有關我國動物保護立法的思考

陳蘭英

摘 要：珍愛動物，不僅是人類的責任，亦是珍愛自己的體現。現階段，我國動物立法體系不夠完善。對比西方國家的動物保護意識，聯系虐待動物現狀，我國動物保護立法存在問題。

關鍵詞：動物保護；動物福利；動物立法；人道主義；社會文明

動物保護法是合理利用動物保障利益的外部條件，是人道主義的重要表現，更是衡量社會文明的重要標志。在當今社會，我們對動物保護立法的意義解讀，一是爭取動物福利，二是平衡人與動物的和諧相處。近日來，動物園老虎咬死咬傷人事件引發熱議，是繼硫酸潑熊、活熊取膽、虐貓事件的有關動物案例。因此，從西方立法與我國現狀出發，我們可以窺探，在動物如何保護、飼養、處理的上我國立法上存在的問題。

一、忽略動物保護立法與人的關系

從人類發展史來看，動物福利與人類息息相關。動物的防疫安全、生態價值、經濟價值間接地影響著人類的利益。瘦肉精事件違法了《獸藥管理條例》第六十二條，未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥，[1]導致了有毒的豬肉流通市場，對人的身體造成了傷害。這一方面說明沒有做好動物的檢疫工作，另一方面忽略了動物福利的飲食、藥品安全。不保證動物利益實施到位，過多投放動物生長激素終將迫害人類本身。人類利益相連動物福利，在生存上我們與它們彼此相依。隨著虐待動物事件高頻曝光，許多人開始追問動物保護立法，剖析自身對動物的道德思考，如活取熊膽、活割鹿茸沒有體現中華民族的人道主義精神，如大學生硫酸潑熊，表現了人文知識和心理品質缺失的重要性，如老虎本性咬人被刑槍決，反映了游客規則意思淺薄。深思道德限度是人類與動物和諧相處的前提，當虐待動物成為常態，人性缺失的恐慌將是法律所不能拯救的。

二、忽略動物保護立法與社會的關系

社會與法都存在調節人類的善惡觀的作用。由于我國現行的動物法中，無對虐待動物者采取重懲的制裁，這使得輿論導向成為了主要審判的風向標。一旦虐待動物的行為過多積攢，法律與道德就會有失傾斜。高跟鞋虐貓事件的女子將鞋踏在小貓的腿上，隨之碾壓小貓頭部，盡管小貓哀嚎，但該女子毫不理會。此事一出，網友們紛紛大呼殘忍。上海著名“愛貓”人士多姿融利用善心人給小貓的捐助中飽私囊，殘酷地對待貓咪，致使八百多只貓咪慘死的行為，這樣的偽善更加拷打著人們的良心，于是網友們呼吁立法，力求用法律來保護動物、從而改正社會上的惡習之風，借此穩定社會和諧。現在，多領域可持續發展也是動物保護立法與社會聯系的一大亮點。聯合國可持續發展目標的全球宣言中明確表明保護動物在農業、受災救助、疾病預防以及野生動物保護方面的重要意義，并將在2030年宣布：致力實現一個長期永續、可持續發展、人類的生態將于大自然、野生動物等其他動物互生共存的世界。[2]

三、現行的動物立法存在缺陷

綜觀《野生動物保護法》、《實驗動物管理條例》、《動物防疫法》可觀察，現行的法律存在以下缺陷：

首先，缺少動物福利原則、動物保護范圍小。動物福利原則是指動物享有不受饑渴的自由、生活舒適的自由、不受痛苦傷害的自由、生活無恐懼感和悲傷感的自由以及表達天性的自由。我國《野生動物保護法》中明確指出“為保護，拯救瀕危、珍貴野生動物，保護、發展和合理利用野生動物資源，維持生態平衡。”但這主要針對走私、獵殺等違法行為，并沒有從動物本身出發，去關懷它們的身體需求與心理需求。與之相比，實驗動物、伴侶動物、觀賞動物等其他動物就沒有相應的法律適用，動物福利顯得范圍更小，限度越低，動物福利的缺失使動物受到了不必要的傷害，推行動物福利立法刻不容緩。

其次，缺失公民法制意識。我國幅員遼闊，宣傳保護動物的力度上仍是一個很大的挑戰。就拿兒童的動物讀物來說，出版目的多是認識動物，而不是培養兒童的保護動物意識，以至于兒童的天真浪漫易變成對動物的傷害，他們常常出于好奇，視青蛙、螞蟻、知了、蝴蝶等動物為玩物，進行捕捉及蹂躪等行為。此外，活殺家禽，虐殺動物等行為，都對兒童產生不良影響。歐盟國家提出了生物多樣性保護戰略，明確了保護行動框架，教育、培訓、提高著公眾的保護意識從而有力地推動了動物保護法制建設，這正是我國需要借鑒和學習的地方。

最后，缺乏法律效力。由于我國動物保護體系不完善，對虐待動物者的處罰，處于無制裁或制裁不力。劉海洋潑熊事件最終以“故意毀壞物品罪”處罰，高跟鞋踩貓的女子以公開道歉信收尾。缺乏法律效力，是有失對待生靈的公平，是加劇了虐待動物事件的悲劇。如果沒有強制的法律措施，相信動物保護就會變成了一張紙，只能紙上談兵。

四、效仿西方國家的動物保護立法的呼聲高漲

追溯動物保護法，動物作為同等有生命的個體，它們的福利在人類發展史上逐步得到了重視，西方國家開始立法保護，以英國的《馬丁法案》為代表，“任何人不應以任何殘酷的手段對待通常喂養來供人使用的動物”可洞悉法律對待動物保護的態度，第一次上升到了人道主義。隨之美國、德國紛紛建立起完善的動物保護體系，德國的《動物保護法》規定：每個與動物打交道的人必須仁慈地對待動物，必須具備一定的專業知識和相應的物質條件。與之相比，儼然在我國的動物保護首先是個社會問題，其次才是個法律問題，這表明我國處于動物等物的階段上，較少的從生命個體出發，沒有切實地保障動物利益。

動物與人和諧相處，打造一個美好世界。老子說道法自然，無為而治。古語“天地不仁，以萬物為芻狗”，重視動物保護立法已成為全球問題，像西方國家動物保護法的推進工作，近些年著實可喜，尤其是發達國家進入了文明化。隨著我國動物保護立法暴露出弊端、虐待動物的現狀，也使不少人推崇效仿西方的呼聲越來越高，十分地擔憂我國的動物保護立法。當然，我國的動物保護立法有待完善，需要將“動物等物”上升至人道主義，可盲目效仿不一定是最好的，生搬硬套的拿來主義，可能會出現弊大于利、甚至停滯立法建設發展的情況。我國的國家性質、人口基數、飲食、文化、經濟都與西方國家有所差異，制定出合乎國情的動物保護法，相信不會再遙遠。

參考文獻：

[1]《獸藥管理條例》第六十二條.

[2]中國網.《聯合國將動物保護耐入2030全球可持續發展議程》，2015-12-11.