能、構建“高精尖”經濟結構，因此顯得這一矛盾更加突出。另一方面，現在全國大部分省市也都提出文化強省、文化強市的戰略目標，大力發展文化創意產業，但缺乏系統整合與互動，造成區域內產業布局分布不均衡、產業同質化嚴重等問題。

2016年2月，全國第一個跨省市的區域“十三五”規劃——《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》印發實施，首先提出了創新發展，將京津冀地區打造成全國創新驅動經濟增長新引擎。創新、創意就是文化創意產業的核心要素，這是有序發展文化創意產業的一大機遇。與機遇并存的則是挑戰，在政策形勢一片大好的情況下，對三地的協同發展會要求更多、更高。不只是京津冀地區，乃至全國在發展文化創意產業方面嚴重欠缺的是對產業鏈條的管理，對產業的態度往往缺少辨證的考量和細則化的分析。另一方面，三地的聯動性缺少活力與動力，既要防止同質化的競爭情況，又要盡量避免資源的重復分配。對京津冀區域內的文化創意產業進行統籌布局，促進區域產業的健康發展尤為重要，這是實現京津冀文化產業協同發展的核心，也是實現“十三五”時期京津冀規劃目標的重要組成部分。

二、工藝美術迎來大發展，有望成為區域發展“新接口”

作為中華民族歷史、文化的載體和見證者，工藝美術是文化創意產業的一個重要組成部分，并以其深厚的文化底蘊和精湛的工藝，為文化創意產業開辟了一個新的研究方向和創意領域。黨的十八屆五中全會提出了“構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝”的要求。《中國傳統工藝振興計劃》明確提出，要遵循“尊重優秀傳統文化、堅守工匠精神、激發創造活力、促進就業增收、堅持綠色發展”原則，使傳統工藝在當代生活中得到新的廣泛應用。新常態下，隨著我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入推進，城鄉居民收入水平不斷提高，人們的消費能力日益增強，消費結構加快升級，以及正在實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略和《中國制造2025》行動綱領、文化產業被確定為國民經濟支柱性產業，都為工藝美術行業發展帶來了新的戰略機遇，工藝美術行業發展未來將迎來大發展、大繁榮。

北京作為我國的文化中心，景泰藍、玉雕、牙雕、雕漆、金漆鑲嵌、花絲鑲嵌、宮毯、京繡、風箏、燈彩絹人等工藝美術資源豐富；天津有楊柳青年畫、泥人張、風箏魏等資源；河北有衡水內畫、唐山皮影、定州磁州陶瓷、蔚縣剪紙、曲陽石雕、藁城宮燈、武強年畫等資源。但三地缺乏資源整合，產業集群效應不凸顯，彼此之間戰略協同效應不足。以樂器產業為例，雖然有北京平谷東高村樂器產業集群、天津靜海縣樂器產業集群、河北武強樂器產業集群、河北肅寧樂器產業集群、河北饒陽樂器產業集群等，但三地的布局和產業集群效應并不匹配。因此，必須重視區域內產業的系統布局，避免資源配置的不均衡，從而嚴重影響其對地方經濟的貢獻。

工藝美術文化產業是典型的“綠色經濟、低碳經濟和環保產業”，在社會經濟發展中具有很大的發展空間和創造潛力，且京津冀區域內自古就有著豐富的工藝美術的資源，也具有著規模化的能力將各要素調動起來，實現其流動與整合的能力。因此在京津冀地區展開工藝美術聚合發展，阻力會相對較小，更易于促進跨區域、跨行業、跨所有制和跨企業“強強聯合”。另一方面，圍繞其展開的具有特色的要素流有很多：知識、智慧、信息、技術、文化等等。這些無形的要素在區域中活躍、流動，帶動產業鏈上下游及相關產業共同發展。以全產業鏈的思路，聚合發展工藝美術，有望為京津冀區域聯動合作帶來新的“特殊借口”，從而帶來繁榮市場、帶動經濟發展、縮小區域差異的成效，實現京津冀工藝美術一體化，也是對我國寶貴的文化資源的一種傳承與創新發展。

