當前基層檢察院計財裝備工作現狀及科學發展路徑

許劍+黃臻

計財裝備工作是基層檢察院的一項重要工作，雖然不履行具體檢察職責，但是作為檢察機關后勤保障部門，計財裝備部門承擔著為檢察工作提供動力的重大職責，其運轉失靈，將直接影響檢察工作的正常開展和檢察職能作用的充分發揮。如何圍繞“實力檢察”做好計財裝備工作，服務執法辦案，實現“保障制度化、裝備現代化、建設規范化、管理科學化、隊伍專業化”的工作目標，是當前基層院計財裝備工作人員值得思考的重要問題。

一、基層檢察院計財裝備工作的特點

1.服務性

服務既是計財裝備工作的出發點，也是計財裝備工作的歸宿。其主要歸結為：一是為領導決策服務。計財裝備部門所處的地位，決定了它首先應該為領導服務。領導工作涉及到哪里，服務工作范圍就要延伸到哪里。二是為檢察院內部各職能部門服務。計財裝備部門掌握著檢察院的資金、財物，是確保各個部門正常運轉的“能源庫”，計財裝備部門的職責就是為各部門履行職責提供“能源”、熱情服務。三是為干警服務。檢察干警是檢察院的基本工作單元，根據《檢察官》法的規定，檢察官有法定的工資、醫療等保障，具體落實這些保障，是計財裝備部門的重要任務之一，也是調動干警工作積極性的重要手段。

2.綜合性

從計財裝備部門的職能來看，它承擔著檢察機關的財務管理、車輛管理、槍支彈藥管理、設備設施管理、贓款贓物管理、后勤管理等多種綜合管理職能。只有加強管理、規范管理，才能使有限的資源得到合理的配置與有效的利用。

3.復雜性

一是瑣碎。計財裝備工作常常是一些不起眼的小事和雜事。例如，接待工作、會務工作、財物管理工作等。二是繁雜。既要管人管物，又要管基礎設施、信息化等多項建設。如檢察業務所需的兩房建設、交通、計算機廣域網、局域網、器材等物資保障以及檢察人員的生活等樣樣都要細心考慮，精心安排，稍有疏漏，就會影響檢察業務的展開和檢察人員辦案的情緒。三是面廣。既要處理好檢察機關內部各科、室、局的關系，又要處理好檢察機關與外部的諸多方面的關系。

4.窗口性

計財裝備部門承擔著對外相關單位與事務的交涉、接洽，對內機關庭院的衛生綠化、安全保衛，同時還參與服務社會大局、法制宣傳、治安綜合治理等中心工作，可以說其職責所及展示的是檢察機關的精神風貌，代表的是檢察機關的整體形象。

二、目前基層檢察院計財裝備工作存在的問題

從目前工作實際來看，基層檢察院計財裝備工作存在以下三個方面的問題：

1.服務水平不高

作為基層檢察院，計財裝備工作僅屬于辦公室諸多工作中的一項，人員少、任務重，經費保障難以落實，計財裝備部門工作存在很大的困難，必然影響服務水平的發揮，達不到服務高水平的要求。近年來，基層院經費的撥付雖然不斷增加，但仍然缺口較大，辦案經費不足，資金運用上捉襟見肘，寅吃卯糧，基本建設和裝備更新換代速度快，而地方配套很難跟進，導致裝備差，難以適應新形勢下檢察事業快速發展的需要。有的地方“兩房”基建債務化解工作壓力依然存在，也影響了計財裝備工作水平的提升。

2.管理水平不高

基層院計財裝備管理方法缺乏科技含量，效率相對不高，難以實現資源的合理配置和有效利用。部分院管理理念落后，管理模式單一，創新意識淡薄。

3.人員素質不高

計財裝備工作具有一定的專業性，需要具有較強專業能力的人員從事這一工作。但目前由于整個檢察隊伍進人要求專業性太強，絕大多數基層檢察院的領導在選用人才時，只注意業務部門的用人，基本沒有考慮到行政裝備工作的需要，從而導致基層院計財裝備工作人員專業水平普遍較低，經過專業培訓的高素質人才匱缺，很難適應新形勢對計財裝備工作的新要求。

三、基層檢察院計財裝備工作發展的路徑選擇

1.提高經費保障水平

一方面要領導重視，健全組織機構。成立專門的經費保障和管理工作領導機構，形成檢察長親自抓、分管領導靠前抓、職能部門具體抓、相關部門配合抓的一體化格局，確保檢察經費保障領導到位、組織到位、責任到位。另一方面，基層院要轉變工作思路，按照“爭取資金不如爭取政策、爭取專項不如爭取預算、爭取支持不如爭取機制”的思路，爭取地方黨委政府更多的理解和支持，形成經費保障與檢察事業發展同步增長機制。

2.強化服務意識

新形勢下，計財裝備部門要不斷強化服務意識，深化服務層次，提升服務水平，要堅持面向檢察業務工作、面向基層、面向干警服務。實現由被動服務向主動服務轉變，由粗放服務向精細服務轉變，由單純的物質保障轉向物質保障和精神保障共同推進。在實際工作中將精神保障納入全院文化建設的范疇，著力提高精神保障的水平，給予廣大干警更多的精神關懷，提振干警們的“精氣神”、打造優質的文化軟實力。

3.提高人員整體素能

計財裝備工作既需要具備較高的財務水平，也要具備一定的法律知識，更要具備較高的政治素養。目前基層院計財裝備部門不具備專業知識的人員為數居多，如有些具備檢察官資格的人員從事的是計財裝備工作，而有些不具備檢察官資格的人員不愿繼續從事計財裝備工作，人員搭配不合理。為解決這一問題，要加大計財裝備人員財務知識培訓力度，同時不斷提升其法律水平和政治素養，建設一支素質高、作風硬的計財裝備人員隊伍，為檢察事業科學發展提供堅實的后盾。

4.提高管理水平

一是建立經費績效監察制度。成立經費績效監察小組，定期檢查公用經費執行情況，監督經費執行的質量和效率。二是進一步建立健全計財裝備工作管理制度、職責范圍、工作規程等長效機制，加強管理，規范流程，完善機制，落實責任，提升科學管理水平，努力實現從優待檢、科技強檢目標。三是建立“三審”、“四關”財務管理機制。“三審”，即分管領導審事由、辦公室審票據、院領導審簽報銷，重大專項支出和其它購置、基建等項目開支，必須事先經檢察長辦公會或黨組會議研究決定。嚴把“四關”，即：嚴把物資采購關、嚴把公務接待關、嚴把車輛維修費用關、嚴把日常開支關。