當前職業教育結構改革的三個主要維度

張祺午

結構改革是職業教育發展的內生動力。長期以來，適應經濟社會發展需要，職業學校不斷推進布局和專業等結構調整，促進職業教育快速發展。

1980年國務院批轉的《教育部 國家勞動總局關于中等教育結構改革的報告》的重點是通過結構改革，使各類職業技術學校的在校生數在整個高中階段教育中的比重大大增長，以適應社會主義現代化建設對大批高素質勞動者的需要。1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》，將“調整中等教育結構，大力發展職業技術教育”提升到體制改革的戰略高度。1999年，教育部印發《關于調整中等職業學校布局結構的意見》，針對計劃經濟體制下形成的“條塊分割”的中職學校布局結構問題，提出通過“合并、共建、聯辦、劃轉”等調整形式，進行資源重組。職業教育適應經濟體制改革，邁出了市場化的重要一步。

新世紀以來，我國職業院校布局結構調整取得突破性進展。截至2016年底，全國共有1.25萬所職業學校，在校生2700多萬人，共開設近1000個專業，近10萬個專業點，基本覆蓋國民經濟的各個領域。職業教育在促進經濟轉型升級和促進充分就業的戰略格局中謀兵布局，突顯出地方化、集團化、園區化發展的特征。

當前，我國經濟社會進入轉型發展的新時期。發展方式轉變和產業轉型升級，帶來經濟結構的深刻變革，需要教育尤其是職業教育進一步加快結構改革，跟上時代步伐。日前出臺的《國家教育事業發展“十三五”規劃》明確將教育的結構性改革作為今后一個時期教育事業發展的主線。

新時期，職業教育結構改革的方向是什么？有三個維度需要重點關注。

一是職業教育的布局結構改革要與國家重大區域發展戰略實施相融合。服務地方是職業教育的根本屬性。但職業教育不僅是驅動一市一縣發展的引擎，更應成為國家推進重大區域發展戰略實施的法寶。推進職業院校的布局結構調整要按照國家區域發展總體戰略和主體功能區規劃要求進行，要圍繞“一帶一路”建設核心區部署優質職業教育資源，加大中國企業“走出去”急需的復合型技術技能人才培養培訓、沿線國家來華留學生教育力度，加強國內外共建職業教育項目建設；要圍繞支持東北等老工業基地振興發展戰略，加快當地職業院校基礎能力建設；要圍繞京津冀等城市群協同發展戰略，通過職業教育資源調整，構建共享共贏的整體統籌發展模式。

二是職業教育的專業結構改革要與產業結構升級相適應。科技進步日新月異，一些重大顛覆性技術創新正在創造新產業、新業態，引領了社會生產新變革。協同創新、智能生產、個性定制等中國制造新理念、新模式的出現，要求職業教育培養出大批創新性技術技能人才。各地各院校要深入分析《制造業人才發展規劃指南》要求，探索建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，增設前沿和緊缺專業，強化行業特色專業建設，根據綠色制造發展需要積極開設節能環保、清潔生產等相關專業，為“中國制造”蓄力。

三是職業教育的形態結構改革要與終身教育發展相結合。我國正經歷著歷史上最為廣泛和深刻的社會變革，城鎮化進程加快、人口老齡化加速。多元的利益主體的訴求也更為多樣。職業教育的形態結構要滿足社會對教育需求的多樣性，以學習者為中心，構建學歷教育和非學歷教育、正式教育和非正式教育相互貫通，學習經歷和受教育方式選擇多樣、機制靈活的終身學習體系。