公路工程施工項目的成本控制措施

摘要：在公路工程施工過程中，成本控制是非常重要的一項管理內(nèi)容，對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭力均有比較大的影響。文章首先對公路工程施工項目成本控制的意義進行了分析，然后對影響工程成本控制的因素進行了分析，最后對公路工程施工項目的成本控制措施進行了探討。

關鍵詞：公路工程；施工項目；成本控制；監(jiān)督管理；項目管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2017）08-0260-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.128

公路工程施工項目的成本控制指的是對施工過程中所產(chǎn)生的費用進行控制。其中材料費用方面主要包括輔助材料費用、原材料費用以及構配件費用，施工機械方面主要包括租賃費用、使用費用，人員方面主要包括工資、津貼、獎金等方面的費用。在對成本進行控制和管理的過程中，需要加強各種影響因素的管理力度，選取合理的成本控制措施，消除施工浪費的情況。

1 公路項目施工成本控制的基本意義

1.1 實現(xiàn)資源和資金價值的最大化

絕大多數(shù)公路工程項目在實際施工過程中通常需要耗費大量人力和物力以及財力，因此，為了保證公路工程項目資源與資金的合理利用，就需要對公路工程項目實施成本進行合理控制與分配，加強對公路工程項目的成本管理和資源管理，實現(xiàn)資源價值最大化。加強對工程項目成本管理不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源價值最大化，而且能節(jié)約更多的建筑資源，從而促進節(jié)約型社會的發(fā)展。

1.2 全面提高工程項目各部門的成本控制意識

在公路工程項目實施過程中應當合理控制項目運行資本，但是項目成本控制需要監(jiān)督管理部門和財務部門以及施工各部門的相互配合，與項目各施工部門人員的責任感有著密切的聯(lián)系。科學合理地控制公路工程項目的資源和資金，全面提高項目各部門的成本控制意識，提升施工人員和管理人員以及財務人員的責任感。

1.3 有效提升項目管理部門的監(jiān)督管理力度

伴隨著我國經(jīng)濟體制的改革和公路建設的快速發(fā)展，經(jīng)濟承包責任制使得施工管理內(nèi)容不斷擴大，導致施工成本和施工質(zhì)量等問題頻頻報出。合理控制公路工程項目的成本和資源，促使工程各部門和各單位明確自身的管理職權和考核業(yè)績目標。同時及時摒棄工作效率較差的施工隊伍，實現(xiàn)項目成本控制目標。

2 影響公路工程項目成本增加的因素

2.1 市場競爭激烈且管理機制不規(guī)范

當前來說，我國建筑市場競爭過于激烈，再加上競爭機制不夠規(guī)范，索要回扣和墊資接工程等現(xiàn)象日益凸顯，部分施工企業(yè)則為了謀取經(jīng)濟利益便采用劣質(zhì)材料，導致工程項目質(zhì)量堪憂。同時部分企業(yè)為了從項目中獲取經(jīng)濟利益過度追求項目過剩質(zhì)量，導致公路項目成本急劇上升。

2.2 缺少完善和高效的成本管理系統(tǒng)

目前來說，我國公路工程施工項目普遍存在著管理手段落后的現(xiàn)象，缺少完善和高效的成本管理系統(tǒng)。大部分施工企業(yè)沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢建立健全成本信息管理系統(tǒng)。所以公路工程項目成本核算工作無法高效完成，無法系統(tǒng)地控制和管理項目施工成本。

2.3 項目監(jiān)管人員成本控制意識較低

公路工程施工項目的成本控制和質(zhì)量控制相互分離。建設項目技術人員缺少經(jīng)濟觀念，而項目監(jiān)督管理人員缺少對施工成本的認識。工程施工項目大部分都是按照經(jīng)驗控制資金，缺少科學合理的成本控制體系。目前，公路工程施工項目成本控制主要對比目標值和實際值，若是施工實際值遠離目標值，則會對差異原因進行分析，從而采取應對措施進行解決。公路工程項目施工絕大多數(shù)都是事后控制成本，無法預防與避免實際值和目標值的差異。

2.4 公路項目管理不當使成本升高

公路項目管理不當可能會導致工程項目成本增加，同時項目管理不當也是影響成本的主要因素。其中，項目管理主要是指人工費用和材料費用以及現(xiàn)場經(jīng)費等其他經(jīng)費的管理。還包括技術人員和材料人員以及質(zhì)檢人員等的管理，因此如果項目管理不當，可能會導致公路工程項目成本急劇升高。

3 合理控制項目成本的有效措施

3.1 明確目標責任成本與目標責任預算

在公路工程項目施工前，項目造價人員和管理人員應當指導工程項目管理部門明確工作目標和工作責任，結(jié)合目標和責任落實成本控制計劃。合理制定公路工程項目的施工預算，確保項目工程的穩(wěn)定進行。而施工現(xiàn)場的各項設施費用也需要結(jié)合實際施工需求不斷調(diào)整，同時結(jié)合項目工程的合同條款、施工環(huán)境和人機配備以及市場趨勢等制定各項費用的單價控制表，明確各部門的責任預算。合理劃分各項部門的分工和責任，構成各項部門的責任成本，從而有效控制施工成本。此外，項目管理部門應當指引各工長簽訂各項目標合同，并以質(zhì)量和安全以及成本作為基本的考核目標，而各工長則需將施工任務落實到施工小組，確保施工小組能夠有效完成各項施工任務。

