購置農機可享受這些補貼
——《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》解析

購置農機可享受這些補貼
——《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》解析

為了充分調動和保護農民購買使用農機的積極性，促進農機裝備結構優化、農機化作業能力和水平提升，推進農業發展方式轉變，切實保障主要農產品有效供給，農業部辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《2015—2017年農業機械購置補貼實施指導意見》。《意見》針對農業機械購置可獲得何種補貼做了詳細說明，并附有“全國農機購置補貼機具種類范圍”。各相關合作社可以參照《意見》向當地主管部門提出補貼申請。

為什么要設立農機補貼？

通過農業機械購置補貼政策實施，充分調動和保護農民購買使用農機的積極性，促進農機裝備結構優化、農機化作業能力和水平提升，推進農業發展方式轉變，切實保障主要農產品有效供給。實施中，要注重突出重點，加快推進糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化，提高政策的指向性和精準性；注重改革完善，優化制度設計，體現惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩定性；注重規范實施，加強過程監管，強化信息公開、績效考核和廉政風險防控，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機制發揮補貼政策對農機化發展的引導作用，推進補貼產品供需雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權，促進農機科技進步。

政策實施的范圍是什么？

農機購置補貼政策在全國所有農牧業縣（場）范圍內實施。綜合考慮各省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，下同）耕地面積、農作物播種面積、主要農產品產量、購機需求意向（各地摸底調查取得）、績效管理考核等因素和中央財政預算資金安排情況，確定補貼資金規模。

各省農機化主管部門、財政部門上年結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定處理。

省屬管制的省份和其他省在資金分配額度上有無區別？

省屬管理體制的北京、天津、上海、江蘇、安徽、河南、江西、湖北、廣西、海南、云南、陜西、甘肅、寧夏等14個省（自治區、直轄市）地方墾區農場和海拉爾、大興安嶺墾區農場補貼資金規模、補貼農場名單及資金分配額度由各省農機化主管部門、農墾主管部門與財政部門協商確定，納入各省補貼資金使用方案。

其他市、縣屬的地方墾區農場的農機購置補貼納入所在縣農機購置補貼范圍。

納入《全國農機深松整地作業實施規劃》的省份可結合實際，在農機購置補貼資金中安排補助資金（不超過補貼資金總量的15%）用于在適宜地區實行農機深松整地作業補助，具體操作辦法參照《農業部辦公廳關于開展農機深松整地作業補助試點工作的通知》（農辦財〔2013〕98號）執行。鼓勵有條件的農機大戶、農機合作社等農機服務組織承擔作業補助任務，開展跨區深松整地作業等社會化服務。

在河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、陜西、甘肅、新疆、寧波、青島開展農機報廢更新補貼試點工作，具體操作辦法參照《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》（農辦財〔2012〕133號）執行。農業部會同財政部對試點省份實施情況開展檢查評價，視情況按年度對試點省份進行適當調整。

資金補貼種類范圍？

中央財政資金補貼機具種類范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央財政資金重點補貼糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環節所需機具，兼顧畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工發展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化水平。中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類43個小類137個品目（見附表）。

糧食主產區補貼機具品類和別省有何區別？

糧食主產省（區）要選擇糧食生產關鍵環節急需的部分機具品目敞開補貼，主要包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動噴霧噴粉機、動力（噴桿式、風送式）噴霧機、自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）、半喂入聯合收割機、玉米收獲機、薯類收獲機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機等。棉花、油料、糖料作物主產省（區）要對棉花收獲機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、油菜籽收獲機、花生收獲機等機具品目敞開補貼。

有條件的省份，圍繞主導產業，按照補貼資金規模與購機需求量匹配較一致的原則，選擇機具品目試行全部敞開補貼。

其他地方特色農業發展所需和小區域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

農機新產品有補貼嗎？

為引導和鼓勵農機生產企業加強研發創新，選擇若干省份開展農機新產品中央財政資金購置補貼試點。新產品補貼試點，要突出當地糧棉油糖等主要產業發展和農機化新技術推廣的需要，進行科學論證、集體研究決策，確保技術先進和風險可控。具體辦法可由試點省農機化主管部門、財政部門共同制定。

鼓勵開展大型農機金融租賃試點和創新農機信貸服務，多渠道、多形式支持農民購機、用機。

補貼機具產品應具有什么樣的資質？

補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產的產品。除新產品補貼試點外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。

繼續選擇個別省份開展補貼產品市場化改革試點，在補貼機具種類范圍內，除被明確取消補貼資格的或不符合生產許可證管理、強制性認證管理的農機產品外，符合條件的購機者購置的農機產品均可申請補貼。

補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

補貼標準如何規定？

中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械原則上在省域內實行統一的補貼標準，不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。為防止出現同類機具在不同省（區、市）補貼額差距過大，通用類機具最高補貼額由農業部統一發布。各省農機化主管部門結合本地農機產品市場售價情況進行測算，在不高于最高補貼額的基礎上，負責確定本省通用類農機產品的補貼額。

各類農機具體補貼額是多少？

一般農機每檔次產品補貼額原則上按不超過該檔產品上年平均銷售價格的30%測算，單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯合收割機分別補貼。

各省農機化主管部門可自主決定補貼額的下調幅度。對于同一檔次內大多數產品價格總體下降幅度較大的，可適時調低此檔機具補貼額。各省要向社會公布補貼機具補貼額一覽表和補貼額調整情況。涉及中央資金補貼的通用類機具補貼額調整的，須及時抄報農業部，農業部可視情況按年度進行調整。

補貼對象如何確定？

補貼對象為直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，要按照公平、公正、公開的原則確定。

對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優先補貼。

對每一類補貼對象年度內享受補貼購置農機具的臺（套）數或享受補貼資金總額應設置上限，由各地結合實際自行確定。

補貼產品的經銷企業如何篩選？

補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。省級農機化主管部門要及時公布已列入黑名單的經銷企業和個人名單，該類企業及個人不允許參與補貼活動，所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。農機生產企業應對其確定的補貼產品經銷企業的經銷行為承擔相應的責任。

原則上，補貼對象應到當地政府確定的主管部門辦理所有補貼手續。要逐步使補貼政策實施操作過程與農機產品經銷企業脫鉤，過渡期3年。

補貼對象可自主選擇補貼產品經銷企業購機，也可通過企業直銷等方式購機。按照“權責一致”原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。

獲 得補貼有哪些操作步驟？

農機購置補貼政策實施方式實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡（戶），具體操作辦法由各省制定。

獲得農機購置補貼須由購機者提出申請，由縣級農機化主管部門會同財政部門組織審核確定。購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。縣級農機化主管部門、財政部門按職責分工對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

縣級農機化主管部門要按時限向財政部門提交相關資料，財政部門按時限組織補貼資金兌付工作，具體時限由各省根據實際情況確定。

具體的申請流程有哪些？

1.購機

可以在省域內自主選擇補貼產品經銷企業或通過企業直銷方式購買機具。

2.申請

憑借《農業機械購置補貼申請表》、購機發票及區級以上農機化主管部門認可的相關憑證、有效身份證明（個人憑戶口本和身份證，農業生產經營組織憑工商營業執照）、《經銷企業供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，就近到區級農機化主管部門或鄉鎮政府（街道辦事處）申請補貼資金。其中，購置需登記注冊、現場安裝或有省級累加補貼的補貼產品須到區級農機化主管部門提出申請。購置需現場安裝補貼產品的，安裝完成并經確認后方可申請補貼。

全國農機購置補貼機具種類范圍

（11大類43個小類137個品目）