在“美麗鄉村”建設中踐行“為民愛民”宗旨
——訪浙江省安吉縣民政局局長姜平

◎ 本刊記者 孫路路 通訊員 朱璟

在“美麗鄉村”建設中踐行“為民愛民”宗旨
——訪浙江省安吉縣民政局局長姜平

◎ 本刊記者 孫路路 通訊員 朱璟

安吉地處浙江省北部，因《詩經·唐風》中“安且吉兮”之義得名。作為我國首個生態縣，習近平總書記曾在這里提出“青山綠水就是金山銀山”科學論斷。為投身全縣“美麗鄉村”建設，近年來安吉縣民政局積極推動民政務實轉型與發展，探索“鄉土民政”建設，取得了不俗的成績。如何在“美麗鄉村”建設中踐行“為民愛民”宗旨？本刊為此采訪了安吉縣民政局局長姜平。

問：近年來，安吉民政一直致力于基層的“鄉土民政”工作推進，請您談談安吉縣“鄉土民政”建設有哪些突出的成績？

姜平：2012年第十三次全國民政工作會議第一次提出民政要在社會建設中發揮骨干作用，同年全省民政工作會議提出圍繞構建情感民政，努力實現由傳統民政向現代大民政轉變。安吉縣委、縣政府提出舉全縣之力，打造中國美麗鄉村的宏偉規劃，這對發揮民政職能提出了更高的要求。安吉民政圍繞中心工作全力推進民政轉型發展，致力于提升民政部門在美麗鄉村建設中的重要作用。

一是扎實推進農村社區建設。將農村社區綜合服務中心建設與中國美麗鄉村建設有機結合，建設完成187個農村社區綜合服務中心，統一設立“一站式”服務大廳，實現了農村社區建設全覆蓋，在湖州市率先通過民政部“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”評估驗收。2014年村級事務準入工作榮獲中國十大社會治理創新獎。2016年我縣社區建設被列入省級社區管理與服務創新示范縣創建單位，目前正在爭創全國農村社區示范單位。二是全力打造十五分鐘養老服務圈。我縣不斷探索基礎老齡工作和養老服務新模式，連續5年被評為浙江省老齡工作先進縣。截至目前，建成縣養老和居家養老服務指導中心1家，居家養老服務中心42家，城鄉社區居家養老服務照料中心175個。在全縣范圍內基本構建了惠及城鄉的“一刻鐘”養老服務體系，同時在全省首創“銀齡互助服務社”，充分發揮村級老年協會作用。2016年率先為10.17萬名老年人參保意外傷害險，為老年人意外傷害提供有力保障。三是雙擁、優撫安置工作成效明顯。開展三屆退役士兵專場招聘會，成功創建全省雙擁模范縣，建立重點優撫對象“四位一體”的醫療保障體系。在“海葵”和“菲特”臺風期間，聯合官兵轉移受災群眾、解救遇險群眾，體現了深厚的軍民魚水情誼。2016年為義務兵家屬購買意外保險，解決現役義務兵的后顧之憂；同年成立縣擁軍優屬協會，有效提升優撫對象權益保障水平，促進社會穩定和諧。

