統戰工作視角下新媒體代表人士的政治引導研究

DOI：10.3969/j.issn.16738268.2017.03.001

收稿日期：20161107

基金項目：遼寧省教育科學“十三五”規劃高校統戰理論研究專項課題：分眾統戰工作視角下高校黨外青年教師政治引導研究——以遼寧省為例（JG16ZXTZB029）；遼寧省統戰理論研究課題：統戰工作視角下新媒體代表人士的政治引導研究（20160013）；大連海洋大學黨建、思政、統戰與文化課題：新媒體對大學生思想行為的影響及對策研究（YB2016010）

作者簡介：

李大棚（1980），男，安徽蚌埠人，大連海洋大學馬克思主義學院講師，中共中央黨校馬克思主義學院博士研究生，主要從事馬克思主義中國化與統一戰線理論研究。

摘要：新媒體代表人士是掌握著現代新媒體技術運營和內容發聲的精英人士，是國家政治生活中的一支新生力量，在引領社會輿論發展、促進思想文化傳播、調節社會階層矛盾、優化政治生態環境、加快國家治理方式轉變等方面發揮著重要作用。加強對新媒體代表人士的政治引導，意義重大，關系到我國民主政治建設的發展進程和主流意識形態的安全與穩定。對于當前統戰部門來說，有效開展新媒體代表人士的政治引導，需要從實際問題出發，深刻分析新媒體代表人士的階層特點及政治引導內涵，客觀評價他們的社會地位及現實影響，全面總結近年來開展新媒體代表人士政治引導工作的寶貴經驗及存在的不足，并有針對性地提出解決現實問題的建議與對策。

關鍵詞：新媒體代表人士；政治引導；統戰工作

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A

文章編號：16738268（2017）03000108

新媒體代表人士是近年來在新媒體領域出現的社會精英群體階層。據相關部門統計，目前我國新媒體代表人士數量約為900萬，該群體學歷層次高、知識技能出眾、思想觀念活躍、民主意識強烈，往往掌握著頂尖的網絡技術資源并擁有著影響社會輿論發展的能力。新媒體代表人士由于其身份特殊，主要以黨外人士為主，他們的價值觀念、思維方式、政治主張表現迥異，其思想和行為在一定程度上會給我國的網絡意識形態安全和民主政治發展進程帶來嚴峻挑戰。從近年來我國公安和司法部門處理的網絡犯罪案件看，其涉案人員就包括一些網絡企業高管、媒體記者、網絡“大V”等新媒體代表人士，他們有的通過網絡發表反黨反社會言論、煽動宗教極端主義、宣揚民族分裂思想，有的利用網絡從事欺詐活動，散布色情信息，進行非法交易等，其行為嚴重破壞了我國的政治穩定和社會發展。因此，對于黨和國家來說，加強對新媒體代表人士的正確引導和規制，勢在必行，關系重大。基于他們的地位、作用和影響，習近平總書記在2015年5月召開的中央統戰工作會議上，首次強調并做出了加強新媒體代表人士統戰工作的決定，從政治和發展層面，為今后各級統戰部門做好新媒體代表人士的統戰工作明確了任務和方向。當前，如何從政治思想上引導和團結新媒體代表人士堅定中國道路，認同國家制度，共同為實現“兩個一百年”奮斗目標和偉大復興中國夢貢獻力量，已成為我黨開展網絡統戰工作的一項重要任務。

一、新媒體代表人士政治引導的內涵

明確新媒體代表人士政治引導的內涵，首先要弄清楚“新媒體代表人士”和“政治引導”的各自概念和要義。新媒體代表人士，是指在新媒體領域，掌握、支配和運用新媒體資源對社會產生一定影響和作用的代表人士。按其職業和功能，可分為新媒體從業知名人士和新媒體意見發聲人士兩類。新媒體從業知名人士具體包括與新媒體密切相關的企業大股東、高級經營管理者、知名記者、知名編輯以及知名企業技術總監等，他們主要以入股、生產經營、社會管理、技術能力等方式，掌握運用著新媒體資源，擴大其社會影響力；新媒體意見發聲人士具體包括來自各行各業的知名網絡意見人士，他們主要通過內容編輯、議題設置、觀點評述、輿論引導等方式，掌握運用著新媒體資源，擴大其知名度和影響力。

