網約車對出租車行業的影響探究

李子酸

摘 要：網約車在近幾年發展迅速，方便了民眾的出行，但是給出租車行業帶來的沖擊是巨大的。網約車的發展過程是與出租車之間不斷進行利益博弈的過程，本文從網約車的發展歷程角度出發，著重探討網約車對出租車行業產生的影響。

關鍵詞：網約車；不正當競爭；利益平衡

一、網約車發展初期的亂象

我國網約車的發展肇始于嘀嘀打車，簡單的準入機制和大幅的優惠讓大量的私家車涌入，市場反應也十分熱烈，絕大多數乘客會選擇網約車來出行，網約車平臺僅收取低廉的管理費，而且采取補貼的手段，價格的巨大優勢使得網約車和出租車處于不平等的競爭地位。根據《反不正當競爭法》第11條的規定：“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品?！痹诔跗诰W約車中大部分是私家車，不具備出租車運營資質，大部分早期網約車都是非法載客，而網約車也并沒有對此進行規范要求，司機不知道此項規定或者抱著僥幸的心理參與到經營活動中，沖擊了正常的出租車市場秩序。根據《城市出租車管理辦法》第12條的規定：“經核準允許的經營者，應當持客運管理機構核發的許可憑證，向有關部門辦理營業執照、稅務登記，車輛牌照等手續?！?/p>

二、網約車的規范化發展

隨著網約車的發展，網約車平臺開始規范準入門檻并且逐漸取消了補貼行為，網約車的發展從法律的角度來看已經大體規范化。每個新興行業的發展初期都不能保證足夠規范，但是形成規模后應該符合規范的要求，從這個角度上來說，網約車開始逐步規范化，與出租車開始形成良性競爭。

長期以來，乘客給予出租車的評價都不高，很多城市因為人口稠密，出租車的供應無法滿足市場的需求，處于市場優勢地位的出租車司機因而采取了強制拼車、不打表、拒載、繞路、亂收費等行為，這引起了乘客們的極大不滿。但是由于出行選擇不多雖然乘客常常表達不滿，最終還是不得不乘坐出租車，忍受出租車司機的種種不文明行為。當然這其中也有一部分的原因是出租車司機大多來自于社會底端，文化素質有待于提高。并且出租車司機在這樣收入的條件下還要承受著高昂的管理費用，但是管理部門只進行收費，在管理上缺乏有效監管，這也造成了司機們用更多的手段牟利。網約車則是在這樣的條件下，一經出現便迅速發展壯大。這是市場進行的選擇，是符合市場規律的結果。網約車的出現雖然沖擊到了出租車市場，但是經過初期的補貼高潮，之后的情況在實質上并沒有影響到出租車的生存，根據筆者調查了解到的情況，出租車司機在網約車大行其道的時候收入略有減少，但是并沒有打擊到出租車司機的生產積極性，反而是刺激出租車司機開始轉變服務態度。從長遠來看，網約車的加入形成了“鰻魚效應”，市場的調節作用開始凸顯。

三、網約車與出租車的利益博弈

但是隨著各地關于網約車管理辦法的出臺，網約車與出租車之間的競爭博弈發生了變化。例如2016年在10月31日西安市政府出臺了一系列與網約車相關的規范性文件（征求意見稿）正式向社會公開征求意見，這些文件不僅對網約車的車型、戶口、駕齡、資質等有要求，而且要求車輛為2年內購買且是全款不能是貸款，并且要求車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量為2.0L或1.8T以上、3.0L以下，達到本市機動車注冊登記排放標準要求。對于這一要求，不少網約車司機坦言，車型定級并不低，很多緊湊車型基本不符合要求。這就把很多經濟型車輛排除在外，美其名曰是為了與出租車形成差異化整合，讓網約車定位為中端，其實實際上是利益博弈問題。過去出租車的經營是壟斷的，網約車出現后就多了個競爭對手。從市民角度來說是好事，也能促進出租汽車這個行業的改變和提升，還增加了一種更便于出行的選擇，但從新政征求意見稿來看，對網約車的限制太多這樣苛刻的條件實際上是限制了網約車的競爭力，美其名曰是通過行政手段對出租車的保護，實際上是為了保護管理部門的既得利益，不愿意對出租車行業進行有效的市場化改變而讓網約車做出的犧牲。各地對于網約車的差異化對待實際上是一種歧視，車價20萬元的杠桿讓許多低收入不得不放棄“網約車”而轉行，而很多車價在20萬元以上的車輛所有者一般都有良好的收入，參與網約車的人數少，投入網約車的時間也是在閑暇時候，這樣的游戲規則實際上是在排除網約車的競爭。試想在這樣的規則下，西安的節假日還是沒有多少網約車能夠為城市人流減壓，乘客在節假日還是會面臨著出行難這一難題。甚至于出租車司機在這樣的情況下仍然會采取昔日的態度。

根據中國互聯網絡信息中心的第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據，2016年上半年，網絡預約出租車用戶規模為1.59億人，在網民中占比22.3%；網絡預約專車類用戶規模為 1.22億人，在網民中占比17.2%?？椿ヂ摼W+形勢下，分享經濟是新的發展方向，熱烈的市場反應表達了市民對于出行條件的更高要求，這與當前出租車市場的情況是很大的矛盾。從長遠來看，出租車市場的改革是十分有必要的，但是新的政策卻是要保護現有的利益，而不去考慮西安經濟的未來發展，更沒有考慮有出行需求的市民。這樣的倒流式政策從網民的反應來看是不得人心的，通過打壓新業態保護舊業態的方式不符合經濟發展的正常規律，各界學者也紛紛表達了自己的反對意見，希望正式出臺的規定放寬對網約車的要求。

網約車的產生順應了市場的要求，滿足了市民很多出行的要求，但是新規的出現很可能遏制網約車的發展。這樣的政策實際上是政府通過行政手段限制網約車的競爭，讓出租車能夠處于有利的競爭地位。這樣苛刻的新規一旦正式出臺，本來在市場調節下趨于平衡的利益博弈狀態又將被打破。

參考文獻：

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