財政國庫內(nèi)控問題及制度完善

張世禎

摘要：財政國庫的存在，從微觀的角度來講，對于我國資金的運用、管理等方面發(fā)揮著重要的作用；從宏觀的角度來講，對于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面也發(fā)揮著重要的影響，然而，在實際的發(fā)展過程中，由于財政國庫在內(nèi)控方面存在多個方面的問題，比如制度的不完善、職責(zé)的不明確，影響著財政國庫的作用得到有效的發(fā)揮。為此，本文就主要從財政國庫內(nèi)控問題出發(fā)，從制度完善入手來解決存在于財政國庫中的問題，以此促進整體的進步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政國庫；內(nèi)控；內(nèi)部控制；制度

中圖分類號：F810 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

一、前言

步入二十一世紀以來，受到全球一體化趨勢加強的影響，國際之間的交流與合作日趨廣泛化與深度化，在如此有利的外部環(huán)境作用之下促使我國經(jīng)濟得到更好發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善發(fā)展，國家作為一只可以“看到見的手”，在市場經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，其中財政國庫是國家資金的聚集地，其主要的職責(zé)就在于管理、運用好國家的資金，對于社會主義的建設(shè)以及我國社會主義小康建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。但是，在實際發(fā)展過程中，由于財政國庫內(nèi)控方面存在的問題，導(dǎo)致一系列問題橫生，影響著整體的進步與發(fā)展，為此，采取合理的措施來解決財政國庫內(nèi)控問題，至關(guān)重要。

二、財政國庫內(nèi)部控制中存在的問題分析

內(nèi)控，其實就是內(nèi)部控制的簡稱，所謂的內(nèi)部控制，從會計領(lǐng)域來理解的話，指的就是出于實現(xiàn)經(jīng)營目標為主要目的，采取一套措施來控制資產(chǎn)合理、安全運營，確保會計資料真實可靠，保障經(jīng)營活動穩(wěn)定開展。而財政國庫的內(nèi)部控制，簡單來講，就是在會計角度概念的基礎(chǔ)上上升到國家高度，通過不同職能部門與權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置，來各自發(fā)揮各自的職能，并且相互監(jiān)督，促使財政國庫得到良好運作。但是在現(xiàn)實生活中，財政國庫內(nèi)部控制過程中卻存在著以下幾個方面的問題，阻礙著整體的進步與發(fā)展。

（一）缺乏公開透明，阻礙公民知情權(quán)利的使用

由于我國是人民當(dāng)家作主的國家，受到國家性質(zhì)的影響，決定我國財政國庫程序要符合公平公正、民主、透明等方面的原則，才有利于推動整體的發(fā)展與進步，但是在實際發(fā)展過程中，我國財政國庫在內(nèi)部控制方面沒有堅持上述的原則，財政國庫的具體運行情況對外界始終是保持機密的狀態(tài)，社會人民無法從其中了解到有關(guān)財政國庫的任何一方面，不僅阻礙公民知情權(quán)利的使用，也使得財政國庫內(nèi)部控制缺乏公平、公正以及透明化。

（二）職責(zé)分工不明確，人員素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強以及思想政治落后

在財政國庫內(nèi)部控制工作開展過程中，一方面，由于制度的不完善，導(dǎo)致部門以及人員的職責(zé)分工不到位、員工對于具體的職責(zé)不明確，從而在實際工作開展過程中出現(xiàn)員工相互推脫工作、推卸責(zé)任現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)；另一方面，在財政國庫內(nèi)部控制工作開展過程中，普遍存在工作人員素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強以及思想政治落后等方面的問題，這一方面問題的存在使得身處崗位的工作人員難以勝任自己的本職工作，更有甚者出現(xiàn)不良的現(xiàn)象，阻礙著財政國庫內(nèi)部控制工作得到良好的開展。