政治引導，是指政治主體為了促使對象客體形成符合執政黨要求的政治價值，而通過培養、教育、傳授、灌輸、示范、人格塑造、信息加工等方式，引導對象客體接受一定的社會制度、社會規范和政治價值體系，經過內化、認同和實踐環節，最終實現擁護國家政治制度和發展道路的過程。對于現階段我國統戰工作而言，政治引導不僅要求統戰主體引導統戰對象被動地接受我國政治制度和價值觀的影響和灌輸，更要化被動為主動，使其積極主動地參與到政治引導工作中來，在潛移默化中接受中國特色社會主義思想的洗禮，在日常行為中踐行社會主義核心價值觀，在對外交往中堅定中國道路、傳播中國聲音，自覺同各種錯誤思想作斗爭。

結合以上分析，新媒體代表人士的政治引導內涵可基本概括為：統戰部門在堅持貫徹黨的統戰路線方針政策下，用馬克思主義中國化理論成果武裝教育新媒體代表人士，以馬克思主義新聞觀和國家的方針政策、法律法規，引導新媒體代表人士合理、合法地掌握運用新媒體資源，以創新工作方法和機制激發新媒體代表人士參與政治實踐，滿足其現實需要和利益訴求，更好地團結和引導他們堅持黨的領導和社會主義道路，認同國家的制度、理論體系和文化理念。

二、新媒體代表人士的階層特點及社會影響

新媒體代表人士作為網絡信息化時代崛起的新生力量，在2015年9月中央頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》中，已被納入到“新的社會階層的重要組成部分”范圍。重視和加強對這一階層的政治引導，有必要從其本身的特點及社會影響著手，進行全面客觀的分析和把握。

（一）階層特點

1.從業人員數量眾多，身份來源多樣

新媒體代表人士既產生于數以萬計的新媒體從業人員中，又產生于各領域各部門各階層各團體的廣大人民群眾中。其人員數量眾多，身份來源廣泛多樣，有的在新媒體行業組織中擔任重要的領導者、生產者、組織者、管理者、維護者和參與者角色，有的則來自于其他單位和行業，如政府官員、專家學者、娛樂明星、大眾草根、媒體評論員、商界精英、傳媒大亨、文學作家、教育名人等。這些代表人士，經常活躍于網絡空間，借助微博、微信、QQ等社交平臺，創設話題，發表評論，影響輿論的發展走向。endprint

2.知識層次高，技術能力出眾

新媒體代表人士是一些在社會上能掌握和運用新媒體技術，并成功進行新媒體平臺經營和內容發聲的社會精英人士。就他們的文化層次、知識水平來講，基本上是知識分子群體，文化程度高，技術能力強，其中有少數還是從事“平臺+內容+終端+應用”的專業技術人員。通過對新媒體技術特點和功能的精通把握，新媒體代表人士不僅解決了行業領域內的技術應用難題，還為他們整合優化網絡資源，傳播信息輿論，擴大自身影響力創造了便捷渠道和強力平臺。

3.社會交際廣泛，跨界兼職較多

新媒體由于兼具開放、即時、互動的傳播特點，打破了人際交往的時空障礙，實現了信息之間的跨界流動和傳播，促進了人與人之間的實時溝通、超距交流和平等對話。新媒體代表人士在借助新媒體平臺擴大自己影響力的同時，與社會各行業、各領域的接觸面也日益變得廣泛。隨著這種交際范圍的擴大和社會知名度的提升，新媒體代表人士往往被塑造成一個“多面手”角色，在社會各界兼職較多。如有的既是新媒體企業高管，又是高校特聘專家；有的既是大學知名教授，又兼任廣播電視特邀評論員；有的既是企業家，又是社會慈善家，有的還兼任非政府組織負責人等。