問：去年，安吉民政從原來的二等獎躍居部門一等獎行列，獲得安吉百姓的點贊，請您談一談安吉“鄉土民政”做了哪些群眾關心的事，取得了哪些成效？

姜平：民政是服務困難群眾的，雖然事情總有輕重緩急，但扎扎實實先把事情做起來最為重要。2016年我們查找了迫切需要解決的問題，千方百計克服困難，發揮民政作用。一是辦好實事，將惠民生落到實處。年初對年度工作任務進行排摸，從中選出群眾最迫切需要、受益最多的難點工作作為“為民辦實事”項目上報縣政府，爭取多方力量支持，接受全面監督。如大力開展居家養老，建成城鄉居家養老服務照料中心62家、新增機構養老床位320張。同時完善養老服務設施布局規劃，實現居家養老照料中心全覆蓋。二是簡化程序，讓便捷就在群眾身邊。努力提升“一門受理、協同辦理”機制，積極完善平臺建設。2016年1月1日，正式開通縣內醫療救助即報即銷平臺，同年9月1日率先在全省189家醫院實現了醫療救助“一站式”即時結報，實現城鄉居民醫療保險統籌報銷、大病保險、民政優撫、民政救助“四位一體”的報銷新模式。同時，我們結合安吉美麗鄉村建設實際，制定出臺《安吉縣農村社區建設標準指南》，啟動村事務運行清單及運行信息系統平臺開發，接軌聯網服務熱線，極大地提高了我縣城鄉社區便民服務能力。三是破除陋習，培育新風。大力推行“綠色、陽光、生態、惠民殯葬”，先后制定出臺了《安吉縣惠民殯葬政策實施辦法》《關于深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的意見》《安吉縣農村公墓長效管理辦法》等政策。2016年，針對殯葬擾民現象下大力氣進行整治，以三級聯動集中整治方式，整合志愿勸導力量開展了“移風易俗 文明治喪”專項整治活動，并開展了“鮮花換紙錢”、竹林生態葬等綠色殯葬活動，整治炮車樂隊、拋撒冥紙等殯葬陋習，在改變傳統不良陋習的同時獲得了群眾的廣泛稱贊。

問：在協調推進“四個全面”戰略布局、決勝全面小康的關鍵階段，基層民政應當如何發揮作用？

姜平：民政工作落腳點在基層，讓人民群眾有更好的發展、更安全的保障是我們的責任，新的形勢與任務要求更精細化和專業化的民政工作和服務。一是堅持問題導向——補短板。圍繞縣委政府打造“最美縣域”工作目標，查找我縣與兄弟縣區民政工作的差距，努力提升民政服務大局、服務中心的能力，加大社會治理力度，提升農村社區建設水平，為“最美縣域”添磚加瓦。二是堅持簡政放權——轉職能。針對民政工作的特點，努力把發揮市場配置資源的決定性作用和發揮政府作用結合起來，加大對市場和社會承接民政部分職能的引導，積極培育社會組織引導社會力量參與優質民政公共服務供給，力爭在社會化養老和優撫方面有新的突破。三是堅持從嚴治黨——強隊伍。繼續開展“兩學一做”學習教育活動，以更高的標桿嚴格自我要求，嚴守紀律底線，積極發揮機關學習日平臺作用，提升民政干部干事能力。

問：您對做好基層民政工作有什么感悟？

姜平：作為基層民政部門負責人，我覺得我們對困難群眾的幫助尤其是對困難群眾脫貧能力的幫扶做得還不夠，對民政在基層社會治理創新中的作用發揮得還不夠，要適應新的形勢任務，從解決具體問題向更高層面的信息化、體系化、特色化轉變。一要依托信息化，解決事務性壓力。安吉縣常住人口46萬，4月底統計結果顯示，局本部、鄉鎮（街道）民政工作人員共計97人（其中鄉鎮兼職14人次），所以要想精確優質做好民政工作，必須依托信息化手段，著力改變信息孤島現狀，加強信息共享，最大限度地提升民政工作服務績效。二要站在新高度，履行民政職能。縣區民政工作是政府兜底的落實部門，抓好各項民政工作落實，積極反映遇到的問題并創造性地加以解決，這對于促進社會和諧、推動經濟發展具有十分重要的現實意義；同時，美麗鄉村建設面臨新一輪提檔升級，民政作為一個重要職能部門要發揮更有力的作用，不僅是要精準識別，確保困難服務對象兜底，更要進一步加強基層智庫建設，充分發揮社會團體、社會服務機構在社會現代化治理中的作用，通過引導、引領，形成多元共治的局面。三要開拓新視野，落實鄉土民政目標。民政各項工作都要與中心工作結合，縣委政府提出建設最美縣域，民政就應該在最美縣域建設中準確定位，譬如：農村社區建設與美麗鄉村建設、基層社會治理結合等等，把民政工作融合到鄉土建設中，在最美縣域建設中找到鄉土民政的生命力，給百姓更好的獲得感。