海南核電核安全文化宣貫

蔡曉輝+楊旺

海南核電有限公司

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 核電企業的核安全文化是企業文化的核心，而核安全文化宣貫、講座等，是核安全文化建設的重要內容。本文總結海南核電開展核安全文化宣貫的各項工作，同時結合公司在“兩個零容忍”方面的良好實踐闡述了核安全文化在公司的重要性，通過此次核安全文化宣貫，增強了全員核安全意識，強化了核安全理念。

關鍵詞 核安全文化 行動 內容

為學習貫徹習近平總書記“理性、協調、并進”的核安全觀，落實核與輻射安全工作新要求，應對核與輻射安全形勢新挑戰，強化核與輻射從業人員法律意識，全面提升核安全文化，實現核與輻射安全監管能力和監管體系現代化，國家核安全局于2014年底至2015年間發布了“核安全文化政策聲明”，并組織各涉核單位開展核安全文化宣貫活動。我司高度重視核安全文化，要求充分領會文件精神，以學習貫徹總書記“理性、協調、并進”的新核安全觀為主題，以落實“兩個全覆蓋、兩個零容忍”為目標，將核電現場日常的工作和此次行動充分結合，根據環境保護部《關于開展核安全文化宣貫推進專項行動的通知》和國家核安全局《關于印發<核安全文化宣貫推進專項行動核技術利用實施方案>的通知》以及華南監督站《環境保護部華南核與輻射安全監督站關于開展華南地區核電廠和研究堆核安全文化宣貫推進專項行動的通知》的相關規定，全面深入推進核安全文化宣貫工作，以強化核安全管理人員法律意識，大力培育核安全文化，確保本廠建造、生產質量和安全。本文介紹了海核開展核安全文化宣貫的各項工作，為公司后續核安全文件建設提供參考。

一、公司核安全文化宣貫推進專項行動具體內容

公司將核安全文化宣貫推進專項活動作為年度核安全文化建設的重點，嚴格遵循核安全局的要求，通過組織公司領導赴京參加核安全文化宣貫培訓、成立核安全文化宣貫小組、編制核安全文化宣貫學習手冊、骨干人員開展核安全文化宣貫以及二次宣貫、核安全文化自查與接受華南監督站檢查等步驟，逐步完成了核安全文化宣貫專項推進工作。

（一）成立宣貫小組明確宣貫對象

我司成立以公司總經理為核安全文化宣貫小組組長，各主管副總以及參建單位負責人為副組長的宣貫小組，組織開展宣貫。同時明確了宣貫對象，包括生產線（運行處、維修處、核安全處、設備管理處、技術支持處、保健物理處、環境應急處、生產計劃處、化學處）、工程線（黨群工作處、公司辦、工程管理處、調試管理處、設備采購管理處、安全質量處、保衛處、信息文檔處）科級以上管理人員和公司各處室經驗反饋工程師，中國核電工程有限公司、北京四達貝克斯監理有限公司、中核建二三公司、中核建二二公司、廣東火電主體承包商經理以上人員。

（二）開發核安全文化宣貫手冊

為使海南昌江核電項目部現場全體人員（包括承包商）在接受核安全文化宣貫之前深入了解核安全文化宣貫的背景以及新形式下核安全文化政策，我司編制了《核安全文化宣貫手冊》，該宣貫手冊遵循核安全文化宣貫行動通知中的要求，介紹了核安全法規體系、質量保證，明確了核安全文化政策、安全核心理念以及愿景、核安全文化起源與發展、詮釋了核安全文化在核電廠中的地位與作用，以及結合國外核電廠因核安全文化弱化帶來的嚴重后果說明核電廠開展核安全文化建設的必要性。同時對核安全文化的組成與要求進行了規定，明確了核安全文化的特征以及對個人、組織的要求。《核安全文化宣貫手冊》通過郵件的形式發放昌江現場各處室以及參建單位等負責人，由負責人組織分發至全體人員。相關人員通過對核安全文化手冊內容的學習，基本上了解安全質保體系、新形勢下的核安全文化政策、核安全文化的地位與重要作用及近期典型事件的根本原因等，對全員核安全意識的提高以及保持對核安全敬畏的態度有積極意義。