4.思維敏銳獨特，感召引領力較強

新媒體代表人士處在新技術發展的前沿，擁有比一般人更為深厚的專業知識，更為廣闊的洞察視野以及更為豐富的信息資訊。他們利用新媒體平臺，對外部世界做出即時反應，通過主動設置議題，表達社會看法、立場和觀點，借助自身權威和影響力，推動信息擴散傳播，帶動話題互動炒作，從而引領社會輿論的發展走向。新媒體代表人士為了搶占網絡輿論制高點，熱衷于在輿論場上標新立異，他們會使用新穎獨特的感知方式和娛樂風趣的表達技巧，博取網民眼球，吸引網民圍觀評論，增強輿論的擴散效應。由于新媒體代表人士既懂得專業知識和網絡傳播規律，又知道如何抓住網民心理，同時還會靈活運用各種表達技巧，所以在輿論引導中具有極強的感召力和影響力。

（二）社會影響

1.促進民間網絡輿論場的形成與發展

當前，新媒體的“去中心化”、碎片化、即時性傳播方式，降低了信息發送門檻，為普通網民提供了有效易得的發聲平臺。在聚集龐大網民群體的新媒體平臺上，再小的聲音也可能會被無限放大，匯聚成一股強大的輿論力量，由此生發出一種全新的民間輿論場。在這種輿論場中，新媒體代表人士憑借著手中掌握的話語資源和權力，常常扮演著內容生產者和輿論建構者的角色，能對民間網絡輿論的發展起到引領、推動作用。如從事新媒體內容的采編人員，可以充分利用“把關人”優勢，按照自己的理念，對網上網下各方面的信息進行編輯、加工、整合、傳播，形成大量專業性信息，不斷為民間輿論場提供信息來源和進行議程設置；再如從事新媒體發聲的網絡意見領袖，通過敏銳的洞察力和信息捕捉力，對社會上的一些熱點問題、熱點事件和熱點話題進行整合、重構、評論，將其產生的觀點和意見通過社交平臺推送出去，就能在一定程度上影響甚至決定著民間輿論的發展趨向。

2.進一步優化社會政治生態環境

隨著新媒體對中國政治生活的深度介入，“新媒體政治”日益興起。新媒體政治實質上是“草根政治”，而“草根政治”背后起主導力量的往往是那些代表草根發聲的新媒體代表人士。雖說在“人人都是麥克風”的時代，新媒體平臺能為廣大網民提供表達政治訴求、政治意愿的機會，但由于網民本身結構復雜、利益多元、思想各異，使得網民的輿論監督力量不能得到有效整合與集中。這就需要既能在社會輿論事件中代表他們，表達其現實關切和利益訴求，又能在引領網絡輿論發展中推動現實問題得以解決的人物出現。新媒體代表人士就充當起這樣的角色：一方面，拓寬了網民參政議政的渠道；另一方面，引領了社會政治輿論發展，對國家政策、政府行為以及官員作為起到一定的監督約束作用，同時也推動了網下社會政治問題的有效解決。如在網絡反腐、網絡問政方面，近年來一些問題官員經媒體、社交平臺曝光后紛紛落馬，一系列“問題工程”也因媒體曝光而終止，其中涉及到的官員也受到應有的懲處。

3.推進國家治理模式的重大轉變

當前“互聯網+”時代的到來，對我國傳統的自上而下的社會管理模式形成巨大挑戰，尤其是新媒體代表人士的出現，在政府實行的傳統權威管理之外，又帶來了一種自下而上的網絡民意表達和輿論監督方式，對政府的社會治理模式產生了重要影響。如在國家的大政方針政策出臺前后，他們往往利用新媒體平臺給予多元化解讀、評論和宣傳，引領網絡輿論的發展，在一定程度上影響政策的人心向背與貫徹實施。由是觀之，新媒體代表人士，既是政策的傳播者，又是網絡民意的代言人，在虛擬與現實之間發揮著宣傳、溝通和交流作用。黨和政府必須高度重視這一群體，使其成為治國理政的新生力量。面對新媒體時代的沖擊和網絡環境格局的變化，政府在行政管理和治理方式上，也應作出有效調整，逐步由“政府行政管理主導型”向“公民社會善治管理型”轉變。