3.2 組織方面的措施

3.2.1 提高人員素質(zhì)。項目開工后，應由項目經(jīng)理、總工組織各業(yè)務部門參與，培養(yǎng)懂施工、懂預算、懂經(jīng)營管理的復合型人才進行優(yōu)化管理。根據(jù)項目資源配置情況，結(jié)合工程工期、施工計劃安排，采取靈活多樣、合理經(jīng)濟的施工模式，充分利用社會一切可利用的資源，同時達到低風險、高效益的目的。

3.2.2 嚴格合同管理。合同是施工單位工程成本控制的依據(jù)，合同簽訂的是否合理直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，加強合同管理是施工單位應該考慮的一項成本控制方案，要在合同簽訂前認真的分析合同的關鍵條款，降低履約風險。應做好合同的評審工作和交底工作，尤其是對總包合同要合理逐層的傳遞和轉(zhuǎn)移風險，同時也要使關鍵崗位人員對于合同的關鍵條款做到心中有數(shù)，做到施工過程的簽證及時、完整、有效，杜絕建設單位因為各種理由對施工單位進行扣款和分包單位對總包單位的經(jīng)濟索賠。

3.2.3 嚴格分包管理。一個有能力的施工隊伍能夠給項目部節(jié)省很大成本，在選擇好的施工隊伍的同時，要按照所簽訂分包合同的約定，按時進行結(jié)算。結(jié)算單要做到每月一清隔月作廢，分包隊伍退場前要按規(guī)定及時辦理末次結(jié)算并簽訂合同封賬協(xié)議，堵死發(fā)生糾紛的風險。

3.3 技術施工方面的措施

在施工過程當中，技術人員一定要充分發(fā)揮主觀能動性，對技術方案進行一定的技術經(jīng)濟論證，盡量找到能夠降低消耗，提高工作效率的新技術、新工藝、新材料，制定出科學的經(jīng)濟合理的工程項目的施工方案。同時加強現(xiàn)場管理，減少因返工、返修發(fā)生的額外費用，從而達到成本控制的目的。

3.4 人、材、機方面的措施

3.4.1 嚴格控制人工費用。如果生產(chǎn)組織人員為了有效提高工作效率大量增加技術人員和勞務人員，那么就會出現(xiàn)人工浪費現(xiàn)象，項目管理人員應當加以管理和制止。為了有效控制人工費用，必須嚴格控制用工數(shù)量，不斷改善勞動組織，對部分工序的工日進行有針對性的縮短或減少，嚴格控制窩工浪費問題。

3.4.2 嚴格控制材料費用。材料費用占總成本的60%～70%，對項目成本及企業(yè)的經(jīng)濟效益有著直接的影響。為了有效控制材料費用，通常會使用量價分離原則實行控制，首先要嚴格控制工程材料的用量，堅持按照定額明確相應材料的消耗量，嚴格實行限額領料的制度。不斷改進施工的技術，推廣那些能夠降低材料消耗的新工藝、新技術、新材料。分析工程的功能及材料的性能，從而盡量用低價的材料來代替高價的材料，強化對周轉(zhuǎn)材料的管理，提高材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)；其次，嚴格控制材料的價格。通常都是采購部門在采購時進行控制，在確保質(zhì)量的基礎上，進行貨比三家，選擇優(yōu)質(zhì)的材料。采用就近原則購料，進行合理的運輸，降低成本。

3.4.3 有效控制機械費用。公路工程施工企業(yè)應當定期維護和保養(yǎng)機械施工設備，全面提升機械設備的利用率與完好率。盡可能減少在施工過程中消耗的機械臺班，利用機械調(diào)配，科學施工組織，做好各項工序銜接工作，降低因為不正當?shù)氖褂脵C械所造成的設備閑置。

3.5 做好工程變更的成本控制

在施工過程中，工程變更是不可避免的，如果施工單位能夠合理利用工程變更的有利條件和主動地位，往往可以給施工單位帶來更多的利潤。如不能有效處理新增變更的成本和利潤關系，則會造成施工單位付出的比得到的多，對項目總成本控制不利。因此，施工單位應做好相關各方的溝通、協(xié)調(diào)工作，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對技術要求、計量規(guī)則、新單價的確定等問題深入分析。

3.6 實行全面控制

全面成本控制是全企業(yè)、全員、全過程的管理。施工項目成本控制與每個職工的切身利益相關，并涉及到項目組織中的各個部門的工作業(yè)績。它又是一項綜合性很強的指標。所以施工項目成本的控制管理也是需要項目建設者的群策力，它的高低也是需要大家去關心的。在施工準備開始以及對工程項目進行確定以后，將每一項經(jīng)濟業(yè)務都納入成本控制。此外，采用動態(tài)管理方式進行成本管理，合理支配項目施工資金，嚴格審批施工項目各項經(jīng)費支出，從而有效減少施工成本。項目要定期進行工程成本核算，對比分析預算收入和實際成本收入，對項目的盈虧狀況進行及時的掌握，對成本核算節(jié)超的原因能夠探索出來，然后采用科學措施對問題及時糾偏。同時，造價人員和項目管理人員應當保持密切的聯(lián)系，針對于項目管理人員的各項決策進行成本可行性分析。

4 結(jié)語

綜上所述，公路工程項目成本管理是一項集管理、設計和經(jīng)濟為一體的學科，需要對財力、物力、人力進行合理的分配和利用，確保項目造價控制在允許的限額內(nèi)，實現(xiàn)項目管理目標，提高施工單位的經(jīng)濟效益。

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作者簡介：李彥坤（1981-），女，河北保定人，中鐵七局集團鄭州工程有限公司工程師，研究方向：預算造價。

（責任編輯：周 瓊）