地方應用型本科院校所面臨的“新常態”研究

王輝剛

摘要：隨著經濟社會的發展需求，培養應用型人才成為高等教育的重要任務之一。當前，這一重要任務主要由地方應用型本科院校來承擔，然而目前對地方應用型本科院校的研究多集中于地方應用型本科院校的內涵、特征、定位和人才培養模式、路徑研究，鮮有文章專門研究地方應用型本科院校面臨的新環境。高等教育大眾化水平大幅度的提高、由以學術型為主轉變為以應用型為主、“互聯網+”全面深刻的影響、就業形勢依然嚴峻是地方應用型本科院校所面臨的“新常態”，理解這一新常態有助于地方本科院校進一步做好頂層設計，辦好適應時代需要的大學。

關鍵詞：新常態；地方性；本科院校

“新常態”最早是由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出，意指國際金融危機后世界經濟緩慢而痛苦的低增長過程。2014年5月習近平總書記在河南考察時首次提及“新常態”，2014年11月9日又系統闡述了“新常態”，具體闡述了什么是經濟新常態、新常態的新機遇、怎么適應新常態等關鍵點。由此可見，“新常態”最初為經濟中的詞匯。隨后，“新常態”作為新的視角被廣泛應用到其他領域。在高等教育快速發展的今天，地方應用型本科院校也面臨著“新常態”，地方應用型本科院校只有適應“新常態”，才能辦出適應時代需要的好大學。

一、高等教育大眾化水平大幅度提高

美國學者馬丁·特羅把高等教育的發展劃分為精英型、大眾型和普及型三個階段，并認為當高等教育毛入學率達到15%時，高等教育就進入了大眾化階段；超過50%，高等教育則進入普及化階段。根據教育部統計年鑒整理，2002年我國高等教育毛入學率達15%。這標志著我國高等教育進入大眾化階段。特別是教育部2004年5月27日公布的《2003年全國教育事業統計公報》顯示，2002年全國各類高等教育總規模達到1900多萬人，高等教育毛入學率達到17%，進一步說明我國高等教育已進入大眾化階段。但此時我國高等教育還處于大眾化階段初期，程度較低，隨著我國高校招生政策、招生規模、就業政策的調整，我國高等教育毛入學率持續上升。

自2002年以來，我國高等教育毛入學率上升速度較快，特別是2011～2014年，由2011年的269%上升到2014年的375%。雖然如此，與世界教育強國相比，我國高等教育毛入學率還有相當大的差距。如據聯合國教科文組織數據統計，在2010年時，法國的高等教育毛入學率已高達97%，美國達95%，日本為60%，而中國為265%。

隨著社會的發展，我國對高素質人才的需求持續增加，迫切要求建設成人力資源強國。與此同時，我國綜合國力提高，人民生活水平的提高，公民對教育重要性認識的進一步提高等，都有利于我國高等教育的持續發展。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確提出：到2020年，進入人力資源強國行列，高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達40%。未來我國高等教育的毛入學率將進一步提高，高等教育大眾化水平將大幅度提升，與高等教育水平較高的世界強國間的差距將進一步縮小，成為一種新常態。

地方應用型本科院校作為我國高等教育的重要組成部分，也要面臨我國高等教育大眾化水平大幅度提高這一新常態。

二、由以學術型為主轉變為以應用型為主

[JP2]目前，我國應用本科院校或由專科院校升格而成，或由地方本科院校轉型而成。總體來說，這批院校成為本科院校的時間不長，大多不超過15年。隨著我國經濟步入新常態、人才供需關系的深刻變化，高等教育結構性矛盾突出，生產服務一線對應用型人才的大量需求等，大力發展應用型本科教育勢在必行。2015年10月21日教育部、國家發改委、財政部下發了《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變》的文件，文件下發后引起熱議，并得到眾多地方普通高校的支持，許多普通高校正準備積極向應用型轉變。從各方面因素來看，普通本科院校轉型比專科升格更利于建成應用型體系。雖然如此，這些普通院校在轉型建成體系的時候也有諸多問題需要解決。

由普通本科院校轉型而來的應用本科院校在經驗積累、文化沉淀、教學理念等方面往往帶有學術型大學的烙印，甚至在建立應用型體系的探索過程中不愿放棄以學術型為主的思路。但地方應用型本科院校與傳統學術型普通本科院校不同，它實現了高等教育學術性與職業性的結合。應用型本科院校無論是在人才培養、專業設置、課程教學，還是在科學研究上必須以“應用”為核心，牢固樹立“應用”的概念，把“應用”作為地方應用型本科院校的新常態。