三、新媒體代表人士政治引導的統戰經驗及存在問題

自新媒體代表人士出現以來，我國各級統戰部門高度重視，不斷對其開展了卓有成效的政治引導工作，這其中既積累了一定經驗，取得了一定實效，但也存在著一些不足和問題。

（一）統戰經驗

1.圍繞中心工作，明確政治引導方向

近年來，各級統戰部門以黨和國家的重大戰略任務和地方的中心工作為牽引，不斷對新媒體代表人士施以積極有效的政治引導。對于中央提出的重大戰略任務和戰略思想，如“兩個一百年”奮斗目標、中國夢、創新驅動發展戰略、四個全面戰略布局、五大發展理念等，各級統戰部門充分發揮自身優勢，聯合其他部門組織實施了政治引導工作。同時，圍繞著當前黨和國家的重大決策、戰略任務、社會熱點和重要理論問題等，幫助其正確認識國家的發展大局，正確認清國家的形勢和任務，團結引導他們向黨和政府看齊，增強底線意識，激發他們為實現黨和國家的發展目標貢獻力量。對于地方提出的中心任務和目標，各級統戰部門結合本地實際，也對新媒體代表人士實施了政治引導。如2015年6月，陜西省委宣傳部、統戰部圍繞著“建設三個陜西，實現又好又快發展的目標”，成立了由陜西37家互聯網單位和30名新媒體代表人士組成的新媒體聯合會。該會“將把引領方向作為關鍵目標，牢牢掌握輿論主導權，把握話語主動權，引領意識形態的正確方向”[1]，共同為“加快建設三個陜西”營造良好的輿論生態氛圍。endprint

2.豐富平臺活動，推動政治引導實施

近年來，我國統戰部門高度重視平臺活動建設，定期組織開展代表人士的教育培訓活動，通過突出“學習、創新、守法、平和”實踐主題，不斷強化課堂教學、熱點討論、主題講座、實踐考察、總結座談等教育環節，進一步提高新媒體代表人士的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。如2015年3月，中央統戰部重點組織成立了“以新媒體代表人士為主體對象”的新社會階層專題研究班，主要采取“專業培訓+實踐教學+理論教育”的方式對統戰學員施以政治引導。再如2015年6月，陜西高陵縣統戰部組織全縣新媒體代表人士到愛國主義教育基地——富平習仲勛陵園、習仲勛故居進行祭奠，緬懷革命先輩，繼承革命意志，追思先進事跡，學習愛國主義精神。還有的地方政協組織、統戰部門，圍繞著本地的經濟發展問題，專門召開座談會，邀請知名的有經驗的新媒體代表人士參與，并組織其調研、考察和討論，接納和吸收他們的寶貴意見。

3.優化社會環境，營造政治引導氛圍

加強新媒體代表人士的政治引導，不僅要注重思想上的引導、理論上的引領和修養上的提升，還要注重外在社會環境的塑造。近年來，在國家互聯網治理方式推動和創新人才發展戰略實施下，黨和政府高度重視新媒體人才隊伍建設，不斷在政策法規、體制機制、配套設施、資金投入、權利保障等方面給予大力支持，竭力為新媒體代表人士創造良好的發展條件。各級統戰部門積極轉變工作思路，著力挖掘和塑造新媒體代表人士先進典型，宣傳他們的優秀事跡，發揮他們的影響力和感召力，努力在全社會營造出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。此外，黨委統戰部門積極開通官方網站，注冊微博、微信公眾賬號，以圖文并茂、生動直觀的形式，開展信息發布、政策宣傳、征求意見等工作，進一步加強了同新媒體代表人士的有效溝通與互動。