（三）核安全文化宣貫及二次宣貫

公司在報告廳舉辦核安全文化宣貫推進專題講座，該講座由華南監督站負責人主講，海南核電主管核安全文化副總經理主持，公司主管安全質量、生產副總經理、各處室以及參建單位、監理公司等核安全文化宣貫骨干等200余人參加宣貫培訓。此次講座后，根據《海南核電項目核安全文化宣貫推進專項行動實施方案》的要求，各單位及處室組織骨干人員開展二次培訓，參加宣貫培訓人員近2000人次。此次宣貫及二次宣貫，是公司“積極倡導核安全文化、積極倡導核安全文化以及積極落實核安全文化政策”的良好實踐。

（四）開展核安全文化建設工作自查

結合核安全文化宣貫的要求，我司針對核安全文化開展了自查活動，自查主要從“WANO啟動前自評估”“核安全文化建設執行情況”、“核安全文化宣貫培訓的實施”、“外部經驗反饋”、“人因管理工作”、“每日一條安全信息落實情況”、“1號機組WANO啟動前同行評估”七個方面開展工作。自查存在的主要問題包括：包括外部經驗反饋處理及關閉不及時、承包商對外部經驗反饋利用不充分；交班值和接班值未按規定執行班后會、運行值未實施開展對運行值人員觀察指導活動并形成書面記錄、模擬機培訓中人因工具的使用及團隊協作存在不足、操縱人員在具體的生產活動中，缺乏足夠的觀察指導；每日一條安全信息存在針對性不強、價值利用率低及監督手段缺失情況。針對上述問題，公司制定35項糾正行動，通過狀態報告系統進行跟蹤與整改。

二、核安全文化在公司良好實踐之零容忍“弄虛作假、違規操作”

公司歷來對“弄虛作假、違規操作”采取零容忍的態度，為杜絕此類現象，一方面針對“弄虛作假、違規操作”積極宣貫，另一方面制定程序、加強監管，發現一起處理一起。在防范“弄虛作假、違規操作”宣貫方面，在公司例會及相關安全會議上強調公司對違章違規行為的“零容忍”政策，要求各處室不得“隱瞞虛報”、“弄虛作假”、“違規操作”。實踐方面，在操縱員培訓中，運行處始終強調要以坦誠、公開、透明的工作態度面對工作，并對“隱瞞虛報”、“弄虛作假”、“違規操作”等行為采取零容忍的態度；在《輻射防護監督》管理程序中增加了對兩個“零容忍”的相關的規定與要求，對“弄虛作假”、“違規操作”的責任人員將進行必要的懲戒和教訓；在維修領域定了《維修處員工行為規范》，明確要求“發現系統設備缺陷時，都應該填寫工作申請單”、“禁止無規程或不遵守規程工作”，從制度上要求在設備巡檢和維修過程中對“隱瞞虛報”、“弄虛作假”、“違規操作”等行為采取零容忍的態度。

三、結語

我司以“理性、協調、并進”的國家核安全觀為指導，堅持核安全是核工業的生命線的理念，落實了核安全文化宣貫的各項行動。通過核安全文化宣貫專項行動的開展，切實增強了全員核安全意識，強化了核安全理念。在核安全文化宣貫專項行動過程中，結合了公司安全管理實際，經過提煉總結，逐步形成以核安全文化為核心的安全文化價值體系，做到內涵豐富、系統完善、個性鮮明，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推動了公司核安全文化水平向“不斷進取，持續改進追求核電廠的良好業績”的最高階段邁進。

參考文獻：

[1] 嚴偉，林凌.“公司“每日一條安全信息”活動實踐”[A].核安全文化研討會議，2014.

[2] 匡海志.核電廠安全文化[M].北京：原子能出版社，2008.