刑事被害人權利保障探析

楊帆

摘 要：隨著對犯罪現象認識深化和人權保障運動的發展，刑事被害人的地位經歷了由高到低，再逐步提高的歷史過程。被害人權利的獨立性和重要性已經為越來越多的國家所重視。我國1996年修正的《刑事訴訟法》雖加大了偵查階段刑事被害人人權保障的力度，但依然存在比較明顯的缺陷，應賦予偵查階段的刑事被害人較完善的知情權等權利，建立司法審查、國家補償等制度，進一步保障偵查階段的刑事被害人權利。

關鍵詞：刑事被害人；權利保障；司法審查

一、偵查階段刑事被害人的法定權利

根據我國現行法律法規的規定，刑事被害人在偵查階段享有的訴訟權利主要有：控告權；申訴權；申請復議權；用本民族語言文字進行訴訟的權利；獲知鑒定結論和要求補充鑒定、重新鑒定的權利；申請回避權；隱私受保護的權利；要求閱讀或要求偵查人員向他宣讀其陳述筆錄、提出補充和修正筆錄中的遺漏或錯誤的權利；自訴權；請求賠償權等等。

二、偵查階段刑事被害人權利保障中存在的主要問題

我國現行法律法規雖然規定了刑事被害人在偵查階段享有以上訴訟權利，但是也還存在一些不足，其主要問題有：

1.被害人的知情權十分有限

我國現行法律法規規定，公安機關決定不立案的，應將不立案的原因通知控告人；偵查機關應將作為證據的鑒定結論告知被害人。由此可見，被害人雖然有一定的知情權，但該權利是十分有限的。法律不但沒有對告知程序作出明確具體的規定，而且未規定負有告知責任的人員未遵守告知義務時的救濟程序，法律也沒有規定公安機關撤銷案件的決定應當告知刑事被害人，導致被害人的知情權不但十分有限，而且有限的知情權難以在實踐中得到充分行使。

2.隱私受保護的權利不充分

雖然我國現行法律法規規定，偵查人員在詢問被害人時，涉及到被害人隱私的問題，應當為其保密，被害人也有權要求偵查人員對其隱私予以保密。但是在偵查實踐中，偵查人員經常毫無顧忌的詢問被害人的隱私問題，尤其是在性犯罪中，這就會使被害人不情愿的回憶其遭受侵害的經過，容易造成對被害人的第二次侵害。

三、保障偵查階段刑事被害人權利的主要措施

1.賦予被害人一系列權利

（1）較完善的知情權。被害人有權了解刑事案件辦理的全過程，這是其作為當事人行使訴訟權利的基礎。根據聯合國《為罪行和濫用權利行為受害者取得公理的基本原則宣言》規定，受害者有權獲知有關信息，參與訴訟，主張自己的權利。刑事訴訟法的修訂工作已被列入十屆全國人大常委會立法規劃。筆者認為，我國應在修改后的《刑事訴訟法》中明確規定被害人知情權的范圍、告知程序、救濟程序。司法機關應在法定期限內告知被害人的訴訟地位及訴訟權利義務及刑事案件辦理的有關情況。被害人至少應了解刑事案件辦理的以下情況：是否立案；公安機關做出不立案決定的理由；公安機關撤銷案件的決定及理由；司法審查的決定及理由；公安機關做出的鑒定結論及理由等。

（2）較充分的隱私受保護權。公民的隱私、名譽、人格尊嚴受保護權是公民應有的基本權利，是受我國憲法保障的權利。筆者認為，為了保護被害人的隱私，防止可能出現的“對被害人的第二次侵害”，應當在修改后的《刑事訴訟法》中明確規定，在刑事訴訟過程中，人民法院、人民檢察院和公安機關應當保護被害人的隱私、名譽、人格尊嚴，不得侵害其權利，只有在十分必要的情況下才能就涉及被害人個人隱私的問題進行提問、調查。

（3）提起民事訴訟或刑事附帶民事訴訟的選擇權。為了讓被害人的損失不因刑事訴訟程序的進展緩慢而不能得到及時賠償，筆者認為，我國應在修改后的《刑事訴訟法》中賦予被害人提起民事訴訟或刑事附帶民事訴訟的選擇權。當刑事訴訟程序的進展緩慢而被害人急需得到賠償以繼續治療時，被害人可向人民法院提起民事訴訟請求侵權人承擔侵權責任，民事訴訟程序的相對快捷可使被害人早日獲得賠償，因而更利于被害人的權利保障。

2.建立司法審查制度

司法審查是指法院發揮能動作用，對國家強制權的使用進行合法性審查，來保障個人的權益不受國家強制權的違法侵害。司法審查制度已被現代法治國家普遍確立。在刑事訴訟中建立司法審查制度的目的在于貫徹國家權力之間的分權制衡原則，以法院的司法權對檢警機關的追訴權進行司法控制。筆者認為，在不改變我國現行法院體制的情況下，可以考慮在我國各基層法院設立司法審查庭，對各地基層公安機關使用國家強制權的行為進行合法性審查。被害人對于有證據證明被告人實施了侵犯自己人身、財產權利的行為，該行為依法應當追究刑事責任，而公安機關不予立案或立案后又銷案的案件，可以向人民法院申請進行司法審查，由人民法院對該案件進行詳細調查后做出是否應當繼續追究被告人刑事責任的決定。一旦人民法院作出繼續追究被告人刑事責任的決定，公安機關應當立即啟動訴訟程序以追究被告人刑事責任。

3.建立保護被害人的援助體系

被害人在被犯罪分子侵害后，遭受著巨大的損害，精神上極為痛苦，心理處于嚴重失衡狀態。如果全社會都給予被害人關心、照顧，將使被害人盡快從“陰影”中走出來，其損失也將降到最低程度。我國應建立保護被害人的援助體系，主要包括以下兩個方面：

（1）完善我國現有的法律援助制度。法律援助制度是世界各國普遍采用的司法接濟制度，是指國家以法律化、制度化的形式，為某些經濟困難或特殊案件的當事人提供免費或減費的法律幫助，以保障其利益得以實現的一項法律制度，其實質是切實保障公民權利得到平等、公平的實現，徹底貫徹“法律面前人人平等”的憲法精神原則。聯合國《為犯罪和濫用權利行為受害者取得公理的基本原則宣言》的國際公約中明確規定了應為被害人提供法律援助。筆者認為，應完善我國現有的法律援助制度，把刑事被害人納入法律援助的對象范圍。

（2）建立保護被害人的社會援助體系。建立保護被害人的社會援助體系，可以從以下幾個方面著手，一是對偵查人員加強培訓，使他們認識到刑事被害人的需要，從而在刑事訴訟中給予被害人及時、迅速的關心、幫助；二是給被害人提供包括心理咨詢在內的醫療服務；三是通過保險機構給付保險賠償金、民政部門給予困難補助或最低生活保障金等形式給予被害人適當的經濟援助；四是發動全社會的力量，調動盡可能多的資源為被害人提供工作、學習、生活等多方面的幫助。

參考文獻：

[1]蔡國芹，趙增田.論公訴權與被害人權利的程序沖突與協調[J].《中國刑事法雜志》，2011年5期.