淺議安全保障義務(wù)的內(nèi)容

寧弘毅

摘 要：本文主張將安全保障義務(wù)的內(nèi)容分為硬件、軟件兩方面。其中，硬件方面的安全保障義務(wù)包括物的方面之安全保障以及人的方面之安全保障；軟件方面的安全保障義務(wù)包括防范不安全因素，制止來自第三方的侵害以及不安全因素的警告、指示說明、通知、保管、救助義務(wù)。

關(guān)鍵詞：安全保障義務(wù)；內(nèi)容

安全保障義務(wù)是指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對消費者、潛在的消費者或者其他進入服務(wù)場所的人之人身、財產(chǎn)安全依法承擔(dān)的安全保障義務(wù)。安全保障義務(wù)的內(nèi)容包括兩方面：硬件方面的義務(wù)和軟件方面的義務(wù)。

一、硬件方面的安全保障義務(wù)

關(guān)于硬件方面安全性的標準，有國家強制標準的，應(yīng)當(dāng)符合強制標準的要求；沒有國家強制標準的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標準或者達到進行此等經(jīng)營所需要達到的安全標準。

1.物的方面之安全保障

服務(wù)場所使用的建筑物、配套服務(wù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠。首先是在建筑物的主體結(jié)構(gòu)方面的安全要求。經(jīng)營者所使用的建筑應(yīng)當(dāng)符合《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，在投入經(jīng)營使用前必須經(jīng)過建筑行政主管部門驗收合格。其次是符合消防方面的法律法規(guī)。這方面的法規(guī)一般要求經(jīng)營者在服務(wù)場所內(nèi)配備必要的消防設(shè)備并保證它們一直處于良好狀態(tài)。再次是義務(wù)人所使用、控制的電梯應(yīng)符合有關(guān)安全性的特別要求。在經(jīng)營場所或其他社會活動場所，新電梯安裝必須取得勞動部門頒發(fā)的安全使用證后方可運行；在用電梯應(yīng)實行安全年檢，即在電梯使用單位日常維修保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)進行一次安全檢驗。①需要強調(diào)的是，因活動性質(zhì)的不同，所需要配制的設(shè)施、設(shè)備也會有所不同。這主要是由活動本身所需要的安全保障程度來界定，如銀行的危險系數(shù)比較大，因此銀行需要配制較為牢固可靠的設(shè)施，以防較嚴重的不測行為。相比之下，一般活動場所通常只需要配制一般性能的設(shè)施、設(shè)備即可。

上述“物”的方面之安全保障要求，可以由有關(guān)行政主管部門在經(jīng)營者開業(yè)前進行審查，如將是否達到有關(guān)安全標準作為經(jīng)營場所能否開業(yè)的一個重要條件。除了要求上述硬件設(shè)備應(yīng)符合安全標準的靜態(tài)義務(wù)外，建筑物、相關(guān)配套設(shè)施還必須由經(jīng)營者進行經(jīng)常、勤勉地維護，使它們一直處于良好的運行狀態(tài)。這是對經(jīng)營者的動態(tài)要求，它要求服務(wù)場所的建筑物、相關(guān)配套設(shè)施在整個經(jīng)營過程中一直符合安全標準。

2.人的方面之安全保障

經(jīng)營者對于可能出現(xiàn)的危險應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，配備數(shù)量足夠的、合格的安全保障人員。這主要是指所配置的安全保障人員應(yīng)當(dāng)適格，如娛樂場所、銀行、證券公司、游泳館等應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量、經(jīng)過專門訓(xùn)練的保安人員、消防值班人員、電梯操作人員、游泳救生人員等，這些人員要按照法律、法規(guī)的規(guī)定培訓(xùn)合格、持證上崗。②

二、軟件方面的安全保障義務(wù)

1.防范不安全因素，制止來自第三方的侵害

主要是指經(jīng)營場所工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，盡到勤勉、謹慎的注意義務(wù)，積極履行保護義務(wù)，照顧被保護人的人身、財產(chǎn)安全不至遭受來自外界、第三人的侵害。

2.不安全因素的警告、指示說明、通知、保管、救助義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對可能出現(xiàn)的各種傷害和意外情況等做出明顯的警示，采取相應(yīng)的預(yù)警、防范措施，以防他人的人身、財產(chǎn)遭受損害。這包括警告、指示說明、通知、保管和救助義務(wù)。

警告通常是最常用的安全措施，簡便易行，但其保障的力度不大，因此警告必須達到足以排除客觀危險的程度才算有效地履行了警告義務(wù)。比如剛剛做過清潔的地板較滑，應(yīng)當(dāng)明確標明“地板未干，小心滑倒”字樣的警示；桑拿浴、浴室應(yīng)當(dāng)做出“醉酒者和精神病人、皮膚病人、傳染病患者禁止入內(nèi)”字樣的警示。這些警示或是為了保護消費者安全所必要，或是為了公共利益之要求。指示說明是指安全保障義務(wù)人對其場所可能存在的危險應(yīng)當(dāng)進行合理的指示說明，對于有違反者應(yīng)當(dāng)進行勸告，必要時通知有關(guān)部門采取必要的強制措施。當(dāng)被保護人是未成年人尤其是兒童時，這種指示說明義務(wù)會更加嚴格。通知義務(wù)是指安全保障義務(wù)人無法自己直接排除危險時，他有義務(wù)將危險存在的情況通知有能力采取排除或防止危險的人或組織。保管義務(wù)是指安全保障義務(wù)人對他人的所有物或自己所有的危險裝置應(yīng)加以高度注意，予以妥善看護、管理，以免發(fā)生侵害現(xiàn)象。救助義務(wù)是指安全保障義務(wù)人對于正在或者已經(jīng)發(fā)生的損害，應(yīng)當(dāng)及時采取積極的措施以避免或減輕損害結(jié)果。如當(dāng)他人在活動場所遭受外來侵襲時，安全保障義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在采取適當(dāng)措施幫助受害人應(yīng)對發(fā)生的危險，同時，可視情況撥打匪警電話“110”或急救電話“120”。

注釋：

①王利明，公丕祥.《人身損害賠償司法解釋若干問題釋評》，人民法院出版社，2005年版，第167頁.

②張新寶，唐青林.《經(jīng)營者對服務(wù)場所的安全保障義務(wù)》，法學(xué)研究，2003年第3期.

參考文獻：

[1]王利明.《人身損害賠償疑難問題》，中國社會科學(xué)出版社，2004年版，第263頁.

[2]張新寶，唐青林.《經(jīng)營者對服務(wù)場所的安全保障義務(wù)》，法學(xué)研究，2003年第3期.