三、立足城市發展定位，構建區域“大工美”產業生態系統

京津冀城市群整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區”。北京市定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”；天津市定位為“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”；河北省定位為“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。城市與區域發展定位是工藝美術產業未來發展的目標導向，城市與區域是實現工藝美術發展的載體，工藝美術產業是實現城市及區域發展的重要支撐。因此，在工藝美術發展中，應根據城市發展定位，制定相應的產業發展類型與條件，促進產業發展與城市功能定位相一致。

全球化視野下，京津冀三省市應根據各自的發展目標、功能定位、工藝美術文化資源稟賦及產業特色，統籌規劃、有序推進，謀求構建區域“大工美”產業生態系統。工藝美術行業現有產品主要呈金字塔形分布，最上面是收藏品；中間是“三品”，旅游品、紀念品、禮品；最下面是面向大產業的，比如宗教、服裝、裝飾、建筑、包裝等。這種分布狀態奠定了大工藝美術文化的產業基礎。在產品的形態上，也可大致分為

在京津冀一體化背景下，工藝美術的發展需要更加開放、更加包容、更加融合，應聚焦于在區域內傳承與發展、以完整的工藝和制作技藝流程創作生產的工美品種及技藝；由區域以外傳入、已形成獨特的地方特色的工美品種及技藝；非工美領域但愿意參與工美發展并落地區域內的企業或個人。同時，工藝美術產業的發展必須無縫對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，以深入挖掘工藝美術資源、提取工藝美術符號為基礎，以重點發展領域及重點落地項目為依托，加強京津冀工藝美術優勢資源與國內其他區域以及國際優勢資源的強強聯合。結合實體經濟及現代科技手段，促進歷史文化傳承與現代文明的融合，給予工藝美術產品更大的意義，如鈞瓷與硬木家具相遇；陶瓷與手機產業完美結合；與3D打印技術、VR技術、互聯網純工藝產品、與制造業相關聯的工藝產品和與服務業相融合的工藝產品。基于以上分類，京津冀三地應強化“大工美”發展意識，重點在京津冀區域內構建產業生態系統，在產業鏈環節選擇上要有所側重。在工藝美術產業發展思路上，立足京津冀城市的發展定位，堅持聯合、結合、融合發展理念，多門類、多領域、跨區域、跨行業發展工藝美術產業。等現代科技的結合。

四、基于京津冀一體化，布局文化創意產業的基本思路

1.樹立“一盤棋”發展理念，加強頂層設計

京津冀三地應以文化認同為基礎，著眼于文化創意產業發展“一盤棋”的戰略視角，自覺將協同合作理念與文化政策制定、經濟利益考量融為一體，在京津冀文化協同的棋局上落好每一粒棋子。強化京津冀文化創意產業協同發展的頂層設計，建立京津冀文化創意產業協同發展領導機構，并逐步構建完善的利益協調長效機制。區域內工藝美術產業的規劃應在全面、深入調研的基礎上，統籌梳理三地工藝美術資源，探索建立京津冀工藝美術資源數據庫，著眼于產業發展現狀和問題，本著合作、共贏、互補、開放的原則，對三地產業協同發展指導思想、基本原則、實施路徑、戰略重點、協調機制及保障措施等內容進行科學合理并具有可操作性的精心謀劃，形成脈絡清晰的京津冀工藝美術產業發展線路。

2.完善產業分類標準，細化產業環節

京津冀三地在發展文化創意產業的過程中，應當充分考慮地方文化創意產業基礎、支持政策、人文資源、資金配套等條件，必須注重北京、天津、河北的錯位發展，必須完善產業分類標準，避免市場競爭的同質化，做到人無我有、人有我優、人優我特，以差異化的錯位式策略來謀劃新格局，開拓應變之道。同時，在產業鏈環節打造上，支持產業分類發展，重點支持優勢門類的龍頭骨干企業，豐富經營業態，延伸產業鏈條，鼓勵跨行業融合，組建綜合型企業集團，同時鼓勵小微企業走特色發展之路，促進大中小企業協同發展的格局，實現文化創意產業的快速發展。

