發揮好黨建工作在組織人事管理中的政治引領作用

張娟

摘 要：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨，從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把黨的思想政治建設放在全面從嚴治黨的首位，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。實踐證明，中國共產黨作為堅強有力的領導力量，其不斷增強的自我完善、自我革新、自我提高的黨的建設，是引領我國經濟發展進步最重要的保障。作為黨政機關，如何發揮好黨建工作在組織人事管理中的政治引領作用，為我國經濟發展進步提供最重要的保障，在人民群眾中樹立良好形象顯得尤為重要。

關鍵詞：黨建；組織人事管理；政治引領

國土資源站在全面深化改革發展的關鍵節點上，怎樣適應面臨的新形勢、新變化、新要求？如何推動國土資源事業百尺竿頭更進一步，發揮好黨建工作在組織人事管理中的政治引領作用是關鍵。在新的形勢下，黨建工作對于全系統干部職工統一思想、凝聚力量，著力推動供給側結構性改革取得實質性進展，著力提高促進實體經濟發展的精準度和有效性，著力增強農業農村發展新動能，著力形成促進房地產平穩健康發展的基礎性土地制度，著力推動國土資源領域重大改革落地生根，著力推進國土資源領域科技創新，著力增強資源自主保障能力，著力維護群眾資源權益，著力推進法治國土建設等等，實現國土資源事業的新跨越，具有重大的現實意義。

一、發展經濟戰略，準確把握黨建工作的科學內涵

1.用社會主義核心價值觀凝心聚力

任何一個社會都存在多種多樣的價值觀念和價值取向，要把全社會意志和力量凝聚起來，必須有一套與經濟基礎和政治制度相適應并能形成廣泛共識的核心價值觀。習近平總書記指出：“人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。”如果沒有共同的核心價值觀，一個國家就會魂無定所，行無依歸。

在當代中國，我們的民族，我們的國家應該堅守的就是社會主義核心價值觀，必須通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化于心，外化于行。培育和踐行社會主義核心價值觀，要與人們日常生活緊密聯系起來，使人們在實踐中感知它，領悟它。

2.正確認識黨的建設是一項系統性工程

十八大以來，黨中央緊緊圍繞紀律建設，作風建設和反腐斗爭，著力從思想、管黨、執紀、治吏、作風、反腐等層面系統地推進黨的建設。

（1）抓思想，從治本出發。十八大以來，黨中央特別強調用馬克思主義、中國特色社會主義武裝頭腦的重要性。習近平總書記強調要堅持共產黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟和宗旨意識，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（2）抓管黨，落實主體責任。十八大以來，黨中央要求各級黨委要肩負起主體責任，落實管黨治黨責任，黨委書記要當好第一責任人，對本地區本單位的政治生態負責。同時強調各級紀委要擔負起監督責任，勇于監督執紀問責。引導全黨不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。

（3）抓執紀，嚴明黨的紀律。人無規矩而廢，黨無規矩則亂。十八大以來，習近平總書記要求嚴明黨的政治紀律和政治規矩，要求全黨牢記“五個必須”，防止“七個有之”，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。

（4）抓治吏，堅持正確用人導向。黨的十八以來，黨中央深化干部人事制度改革，著力整治選人用人上的不正之風和腐敗現象。對一些“為官不為”、不能擔當負責的干部予以調整，促進了吏治環境，政治生態的山清水秀。

（5）抓作風，從作風建設切入。十八大以來，黨中央決定下大力氣加強黨的建設，一個重要切入點就是抓作風建設，堅持以上率下，從出臺中央八項規定開始，接著開展黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，“兩學一做”活動。抓住重要時間節點，著力解決許多過去被認為解決不了的問題，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風，端正了黨員干部的公私觀、是非觀、義利觀，推動了黨風政風的好轉。

（6）抓反腐，以零容忍的態度。腐敗，是百姓最痛恨的事情，是黨執政地位的最大威脅。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以零容忍的態度反腐敗，4年多的反腐實踐證明，腐敗蔓延勢頭被有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態度已經形成。