（三）監(jiān)督力度不夠，控制手段落后

存在于財政國庫內(nèi)部控制工作中的問題，還體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏有效的監(jiān)督機制來有效監(jiān)督財政國庫在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的行為，盡管我國人民代表大會有監(jiān)督作用，但是實際上對于財政國庫的監(jiān)督卻并沒有得到很好的體現(xiàn)。第二，財政國庫內(nèi)部控制手段落后，由于現(xiàn)階段的社會是以信息發(fā)展為主的時代，應(yīng)該充分結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展來進行內(nèi)部的有效控制，但是仍然是以傳統(tǒng)的人工核算、人工控制為主，也就無法滿足這個高速信息化社會對于內(nèi)部控制的要求。

三、解決財政國庫內(nèi)控問題以及建立財政國庫內(nèi)部控制制度的策略探討

既然在財政國庫內(nèi)控過程中存在多個方面的問題，那么，如何將這些存在的問題予以有效的解決，從而推動財政國庫內(nèi)部控制制度得以有效建立呢？以下就針對于此，提出以下幾個方面的策略來進行簡單的探討和研究。

（一）加強思想教育政治工作的開展，建立嚴格考核制度

由于在財政國庫內(nèi)部控制工作開展過程中，普遍存在工作人員素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強以及思想政治落后等方面的問題，因此，在完善財政國庫內(nèi)部控制制度的過程中，從人員入手來為制度的建立創(chuàng)造良好客觀環(huán)境。首先，思想是行為的指揮者，在財政國庫工作的人員是與國家資金打交道，假若工作人員思想不到位，則會加劇腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，因此，加強工作人員思想教育工作開展，引導(dǎo)工作人員樹立良好的觀念，從而提高工作人員的道德素質(zhì)。其次，在對外的人才招聘環(huán)節(jié)，要嚴格把控招聘規(guī)則，從多個方面來綜合考慮人才的選拔，以此來做好人才選拔環(huán)節(jié)的工作，而在對內(nèi)的人員管理方面，要實行嚴格的考核制度，考核制度的開展需要建立明確崗位職責(zé)基礎(chǔ)上，對于表現(xiàn)良好的人員給與獎勵，以此來提高員工工作積極性，而對于表現(xiàn)不合格的員工給與一定的懲罰，以此來發(fā)揮督促作用，從而推動財政國庫內(nèi)部控制工作得到良好發(fā)展。

（二）建立全面的監(jiān)督體系，推動民主化建設(shè)

建立全面的監(jiān)督體系，是解決財政國庫內(nèi)部控制工作存在監(jiān)督不到位方面問題的有效措施，有利于保障財務(wù)內(nèi)部控制制度的有效性。而要想建立全面的監(jiān)督體系，首先發(fā)揮內(nèi)部相互監(jiān)督作用，進行彼此監(jiān)督、上下級監(jiān)督，其次發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督作用，從而對財政國庫所采取的行為進行有效的監(jiān)督，最后充分發(fā)揮中國公民的監(jiān)督權(quán)力，在充分利用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上建設(shè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)官方平臺，讓每一位公民都可以在這一平臺上自由的發(fā)言，提出自己的寶貴意見并且使用監(jiān)督的權(quán)利，從而有效的監(jiān)督財政國庫在發(fā)展中所做出的行為。與此同時，還需要推進民主化建設(shè)，讓公民知情權(quán)利得以有效保障，而民主化建設(shè)就要對財政國庫內(nèi)控的相關(guān)數(shù)據(jù)和運作程序進行公開透明化，并且設(shè)立專門的公開門戶，將相關(guān)的信息公布到網(wǎng)絡(luò)平臺，讓公民提出相關(guān)的意見，以此促進整體的進步與發(fā)展。

四、結(jié)語

盡管現(xiàn)階段財政國庫內(nèi)控存在一定的問題，但是本文從人員角度、監(jiān)督角度、民主化建設(shè)角度等方面入手來提出對應(yīng)的解決措施，希望可以通過上述論點的探討，來解決財政國庫內(nèi)控存在的問題，推動財政國庫內(nèi)控制度得以良好建立。

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