4.完善法律法規，增強政治引導保障

近年來，隨著新媒體的廣泛深入發展，國家的治理方式也在發生改變，逐步“由靜態治理向動態治理、由單向治理向多向治理、由現實權威管理向虛擬網絡治理轉變”[2]。為了適應這一變化，國家成立了中央網絡安全和信息化領導小組、國家計算機網絡應急技術處理協調中心和中國互聯網信息管理中心，相繼頒布和實施了一系列關于互聯網治理、監管的法規條例和政策措施，這些都為新媒體代表人士的政治引導提供了制度保障。例如，“國家接連出臺了《20062020年國家信息化發展戰略》、《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》、《‘寬帶中國戰略及實施方案》等政策措施，頒布了《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理辦法》、《互聯網從事登載新聞業務管理暫行規定》、《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》、《互聯網直播服務管理規定》等法規條例”[3]，進一步對新媒體代表人士的媒介管理、運營、編輯、發聲作了嚴格規制。

（二）存在問題

1.以“灌輸”教育為主，統戰效果差強人意

目前，我國統戰部門對新媒體代表人士的政治引導，無論從形式上還是內容上，基本上采用單向的政治“灌輸”方式，具體以召開座談會、下達政治文件、傳達上級指示精神、舉辦政策宣講、實施小組討論以及撰寫心得體會等形式，對統戰對象進行政治教育。由于新媒體代表人士主要來自黨外知識分子階層，學歷層次高，思維比較活躍，流動性強，社會影響力大，在政治思想、價值取向、政治行為等方面相對迥異，統戰工作如果以政治“灌輸”和說教的形式對他們施加意識形態影響，極易引發他們反感和抗拒，不利于政治引導的有效推進。

2.人員構成復雜，統戰工作滯后缺位

新媒體代表人士數量眾多、成份復雜，有的存在于政府機關、企事業單位，有的存在于社會組織、民間團體，有的則是個體工商業者、私營企業主、“三資”企業的資方代表和技術管理人員。面對這樣一個規模龐大、成員復雜、思想各異的群體，各級統戰部門在對其政治引導上還存在著認識不足、情況不熟、缺乏前瞻、沿用慣性思路等問題，因此未能及時健全壯大網絡監管隊伍和跟進提高監管技術。具體表現為：一些統戰部門對當前新媒體代表人士的特點、作用和定位還缺乏深入研究，對新媒體代表人士的政治思想動態還缺乏深入了解，對其政治學習情況還不夠關心，與新媒體企業還缺乏深度的合作與溝通。

3.工作趨于形式，政治引導缺乏實效

近年來，由于受到經費、人員、技術、設施等條件的限制，統戰工作開展的表面化、形式化現象日益突出。如在一些重大事件和政治教育場合，統戰部門會邀請一些有影響力的新媒體代表人士參加，但這些人員往往因業務繁忙，分身乏術。對于一般的代表人士，統戰部門通常會用郵件、QQ、微信等方式發送給大家一些學習文件和材料，由于缺乏有效監督，其政治引導工作難以取得實效。目前統戰部門還沒有建立一套科學有效的政治引導體系和切實可行的步驟方案與運行程序，致使其在工作中極易造成政治引導的“短線”問題。另外，我國統戰工作對新媒體代表人士的政治灌輸教育抓得較多，而對代表人士的參政議政、利益扶持、社會服務等“實質”性政治引導抓得不夠，容易造成政治引導的低效、失效等后果。

4.多元思潮滲透，政治引導相對不足

當前，歐美等國一些敵對勢力利用新媒體大肆向我國輸出帶有西方價值色彩的錯誤思潮，如“新自由主義、民主社會主義、普世價值論、西方憲政論、新聞自由論”等，以此達到西化、分化和顛覆中國的目的。在其滲透攻勢下，一些在政治立場和價值觀上不堅定、缺乏系統的馬克思主義新聞觀教育的新媒體代表人士，難免不受其影響。近年來，我國統戰部門雖然對新媒體代表人士進行了有針對性的引導，以增強他們的政治判斷力和應對多元思潮的理論定力、辨析力和批判力，但在工作上還沒有做到系統有序，規律研究上還不夠深入嚴謹，現實問題上還不能周全應對。