二、針對當前現狀，分析干部職工認識的常見誤區及點評

1.對堅持黨的紀律和規矩的認識誤區

不可否認，當下一些黨員、干部職工思想中依然存在對堅持黨的紀律和規矩的認識誤區。對當前黨帶領廣大人民深入推進改革，進行一聲新的偉大長征不理解。比如，有人認為，只要自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都“不算個事”。殊不知，針眼大的窟窿透進斗大的風，漠視紀律，不講規矩，長此下去就會言行失當、失范、失控、失節，就可能墮入違法犯罪的深淵。

2.對嚴以用權和依法依規依程序辦事的誤解

在當前新形勢下，有權不能任性了，用權辦事，得遵循法治軌道，按照程序規矩來辦。有些干部職工對此不適應，不理解，導致做起事來，怕這怕那，項目建設推不上去，遇到事情你推我，我推你，最后都推給領導。這些為官不為的現象，固然有干部職工權小責大、權小事多的客觀難處，但很大程度上，還是怕出事，怕擔責的心理在作崇。沒有認識到從嚴治黨的根本目的不是懲治，而是鍛造更廉潔、更能干的干部隊伍，更好地推動經濟社會發展。

3.對消極腐敗現象擾亂市場經濟秩序重視不夠

一個時期以來，部分單位由于管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，一些潛規則侵入造成嚴重危害，如：一些干部職工身上，存在拉幫結派的山頭主義，人身依附的宗派主義，我行我素的自由主義，不講原則的好人主義，唯利是圖的個人主義，游戲人生的享樂主義等問題。以致一段時間以來，有曝光頻率極高的橋梁斷裂、公路毀壞、堤壩潰爛、房屋坍塌等等事件發生。這些事件中不少是相關人員受賄行賄，導致建設項目成為豆腐渣工程，作為項目發包方的政府工作人員對項目實施不能做到嚴格監管，驗收者對項目完成質量不能夠做到嚴格把關，施工單位則可大膽地偷工減料，因而就有了間隔時間不長的壞了修、修了壞循環的現象，最終使國家財富遭受巨大浪費和損失，甚至危及人民群眾的生命安全。如果干部職工利用手中的權力大搞權錢交易，就會對經濟發展造成破壞，腐敗會扭曲市場，無法實現資源的優化配置，不能發揮市場在資源配置中的決定性作用。

三、發揮黨建引領，推進機關組織人事管理的有效措施

營造風清氣正的社會風氣，必須圍繞服務中心，建設隊伍，以黨建推進機關組織人事管理工作。黨的領導干部必須對照《黨章》和《準則》率先垂范，黨員看干部，職工看黨員，層層帶動。

1.抓思想建黨，強化理論武裝工作

堅持以人為本做好思想政治工作，建設忠誠、干凈、擔當的國土資源干部隊伍，要做到“兩個一”，就是堅持平時工作貫徹黨的理論路線方針政策能夠“一竿子插到底不走樣”，關鍵時刻能夠“振臂一呼把群眾團結在黨的周圍”。

2.抓制度建設，強化激勵干部干事創業的保障

采取有效措施，努力減少影響干部干事創業的消極因素，激發干部干事創業的正能量。營造良好氛圍，使干部能夠在嚴管條件下放心放手工作。

（1）強化激勵導向。完善干部考核評價和選拔任用制度，健全正向激勵機制，鼓勵干部敢于擔當，及時把那些想干事、能干事、干實事的干部提拔到重要崗位上來。

（2）建立容錯糾錯機制。把干部在推進工作中因缺乏經驗、先行先試中出現的失誤和錯誤，同明知故犯違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止依然我行我素的違紀違法行為區分開業；把為推動發展的無意過失，同牟取私利的違紀違法行為區分開來，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。

3.抓作風轉變，推動形成機關良好的風氣

（1）認真開展學習培訓。將干部職工培訓納入年度計劃。通過選派干部職工到高校、專業技能培訓中心學習，幫助機關干部職工開闊眼界，拓寬思路，提升素質能力。

（2）組織開展“廉政文化進機關”“樹立清廉家風，創建廉潔家庭”等系統主題教育活動。通過邀請資深老師和優秀基層黨務干部授課，一把手和中層干部輪流講課，觀看電教視頻、互動交流、知識競賽、黨課輔導等形式多樣的教育活動，推動干部職工讀原著、悟原理，融會貫通，擰緊思想“總開關”。