三、“互聯網+”的影響全面深刻

要實現人盡其才，高校在培養人才時就要充分了解社會經濟發展動態，結合個性特點，培養出適合市場需求的人才。當前，我國經濟社會創新發展的重大變化就是“互聯網+”時代的到來。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第37次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年12月，中國網民規模達688億，互聯網普及率達到503%，半數中國人已接入互聯網。同時，移動互聯網塑造了全新的社會生活形態，“互聯網+”行動計劃不斷助力企業發展，互聯網對于整體社會的影響已進入新的階段。隨著發展，“互聯網+”的影響將更為全面深刻，成為高校，特別是地方應用型本科院校所要面臨的新常態。

互聯網對當代大學生的影響比對以往任何時代大學生的影響都要深刻。大學生具有較強的好奇心和自主學習能力，除了在課堂學習教師所講授的知識外，利用互聯網平臺學習，可以豐富知識、了解前沿動態、開闊視野，有利于激發創新意識。2015年2月中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《2014年中國青少年上網行為研究報告》顯示：2014年，青少年網民中19～24歲所占比重最大，為496%。我國大多數在校大學生處于19～24歲，由此可見大學生是網絡的重要使用者。《2014年中國青少年上網行為研究報告》還顯示：2014年，大學生周上網時長平均為293小時，平均每天約為4小時。此外，該報告指出：在信息獲取、交流溝通、網絡娛樂、商務交易等互聯網應用在大學生中的普及率是最高的，特別是搜索引擎、網絡新聞、即時通信的普及率分別高達869%、840%、962%。由此可見，無論是從使用人數、使用時長，還是使用范圍來看，互聯網都深刻地影響著大學生。

應用型本科院校具有鮮明的技術應用特征，所培養的是適應生產、建設、管理、服務等一線崗位需要的高級專門人才。未來“互聯網+”行動計劃將不斷助力企業發展，應用型高校不僅在管理方面要進一步實現信息化，在教學方面更需要運用“互聯網+教學”的理念來推進教學。

四、就業形勢依然嚴峻

隨著經濟下行壓力的加大和結構性改革，受結構性就業問題、畢業生人數增多、留學生學成歸國就業等因素的影響，大學生的就業形勢儼然嚴峻，并且短時間不會得到改變而成為一種新常態。

2008年以來，經濟危機對世界各國的經濟社會產生了不同程度的影響，雖然我國受其影響程度相對較低，但這種影響足以波及方方面面。特別是2015年以來，我國經濟下行趨勢逐漸凸顯，諸多行業、企業效益低下，不得不裁減人員，縮小規模，甚至部分企業破產倒閉。經濟的不景氣，會導致崗位需求量的減少，勢必會影響大學畢業生的就業，使大學生的就業更加艱難。

盡管大學生就業難，但部分企業卻出現了用人荒，無法招聘到合乎要求的職工，造成這一現象的主要原因在于供需之間的結構性矛盾。隨著經濟結構、產業結構的調整，出現一些順應趨勢的企業，這些企業亟需技能型人才，但大學生缺乏實踐經驗，甚至在大學中所學習的知識陳舊，無法針對性滿足崗位需求。雖然應用本科院校在應用操作方面所受訓練較多，但受師資力量、人才培養方案更新、學生基礎等因素的影響，這些院校的就業情況也不太理想。因此，大學生培養與社會需求脫節造成的結構型矛盾是造成大學生就業形勢嚴峻的又一重要因素。

隨著我國高等教育大眾化水平的不斷提高，大學應屆畢業生的人數也呈遞增趨勢。2001年全國高校畢業生人數為114萬，但2016年全國高校畢業生人數已達765萬。此外，應屆高校畢業生就業還面臨著與往屆未就業高校畢業生、中職中專等畢業生的競爭壓力。

受國際經濟形勢的影響及中國工作、生活環境的改善，越來越多的學成留學生選擇回國就業，由于留學回國人員具有較高的學歷，在知識結構、工作能力和國際視野等方面具有明顯的優勢，從而增加了國內高校畢業生的就業難度。2016年3月25日，教育部發布的《中國留學生回國就業》顯示，我國留學畢業生回國就業人數不斷增加，從1978年的248人，增加到2015年的4091萬人，累計回國人數達40421萬人，年均增長率2246%。

綜上，我國高等教育大眾化水平的持續提高、由以學術型為主轉變為以應用型為主、“互聯網+”全面深刻的影響、就業形勢的嚴峻是地方應用型本科院校所面臨的新常態，地方性本科院校在進行頂層設計、目標定位、服務面向定位、人才培養定位、學科專業定位、教學定位、科研定位時必須牢牢把握這一新常態。把握這一新常態，有助于地方應用型本科院校認清發展道路，有助于培養出適應時代需要的高級專門應用型人才，有助于辦好社會需要、人民滿意的高等教育，有助于進一步推動我國由人力資源大國向人力資源強國轉變。

參考文獻：

[1]趙小榮，賈杰華地方應用型本科院校大學生就業指導體系的構建[J]甘肅科技，2013（22）

[2]王春雷本科轉型比專科升格更利于建成體系[N]中國教育報，2015-03-19（009）