從嚴管黨治黨注重核心引領

韓擁勝+宋學超

中石化西北油田分公司采油三廠

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 加強基層黨建是落實全面從嚴治黨的“牛鼻子”。西北油田分公司采油三廠黨委把黨建工作置于國家從嚴治黨、集團公司效益的大局和油田深化改革謀發展的全局，加以思考謀劃，通過思想建黨、組織建黨、制度建黨、作風建黨、廉潔建黨，不斷提高黨建科學化水平，為效益產量提供政治引領、理論支撐、組織保障和思想動力。

關鍵詞 企業 黨建 活動

目前，西北油田面臨生產經營寒冬期、深化改革攻堅期、從嚴管理強化期、二次跨越孕育期“四期疊加”的新常態，這就給我們如何在新常態、新形勢和油公司新模式下，發揮黨委政治核心作用、促進政治優勢轉化、探索加強黨建新方式、維護隊伍穩定提出了新的課題。

西北油田采油三廠黨委著力落實管黨治黨責任，著力加強黨建基礎工作，充分發揮黨委的政治核心作用，全面動員采油廠各級黨組織、廣大黨員干部和職工群眾，為努力建設中石化第一智能采油廠、效益采油廠、先鋒采油廠提供了堅強的政治、思想和組織保證。

一、基本情況

西北油田采油三廠成立于2009年10月。目前，共有黨員165人，其中，女黨員39人，預備黨員3人。下設7個基層黨支部和7個黨小組，有38個黨員責任區。采油三廠黨委牢固樹立“抓生產從思想入手、抓思想從生產出發”的“雙抓”理念，緊緊圍繞生產經營中心任務，認真貫徹上級部署，從嚴管黨治黨，嚴格黨內組織生活，以清單化、流程化、節點化推進責任落實，以“區域化聯建、組團式共建、網絡化促建”推進基層組織建設，以完善齊抓共管的大政工格局體系提升黨建工作水平，同時堅持以“一崗雙責”、黨支部分類定級、黨員量化考核為抓手、群策群力管理，持續發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和領導干部的示范表率作用、職工群眾的主人翁作用。先后創新了“三縱六橫”、“四四五”工作法、六進六問、望聞問切等先進的基層黨建工作方式方法。

二、存在的問題

1.新形勢下一崗雙責在執行過程中還存在履職不到位的現象；2.黨組織生活的規范性和嚴肅性仍然不夠，仍然存在形式主義。目前，我們還有很大一部分干部仍然存在重生產、輕黨建的錯誤思想，仍然存在黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，開展組織生活仍然存在擠時間、能拖則拖、能免則免的情況，個別政工干部仍然處在擺不正位置、認不清職責、挺不起腰桿、找不到方法的尷尬境地。3.基層黨組織黨員黨性觀念淡漠、身份意識不夠，未發揮出戰斗堡壘與先鋒模范作用，基層黨組織生活普遍活動化、庸俗化、娛樂化；

三、從嚴管黨治黨 注重核心引領

一是從嚴管黨治黨，基層黨建工作有序推進

完善兩級班子工作機制：強化領導深入一線機制，嚴格執行“干部六不準規定”“領導干部深入一線”制度及領導季度下訪，切實將基層一線作為工作的重心。強化黨建工作督辦考核機制，在黨委督辦機制的基礎上，新增黨委班子成員專項工作督辦表，形成班子成員齊抓共管的新局面，對65項重點工作進行了督查、催辦，確保了工作部署及時高效的落實。強化黨委中心組理論學習機制，堅持學習與研討相結合、引導著學與發散著學相結合、班子強學習與黨員受教育相結合，將每月6日、21日作為中心組學習日，以黨的十八屆三中四中五中六中全會精神、習近平系列重要講話精神、集團公司及分公司會議精神、“兩學一做”學習教育等為主要內容，組織中心組進行學習。

強化一崗雙責、黨政同責：突出精細管理，制定了《采油三廠“一崗雙責”管理實施細則》明確班子及班子成員38條“一崗雙責”工作清單，創新編制了《采油三廠“一崗雙責”工作手冊》，做到了綱舉目張。突出責任落實，按照集體領導下的分工負責制，結合實際工作，進一步明確了領導干部責任區和聯系點，修訂并細化了“領導班子及副總師職責分工”。突出動態匯報，固化各單位部門主要負責人每半年向分管領導匯報黨建工作及黨風廉政建設工作的機制，將管黨治黨融入生產經營具體工作。突出執行“三同時”，建立月度上報“三同時”報告機制，對局廠兩級領導深入基層調研生產經營、黨建政工工作進行及時規范整理，進一步強化了黨員領導干部黨內職責意識。

嚴肅黨的組織生活：嚴肅黨建政工會議，修訂下發《采油三廠政工例會業務指導書》，進一步規范了會議組織、會議內容及參會人員等事項，提高了聚焦黨建基礎工作的針對性。嚴肅黨內政治生活，按照定時、定點、定內容、定責的“四定”要求，通過規范到會報告、會議請假、會場紀律等環節，進一步嚴肅和固化了黨的組織生活，著力解決基層黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。嚴肅黨員考核問責，組織對全廠168名黨員參加組織生活的情況進行了全面梳理排查，對16名未按要求參加組織生活的黨員進行了全廠通報、個別談話、公開檢討的處理。嚴肅不合格黨員處置，對不按期交納黨費、無故不參加組織生活、不發揮作用的黨員，按有關規定進行了勸退。