5.渠道方法陳舊，政治引導載體稀缺

目前，我國統戰工作人員的媒介素養、思想認識、能力水平、方式方法還不能很好地適應新媒體的發展。各級統戰部門近年來依然沿襲傳統的工作思路和方式，在方法手段的使用上陳舊落后，這不僅導致統戰工作人員與新媒體代表人士之間的“數字鴻溝”存在，而且還會進一步阻礙統戰工作的創新與發展。具體表現在：統戰人員與統戰對象的溝通聯系渠道相對單一、溝通機制不健全；傳統政治宣傳教育手段較多，實質性的政治參與、服務引導方式較少；理論層面政治引導的多，實踐層面引導的少；隨意的就事論事多，系統的制度體系建構少。endprint

四、新媒體代表人士政治引導的有效路徑

新媒體時代凸顯了新媒體代表人士的作用和價值。加強對新媒體代表人士的政治引導是當前開展統戰工作的重要著力點之一。針對上面述及的一些問題與不足，統戰工作可在以下方面做出對策探尋。

（一）強化統戰人才隊伍建設，提高技術能力和業務水平

搞好政治引導工作，必須要使統戰工作人員能夠跟得上新媒體的發展，與新媒體代表人士能夠“對得上話”。當前我們的統戰工作人員無論是在新媒體的應用能力、技術素養、業務水平上，還是在對新媒體代表人士的思想、價值、需求把握上，都存在著一定欠缺。因此，要開展好政治引導工作，其關鍵前提就是要打造一支“符合新媒體特點、熟悉新媒體運作、擁有同新媒體代表人士溝通的共同話語環境、熟悉統戰工作業務的工作隊伍”[4]。

首先，開展教育培訓，提高統戰工作人員的媒介素養。統戰部門應定期開展新媒體素養培訓教育，使其進一步了解新媒體代表人士的階層特點和基本屬性，了解新媒體代表人士的思維結構、價值取向和行為方式，了解新媒體行業的發展現狀、運行規律和工作機制。只有具備了這些基本素養，統戰工作人員才能縮小與新媒體代表人士之間的“數字鴻溝”，才能進行“平等”的對話與交流，加深兩者之間的密切聯系，才能有條件、不失時機地對其施以政治引導和思想引領。

其次，引進復合型人才，筑牢新媒體統戰信息化基礎。當前，我國新媒體統戰信息化基礎還很薄弱，尚處在“創建統戰博客、論壇、即時通訊群組等的原始階段，沒有大型統一的統戰門戶網站，沒有統一的統戰論壇，沒有專門服務社會各界人士參政議政的接口，沒有從事新媒體統戰研究的組織機構，沒有建立相關的統戰工作大數據庫及其分析軟件，等等”[5]。造成當前困境的主要原因，還在于缺乏一批既熟悉統戰業務，又精通新媒體技術和大數據分析的復合型人才。基于此，開展政治引導工作，還需要統戰部門大力培養與引進一批高水平的復合型人才，不斷為統戰工作提供技術支撐與力量支持。

最后，培養信息平臺構建能力，提升新媒體技術的應用水平。新媒體是一個技術信息復雜多樣化的交互傳播平臺，體現出較高的技術性、數字化和信息化特點。統戰工作人員如能具備強大的信息平臺建構能力，就能開發利用多樣化的媒介平臺，拓展與新媒體代表人員的聯系點和融合點，進一步增強政治引導的影響力和覆蓋面。對此，統戰部門當前可重點從兩方面加強能力建設：一是培養和提高統戰工作人員建構“一站”（統戰門戶網站）、“兩微”（微博、微信公眾號）、“三平臺”（即時通訊、電子郵件、手機短信）的技術能力；二是培養和提高統戰工作人員建構和運用“大數據”平臺的技術能力。

