淺談國(guó)企如何深入落實(shí)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)

馬淑文

河鋼唐鋼設(shè)備機(jī)動(dòng)部

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 為確保省委巡視組反饋意見(jiàn)全面落實(shí)到位，我單位圍繞省巡視組關(guān)于落實(shí)“設(shè)備和工程領(lǐng)域違反《招投標(biāo)法》問(wèn)題”、“解決采購(gòu)、工程建設(shè)等領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題以及存有涉嫌照顧特定關(guān)系和背后利益輸送問(wèn)題”及“清理三外和中間商問(wèn)題”，進(jìn)行了全面清查。

關(guān)鍵詞 落實(shí) 專項(xiàng)巡視 意見(jiàn)

一、關(guān)于采購(gòu)和工程建設(shè)等領(lǐng)域違反《招投標(biāo)法》的問(wèn)題

（一）梳理采購(gòu)規(guī)章制度和管理流程，規(guī)范物資采購(gòu)管理

完善《招投標(biāo)管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》、《合同管理辦法》。重點(diǎn)梳理供應(yīng)商管理是否規(guī)范、招投標(biāo)有無(wú)違法違紀(jì)行為、采購(gòu)合同的條款有無(wú)不合理之處。以巡視整改為契機(jī)，對(duì)采購(gòu)系統(tǒng)的管理規(guī)章制度重新進(jìn)行梳理，先后共梳理規(guī)章制度19項(xiàng)，其中修改完善15項(xiàng)，新建3項(xiàng)，沿用1項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)過(guò)程

為嚴(yán)肅招標(biāo)紀(jì)律，我部紀(jì)委做出安排，紀(jì)委委員充分履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對(duì)招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督。在《招投標(biāo)管理辦法》中，明確了紀(jì)委委員的監(jiān)督職責(zé)，并負(fù)責(zé)參標(biāo)單位對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)違紀(jì)行為投訴的受理。目前，我部紀(jì)委委員每天堅(jiān)持輪流參加部?jī)?nèi)招投標(biāo)工作，使開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)刻處于紀(jì)委監(jiān)督之下，此舉有效地維護(hù)了部?jī)?nèi)物料采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)和招投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范管理。

（三）細(xì)化、明確非競(jìng)爭(zhēng)物資審批流程

為加強(qiáng)對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)物料的采購(gòu)管理，我部通過(guò)了“非競(jìng)爭(zhēng)物料定義及審批流程”決議。其中，非競(jìng)爭(zhēng)性物料的審批必須經(jīng)過(guò)部采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議，方可實(shí)施采購(gòu)。今年以來(lái)，我部非競(jìng)爭(zhēng)物料合計(jì)627條，且每一筆非競(jìng)爭(zhēng)性物料均有完整的申請(qǐng)、審批、會(huì)議紀(jì)要、議價(jià)資料、合同文本等完整存檔資料。

（四）強(qiáng)化對(duì)備件修復(fù)的管控

我部在整改期內(nèi)修改完善了《設(shè)備材料、備品備件修復(fù)管理辦法》，明確了備件修復(fù)的定價(jià)方式，即議價(jià)方式、詢比價(jià)方式、招投標(biāo)方式。規(guī)定了詢比價(jià)和招標(biāo)確定的修復(fù)項(xiàng)目，承修方在解體檢查后使用單位要進(jìn)行確認(rèn)，雙方填寫修復(fù)項(xiàng)目確認(rèn)書，并做為合同簽訂的重要依據(jù)之一。原則上修復(fù)價(jià)格不得高于備件原值的30%。

（五）推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

為提高工作效率，減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，我部對(duì)關(guān)鍵崗位人員采取崗位輪換制。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)人員實(shí)行業(yè)務(wù)調(diào)整，避免長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位、同一領(lǐng)域而可能形成的保護(hù)關(guān)系網(wǎng)和利益紐帶。崗位輪換同時(shí)激發(fā)了職工對(duì)工作的熱情，拓寬了關(guān)鍵人員的知識(shí)視野。