加強黨的組織建設：加強基層黨支部設置，按照“四個同步”“四個對接”的制度要求和局黨委的具體要求，對機關黨支部進行了重點優化，將原機關第一、第二黨支部整合調整為機關黨支部，在黨員和群眾人數較多的生產運行科單獨設置黨支部，同時對油氣處理部黨支部、開發研究所黨支部進行了優化調整，在組織建設上促進了黨建工作與生產經營深度融合。加強黨支部班子建設，重點治理了支委班子與行政班子形式上兩張皮、工作上相脫離的問題，先后對采油管理二區黨支部、采油管理一區黨支部、油氣處理部黨支部、開發研究所黨支部等四個基層黨支部的支部委員進行了調整，在班子建設上促進了黨建工作與生產經營深度融合，實現了統一管理、統一領導、統一推進。加強融合式黨建管理，從提高基層黨建水平入手，著力促進生產經營，采油管理一區“區域化聯建”以生產經營“三大指標”為抓手，促進了黨建、業務雙提升；采油管理二區“組團式共建”以“油地和諧共建”為抓手，促進了企業地方雙發展；開發研究所“科研生產雙促”聯建以“油藏開發合作”為抓手，促進了“廠院”技術雙進步；油氣處理部以“結對聯防”為抓手，促進了安全生產雙保障。

二是參與重大決策，政治核心作用充分發揮

完善民主決策機制，涉及采油廠發展的重大問題、重大項目投資、大額資金使用等定期召開班子會進行集體討論決策，決策程序規范、結果依法合規，有效履行了黨委把關定向的職責。堅持公開透明管理，通過黨務公開、廠務公開，對“三重一大”部分決策事項及執行進度進行了公開，接受全廠干部職工的監督和問詢。廣泛動員群策群力，通過積極開展職工思想動態調查、職工一線座談等工作，在解決職工困難的同時，認真聽取職工對企業改革、生產經營、科技進步、管理創新等方面的意見和建議，同時創新引進“結構化研討”工具，以“低油價下，開發技術人員如何提質增效”、安全環保、生產運行、全面降成本、全面優化用工、“面對極寒期，政工人員該怎么辦”“油公司模式下如何加強三基工作”“如何做好基層組織四種定位”等8個方面的結構化研討在全廠范圍內開展討論。

三是規范選拔培養，干部隊伍建設不斷強化

一是大力實施崗位競聘，組織科級崗位競聘，選拔優秀人才進入采油廠科級干部隊伍，廠紀委對公開競聘的科級干部崗位及機關部門普通崗位進行了監督，保證了競聘過程的公平、公正、公開。二是堅持推進崗位交流，根據工作需要，交流科級干部和關鍵崗位人員。三是著力加強平臺搭建，通過不斷完善員工學習培訓平臺、業務比武競賽平臺、基層崗位練兵平臺“三個平臺”的建設。四是專項強化政工培訓，堅持支部書記帶頭講黨課，先后選派政工干部外出參加黨支部書記培訓班、政工干部提升班學習；同時創新黨建政工人員內培機制，聚焦三會一課、黨員評議、黨員發展等黨建具體業務，大大提升了政工人員的業務素質，進一步規范了黨建基礎工作。

四是注重黨風廉政建設，營造風清氣正氛圍

狠抓“兩個責任”的有效落實，對照采油廠“兩個責任”清單內容，逐條按時進行落實，突出黨委參與采油廠重大問題決策及紀委執紀監督問責，確保從嚴管黨治黨措施有效落實，監督作用得到充分發揮。

持續強化教育引導，組織好黨委中心組廉政專題學習、季度廉政大黨課學習等工作，突出對黨規黨紀的學習研討與領會，要將廉潔從業教育與采油廠廉潔文化建設有機結合，深化對“明德、修身、靜心、守節”內涵的理解和引導，促進文化落地生根，強化黨員干部的廉潔從業意識。廠黨委將廉政教育納入中心組學習，組織專題學習。每年年初召開專項工作會議，簽訂《黨風廉政建設責任書》。定期召開黨委會及班子會，每半年聽取班子成員專項匯報和廠紀委專項匯報。

堅守廉政風險不外溢、不失控的“兩條底線”，加大主動監督和抽查監督頻次，在監督質量和成效上下功夫，加強對業務主管部門履職情況的監督檢查。同時，加強制度執行的監督，梳理各單位部門業務關鍵點和關鍵環節開展監督檢查工作，提高制度執行力。開展“機關作風慵懶散拖專項整治”活動，發現問題在廠網頁開設曝光臺進行實時通報。組織中層干部及關鍵崗位人員簽訂廉潔從業承諾書，各級領導干部主動向廠紀委報告個人婚喪喜慶等事項。參與招投標、商務談判項目監督，共涉及項目89項，發現問題4類15項，均及時進行了整改；做好業務公開和網上巡視工作，業務公開及時率達100%；召開采油廠市場監督分析會，規范了市場運行。開展“合同履行管理”效能監察項目，下發監察建議書，提出問題整改建議，均得到了有效整改，保證了采油廠合同管理的規范運行。

推進作風建設，堅決貫徹落實中央“八項規定”精神，強化對黨員干部的教育引導，對于群眾反映和檢查發現的典型問題，加大查處力度，做到查處一起處理一起，定期對落實情況及領導干部業務支出和履職待遇開展自檢自查，杜絕“四風”問題反彈回潮。

四、效果

采油三廠黨委先后榮獲了新疆維吾爾自治區先進基層黨組織、中石化集團公司先進基層黨組織、西北油田先進基層黨組織等20余項榮譽稱號。