論事業單位財務管理存在的問題及改善對策

摘要：隨著國家經濟的快速發展，事業單位財政資金投入明顯增加，其財務管理體制也隨之發生變化。然而，由于事業單位性質的特殊性，其在財務管理等諸多方面均存在明顯不足和問題，嚴重影響和制約了社會公共事業發展，降低了社會服務保障質量。本文通過對事業單位財務管理的全面分析，探討了其財務管理的不足，并提出了有效的改善對策，為規范和加強事業單位財務管理提供參考依據。

關鍵詞：事業單位；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

事業單位在我國政治、經濟等方面都發揮著重要的作用，同時也是我國維系社會和諧的主要內容。隨著市場經濟不斷發展和完善，我國一些事業單位財務管理逐漸顯現出各種問題和不足，并難以適應和滿足社會發展的需要。

一、事業單位財務管理概念及特點

事業單位財務管理主要是針對事業單位的費用和收入，在預算、分配及使用過程中進行的全面監管，主要包括資金運用、預算、分配以及調配等各方面內容。由于事業單位的性質與企業不同，其特點主要表現為：其一，不以實現經濟效益最大化為經營目標和標準，財務管理目的主要用于提升資金利用率和為社會提供服務；其二，事業單位資金來源較廣，不但包括國家財政撥款，同時還包括事業單位自行經營收入等；其三，業務涉及面廣、財務收支差異大，使得事業單位財務管理方式多元化。

二、事業單位財務管理存在的問題

（一）預算控制與監督管理不到位

我國絕大多數事業單位費用支出的監督機制不夠完善，預算控制與監督管理執行不到位，進而使得其在實際預算執行過程中存在偏差和不足。同時，事業單位預算與經營管理實際情況之間存在明顯差異，對費用支出監督管理仍然只存在于形式。比如，大多數科研單位在經營過程中對預算控制就不夠重視，忽視費用支出的控制與管理，使得各職能部門難以在財力和其他方面實現合理配置，弱化了預算管理重要作用與現實意義。且由于科研單位財務管理采取單獨管理的方式，其財務管理信息資源難以與其他部門之間實現共享，這進一步加大了整體預算監管的難度，從而使得信息資源未能得到有效利用。

（二）資產信息管理制度不夠完善

事業單位資產管理并不像企業管理那么嚴格，資產信息管理制度還不完善，且在實施過程中缺乏執行力度；同時，資產保管和使用情況也尚未建立有效管理制度，實物數量和信息等核實方面也存在較多紕漏。一方面，絕大多數事業單位對資產管理較為忽視，未能及時根據環境因素等變化對形成的資產增值或減值情況進行調整，造成資產實物與賬面之間存在不符現象發生；另一方面，事業單位財務部門未對資產管理給予重視，一些單位尚未建立和設置固定資產內部明細賬，對單位擁有資產情況和使用情況并不能完全了解和掌握，從而導致事業單位資產管理存在賬實不符。比如，一些科研單位在資產管理方面就存在部門之間資源缺乏有效共享，且一些資產還存在長期閑置或重復購置等現象發生，這都極大的浪費了科研單位資金，降低了資產使用效率。

（三）缺乏財務管理內部控制體系

事業單位財務內部控制體系是全面開展財務管理的核心，同時也是確保財務管理實施的根本。然而，我國一些事業單位并未構建合理有效的內部控制體系和制定合理的內部控制制度，其將工作重點傾向于整體經營，這就使得在實際工作過程中難以發揮財務管理的監管作用。與此同時，一些事業單位的內部審計部門形同設虛，這不但弱化了內部審計部門的管理職責與作用，同時還嚴重影響了事業單位財務管理有效性和準確性。

三、改善事業單位財務管理問題具體對策

（一）規范預算控制與監管

預算編制與實施應以事業單位實際經營管理目標為依據，切實滿足事業單位經營發展需要。首先，預算編制用于反映整個事業單位資金分配情況，確保其編制過程合理、有效，同時提升資金利用效率；其次，針對事業單位財務管理收入進行全面測算和評估，保證事業單位實際經營過程能夠符合預算標準，同時事業單位內部各部門應根據自身實際情況，編制科學的資金預算使用情況，使得預算結果能夠更加真實、準確；再次，加強事業單位資金預算實施力度，對內部各部門資金實際使用情況進行監督與管理，確保預算管理目標的實現。

（二）建立健全資產管理制度

加強事業單位資產內部管理和規范資產購置審核流程，將資產管理工作全面落實，明確各部門、各工作人員職責。目前，絕大多數事業單位資產已經實現計算機網絡系統管理，其所擁有的全部固定資產都都記錄在管理系統之中，并實現事業單位之間資產信息共享，充分提升了資產利用率，實現了資產調配職能作用，并且降低了采購成本費用支出。比如，近幾年來，隨著單位信息化水平的提高，大多數科研單位都已實現計算機網絡化管理，對其所持有的固定資產、存貨等實物性資產進行全面記錄，并實時對其進行盤點，全面掌握資產實有信息。除此之外，建立健全資產管理制度，對需要購置的資產進行全面審核，只有審核得出確實需要購置時方可審批，以控制資金支出，最大限度地節約國家財政資金。

（三）加強內部審計監督力度

確保事業單位內部審計充分作用發揮，制定科學合理的審計與監督管理制度，加強內部審計監管力度。提升事業單位管理人員和財務工作人員等的職業能力和專業水平，進一步深入了解和掌握內部審計風險知識，合理規避可能發生的財務風險和審計風險。與此同時，事業單位應根據自身實際經營管理情況，制定并規范內部審計內容和流程，提高內部審計執行成果，并及時發現和更正其在財務管理過程中存在的不足和問題，確保事業單位持續經營與良性發展。

四、結語

隨著國家財政體制改革的不斷完善與深入，我國各省市級事業單位改革也隨之全面開展和實施，財務管理在事業單位經營管理過程中的地位和作用也開始逐漸明顯且重要起來。由于事業單位性質的特殊性，其應根據自身實際責任和義務對財務管理過程中存在的不足進行全面優化和改革，從而確保其財政資金安全和提升利用率，加快國家社會經濟發展和事業單位的良性發展。

參考文獻：

[l]吳珍.淺析新形勢下事業單位財務管理的問題與對策[J].中國商貿，2014（3）：193-298.

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作者簡介：陶燦紅（1974-），女，漢族，湖南桃江人，本科學歷，中級會計師，主要從事財務審計研究。