（3）開展“創建學習型黨組織”、“學習型黨員評比”和“弘揚社會主義核心價值觀”演講比賽等活動，在機關形成比學趕超的濃厚氛圍。

（4）拓展駐村幫扶服務渠道。開展“在職黨員進社區”“幫企業穩增長促振興”等系列活動，讓干部職工在密切聯系群眾中轉變作風、錘煉黨性、增強本領，推動農村基層組織建設和精準扶貧工作水平的整體提升。推動機關形成守紀律、講規矩的良好風氣。

4.抓責任落實，提高干部隊伍的能力

（1）建立健全以基層黨組織為領導核心的人事治理體系和治理架構，加強以支部為單位的人事管理制度建設，層層落實國土資源工作崗位責任。通過崗位責任治理，群眾反映的是門好進了、臉好看了、話好聽了、事也辦了。

（2）機關黨建要做到“四個堅持”。即堅持“黨組條例”和“基層條例”同步貫徹，逐級壓實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任；堅持“服務中心”和“建設隊伍”全面加強，確保黨中央國務院決策部署全面貫徹落實；堅持體現“走在前，做表率”的特殊要求，高度重視反腐倡廉；堅持“一崗雙責”，整改問題一抓到底，重點問題扭住不放。

（3）建立日常動態管理與考核相結合的管理機制，對機關黨組織負責人履行基層黨建工作第一責任人的情況，開展述職評議，通過“黨員自我評、單位內部評、服務對象評、上級綜合評”，選樹一批先進典型，引導機關黨員干部在推動發展、服務群眾、促進和諧中當先鋒、作表率。

（4）落實堅持和完善民主生活制度責任。民主生活會是發揚黨內民主、加強黨內監督，依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的方式。打鐵還需自身硬，“一張藍圖繪到底”還要一個個落實，一步一個腳印、穩扎穩打貫徹落實。

（5）紀實干部職工組織生活、黨員生活。針對組織生活的開展情況，可以推行以黨支部為核心的一冊一集工作手冊。抓落實，重點是嚴明責任，層層傳導壓力。確保政策抵達終點，取得實效。突出政治責任，強化崗位責任，壓實改革責任，全面完成國土資源各項任務。抓落實，關鍵是管好干部，調動改革探索積極性。全體干部增強盡責意識，進一步提高履職能力，進一步提高改革創新、補齊制度短板的能力，進一步提高依法行政、維護群眾權益的能力。落實規劃要不折不扣，破解難題要敢于攻堅，科技創新要勇于攀登，執法監督要敢于碰硬。

四、結束語

事實證明，發揮好黨建的引領作用，雖不直接生產真金白銀，但可以為經濟持續健康發展打下堅實基礎，黨建工作必須和單位職能，單位發展血脈相融，才能真正發揮黨員、黨組織的作用。將黨建工作和單位發展擰成一股繩，通過黨建工作逐漸形成合力，單位發展也就有了源源不絕的動力，如何讓建設好的黨組織發揮作用，引領和服務單位健康發展，是行政事業單位黨建十分關鍵的問題。黨支書是國家的政策宣傳員，發展經濟的指導員，黨建不只是黨組織的事，也要群眾參與，通過“點、線、面、體”結合，拓寬4個維度，以點帶面，將上下連成一條線，職工看黨員，黨員看干部，層層帶動，心齊氣順，人心向上。通過創新“1+X”黨群服務中心等方法，做到有人群的地方就有黨員，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有黨的工作和堅強戰斗力，這樣，除了發揮黨組織的政治核心和引領作用外，還發揮了黨員在職工中的先鋒模范作用，發揮群團組織聯系干部職工的橋梁紐帶作用。通過黨建，厘清政府的權力邊界，既可以把權力關進制度的籠子里，又能激發干部職工干事創業的熱情，既可以保證“無形之手”的決定性使用，又能管住“有形之手”不該伸時“亂伸”、該伸時“不伸”，使“更好發揮政府的作用”得到制度上的保證。激發了干部職工想干事的責任、敢干事的擔當、會干事的能力，黨建工作做實了，就是生產力，黨建工作做強了，就是競爭力，黨建工作做細了，就是凝聚力。

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