（二）實施統戰對象分類管理，增強政治引導的針對性與實效性

根據上面分析，新媒體代表人士分布于各個行業和領域，對國家的政治安全和社會穩定產生不同影響。針對不同類型的新媒體代表人士，統戰部門在堅持“平等相待、求同存異”的原則下，可分類對其實施政治引導。

一是從事醫療、旅游、投資、咨詢、營銷等領域的新媒體代表人士。可對其進行一般的政治引導，如開展政策宣講、介紹普及新媒體法律法規、進行短期教育培訓、召開座談會、創設溝通聯系渠道等，通過以上方式，使其正確認識國家的形勢發展，遵守國家的規章制度，做合法守信的公民。

二是從事教育、文化、娛樂領域的新媒體代表人士。通過社會主義核心價值觀引導、國家方針政策解讀、法律法規教育、正面典型人物宣傳、負面典型人物警示以及定期加強培訓教育等方式，促使其遵守國家的路線方針政策，認同國家的道路、理論、制度和文化，弘揚主旋律，傳播正能量。

三是從事新媒體編輯、開發、經營、管理和技術研發的新媒體代表人士。如論壇版主、網站負責人等，應重點對其加強培訓和引導，通過定期舉辦培訓班、國家政策解讀、熱點專題探討、建立代表人士資料檔案、搭建新媒體智庫、施以政策資金扶持等路徑，規范其網絡行為，增強其政治認同，充分發揮其在“互聯網+”時代中的正面引導力量。

四是在時政熱點、社會事件和公共領域表現活躍的網絡意見人士。他們主要以黨外知識分子為主，思想表達自由活躍、思維認知理性獨特、社會知名度高、影響力巨大。對待這一群體，統戰部門要重點管理與引導，既不能用居高臨下、強迫命令的手段進行壓制，也不能一味地妥協退讓，迎合他們。正確的做法是在堅持“求同存異”的前提下，以誠相待，平等對話，既要尊重他們的意見和建議，也要表明黨和政府的原則立場。對于那些為草根民眾代言的網絡意見人士，要正確對待他們的言論，雖然有些觀點未必合理，甚至過于片面、激憤，充滿著較多的批評性，但我們的統戰工作也要充分發揮包容性特點，尊重差異，理解溝通；而對于那些打著名人旗號，“干著挑動社會矛盾、破壞民族團結、出賣國家利益勾當的人，或者別有用心地散布各種謠言、破壞社會安定團結的人要保持高度警惕，重點監控，并依照相關法規及時予以揭露和處置”[6]。

（三）建立線上線下互通聯系機制，夯實政治引導的思想和情感基礎

習近平總書記在中央統戰工作會議上曾明確指出，對于新媒體代表人士，統戰部門要“建立經常性聯系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量”[7]。其中，建立線上線下雙管齊下的溝通聯系模式，是我們今后做好政治引導工作的重要抓手和著力點，對此，統戰工作具體可從兩方面進行實施。

一方面要加強線上互動，增強情感交流和思想引導。統戰部門可開設專門網站、微博、微信、論壇等平臺，通過主動設置議題、熱點問題討論、征求意見和建議等方式吸引新媒體代表人士參與，增進相互聯系和情感融合；也可通過設立微信群、微博圈、QQ群、電子郵箱等即時賬號，建立與新媒體代表人士的一對一、一對多和多對多的互動關系模式，增強對他們的人文關懷和生活關照，解決其在學習、工作、生活中的難題和困惑，坦誠交換意見，增進思想認同和情感基礎[8]。endprint

另一方面要加強線下溝通，推進思想統一和政治認同。針對新媒體代表人士的從業特點及其思想行為表現，統戰部門可聯合中國網信辦，選出那些與主流觀點格格不入的知名代表人士進行定期約談，及時加以思想疏導和政治引領。另外，統戰部門也要從新媒體代表人士的實際問題出發，及時跟進和研判他們的“思想動態、利益需求和政治訴求，不斷在情感交心、資金投入、政策優惠、人才培養等方面給予他們幫助、支持，逐步縮小其現實與理論的落差，增進其國家認同”[9]。