工藝美術產業雖然是文化創意產業的重要組成部分，但與其他文化創意產業相比，具有其獨特性，表現在其產品蘊含著厚重的文化、獨特的創意以及復雜的技藝等方面，產品價值更多地體現在文化、藝術和創作上，所以不能完全單純地依靠機械的批量化、規模化生產，因而在產業鏈打造、產業培育上必須要有所區分。從京津冀區域的角度，完善產業分類標準，明確京津冀各自的工藝美術產業；細化工藝美術產業鏈環節，三地產業鏈環節布局必須有所側重、優勢互補、協同發展。依據策劃、設計、創意、研發、加工制造、營銷及衍生品開發等諸環節的市場特性，按照差異發展、科學分工、互補互惠的原則，通過園區共建、資源共享、項目對接等途徑，不斷提升京津冀區域工藝美術產業鏈的關聯度和互補性。

3.縱深發展產業鏈條，打造國際品牌效應

經濟全球化背景下，文化創意產業的發展要以產業鏈為核心，以資本為紐帶，推動產業內分工不斷向縱深發展，必須從以規模增長為目標向以品牌引領為目標轉變，打造品牌效應，提升產品的附加值，促進產業轉型升級。同時，立足于京津冀世界級城市群，文化創意產業未來的發展目標應在國際化的標準之上，其產業的發展應與京津冀城市群的建設形成協同效應。以產業綜合集聚區為依托，在區域內打造產業鏈、構建產業生態系統，聯合塑造文化創意產業國際知名品牌。

就京津冀工藝美術行業而言，北京應充分利用其工藝美術的資源特色與優勢，實現區域同類工美企業、行業協會、金融機構、高等院校、研究機構等的聯合，產業的發展聚焦于創新研發、展示展銷等環節，明確將北京作為京津冀地區、全國乃至全球工藝美術產業的創意中心和展示展銷中心。推動工藝美術產業在北京、天津、河北建立跨區域、跨行業門類的集創新、研發、制造、流通、服務等功能于一體的產業綜合集聚區。河北應充分利用優越的區位優勢和雄厚的生產制造基礎，聚焦于生產制造及研發、孵化等環節，通過新材料、新工藝、新技術的運用，推動生產制造環節向高端化、綠色化、規模化、生態化轉型升級，重點打造京津冀、全國乃至全球工藝美術產業的生產基地。天津應充分利用港口、自貿區等優勢，立足工藝美術的經濟發展，重點打造工藝美術產品的對外貿易以及產業孵化、認證、培訓等環節，擴大工藝美術對外開放，形成京津冀、全國乃至全球的工藝美術產業的對外貿易基地。同時，依托京津冀區域特色工藝美術資源，規劃和實施一批重大工藝美術文化產業項目，聯合打造京津冀工藝美術國際知名品牌，擴大工藝美術行業的影響力。

4.明確產業發展重點，強化人才、金融支撐

京津冀區域內文化創意企業在制定發展戰略和設計文化產品時，應將眼光拓展到京津冀、全國乃至全球市場，明確產業發展重點，將三地優秀傳統文化元素融入產品和服務中，積極擴大人才開放，重點引進多元化人才。另一方面，通過“文化創意產業發展基金”等金融手段，促進文化創意產業與資本市場的有機融合，在京津冀區域內，積極推動“文化創意產業＋金融”。就工藝美術產業而言，應當系統梳理京津冀當前工藝美術產業人才的現狀及未來發展訴求，明確三地產業各環節的人才缺口問題，依據三地工藝美術產業發展現狀、目標和各自定位，建立健全區域內工藝美術產業人力資源培養選拔、流動引進、管理測評、激勵保障等的相關機制和政策法規，實現京津冀工藝美術產業人才錯位發展和交流融合，最大限度地發揮京津冀文化工藝美術產業人才資源的整體效能。同時，匯集社會資本力量，堅持市場主導與政府引導相結合，探索以PPP模式在三地合理建設產業公告服務平臺、產業基地、產業綜合集聚區等，推動京津冀“工藝美術＋金融”。