二、解決采購(gòu)、工程建設(shè)等領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題以及存有涉嫌照顧特定關(guān)系和背后利益輸送問(wèn)題

（一）嚴(yán)格執(zhí)行部?jī)?nèi)采購(gòu)管理制度

充分運(yùn)行信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)流程的固化，減少違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。2016年2月1日，我部物聯(lián)寶迭代開發(fā)項(xiàng)目一期正式上線，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上超市、招投標(biāo)管理、供應(yīng)商管理及零庫(kù)存管理等功能。4月30日，物聯(lián)寶二期迭代開發(fā)項(xiàng)目上線運(yùn)行，增加了共享調(diào)劑、競(jìng)拍管理、聯(lián)采聯(lián)儲(chǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、金融平臺(tái)等模塊，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品交易平臺(tái)、結(jié)算管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)增值服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)管理及信息發(fā)布平臺(tái)的全部上線運(yùn)營(yíng)。信息化手段的運(yùn)用，使采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)更加公開化、制度化，有效地抵御了傳統(tǒng)人情采購(gòu)的束縛。

（二）加強(qiáng)供應(yīng)商管理

我部制定了《供應(yīng)商禁入管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了供應(yīng)商在我部開展業(yè)務(wù)活動(dòng)行為規(guī)范準(zhǔn)則。重新修訂了《采購(gòu)管理辦法》，明確了采購(gòu)方式，針對(duì)不同的采購(gòu)方式制定了不同的價(jià)格有效期。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)備件采購(gòu)全部納入招標(biāo)采購(gòu)。做到全部招標(biāo)資料掃描上傳到招標(biāo)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)電子化歸檔。及時(shí)修訂了《供應(yīng)商管理辦法》，擬定了供應(yīng)商考察打分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻制定了嚴(yán)細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于“清理三外和中間商”問(wèn)題

（一）清理采購(gòu)中間商問(wèn)題

截止2016年3月底除進(jìn)口產(chǎn)品代理商、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品代理商外，所有履行完合同的中間商均已清理完畢。我部制定了《供應(yīng)商禁入管理實(shí)施細(xì)則》，修訂了《供應(yīng)商管理辦法》，下發(fā)了《供應(yīng)商情況調(diào)查表》。廣開渠道，引進(jìn)廠家，減少對(duì)貿(mào)易商的依賴。結(jié)合物聯(lián)寶電子商務(wù)平臺(tái)，開展對(duì)供應(yīng)商的調(diào)研，積極引品牌、信譽(yù)、服務(wù)優(yōu)良的廠家參與部?jī)?nèi)采購(gòu)。截至目前，共有家600家單位進(jìn)行信息反饋，為下一步供應(yīng)商分級(jí)，直采做好基礎(chǔ)工作。

（二）完善《工時(shí)結(jié)算及分配機(jī)制》，提高內(nèi)部檢修人員人工勞效

在《公司內(nèi)部單位設(shè)備檢修管理辦法》的通知中，明確工時(shí)結(jié)算及分配機(jī)制流程，并在在SAP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)工時(shí)結(jié)算，并同財(cái)務(wù)對(duì)接。

（三）擴(kuò)充內(nèi)部檢修單位特種設(shè)備維修資質(zhì)

拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，擬將機(jī)電安裝工程施工總承包資質(zhì)貳級(jí)晉升壹級(jí)。為滿足資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極準(zhǔn)備相關(guān)的材料，組織八大員和技工人員培訓(xùn)取證工作。

積極申報(bào)無(wú)損探傷檢測(cè)許可證和承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，組織高壓試驗(yàn)和特種試驗(yàn)人員培訓(xùn)等工作，最大限度減少工程外委外包。

（四）新業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)付款

改變傳統(tǒng)的結(jié)算模式，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)掛賬、付款。通過(guò)此措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與供應(yīng)商的良好合作。