（四）拓展有效的參政議政渠道，提升新媒體代表人士的政治認同度

隨著新媒體代表人士在經濟社會發展中的地位和作用不斷提高，他們對自身的政治地位也十分關注，對參與國家政治民主建設的愿望和訴求也在不斷增強。統戰部門如能積極有效地為他們提供更多的參政議政渠道和平臺，則有利于增進他們的政治認同度。為此，統戰部門可重點從以下方面著手。

1.搭建建言獻策平臺，充分發揮其智力供給作用

統戰部門可根據新媒體代表人士的職能和特點，積極調動他們開展網絡調查，匯集民眾意見，反映民眾訴求，科學把握輿情動態，不斷把各種問題、訴求轉變為有效的建議和方案，這樣既提高了政府的決策和社會治理水平，也調動了他們的政治參與熱情，實現了自身的社會價值。

2.磨礪“輿論監督利器”，有力促進社會良性治理

近年來發生的一系列網絡熱點事件及政府的應對處置，都離不開新媒體代表人士的輿論監督推動。對于統戰工作來說，新媒體代表人士“作為社會守望人和環境瞭望塔的角色，應大力支持他們科學正確地運用輿論監督，勇于監督執政行為，推進政務公開，揭露社會弊端，參與社會管理，幫助社會正常發展，協助政府和民眾解決問題”[10]。

3.統籌聯合相關部門，共同增強統戰工作效力

一方面，統戰部門可聯合宣傳、教育、組織、文化、媒體等部門，組織開展對新媒體的優秀代表人士進行典型宣傳報道和獎勵，通過榜樣示范的作用，帶動和輻射周邊人群；另一方面，統戰部門也應聯合文聯、青聯、婦聯、社科聯、工商聯等團體和非政府組織，拓寬聯絡渠道，以求賢若渴、虛懷若谷的心態加強同新媒體代表人士聯系，廣交深交朋友，發揮他們的建言、糾偏和監督作用。

4.合理進行制度安排，深度拓展政治參與空間

一是國家要針對新媒體代表人士的作用和地位，探索建立人才選拔制度和監督管理機制，科學合理地制定出吸納新媒體代表人士進入到干部人才培養的制度規劃中，以先進的制度和激勵機制，確保優秀人才留在國內。二是開展新媒體代表人士的入黨推薦工作。對于那些思想先進、作風正派、能力較強的黨外新媒體代表人士，統戰部門可以在遵循“個人自愿”原則的前提下，積極推薦其入黨，以增強其政治使命感、責任感和榮譽感。三是全面加大對新媒體代表人士的人事安排力度。統戰部門要同新媒體優秀代表人士和網絡意見人士多建立聯系，通過思想交流、情感溝通和法律法規普及，引導他們的思想，規范他們的言行；“通過關系調整，人事安排，吸納他們到人大、政協隊伍中來，或聘任為特約人員、行業監督員，積極發揮他們的政治參與作用”[11]。

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A Study of the Political Guidance of New Media Representatives

from the Perspective of the United Front Work

LI Dapeng1，2

（1.School of Marxism， Dalian Ocean University， Dalian 116023， China；

2.School of Marxism， Party School of the Central Committee of C.P.C， Beijing 100091， China）

Abstract：endprint

The new media representatives are not only elites who master modern new media technology and the production of the contents， and they are also new forces in the political life of the country， which play an important role in guiding the development of social media， promoting the spread of ideology and culture， regulating the social class contradiction， optimizing the political ecological environment and accelerating the transformation of the mode of national governance. Strengthening political guidance of new media representatives has important significance， which matters the developmental process of Chinas democracy and the security， stability of the mainstream ideology. For the current united front work department， carrying out effectively the political guidance of new media representatives needs to start from the actual problem， make deep analysis of stratum characteristics and connotation of political guidance， evaluate objectively the social status and practical effect of new media representatives， sum up fully the valuable experience and problems about political guidance， and put forward some suggestions and countermeasures to solve practical problems.

Keywords：

new media representatives； political guidance； united front work

（編輯：蔡秀娟）endprint