從遏制刑訊逼供看我國人權保障事業的新發展

從遏制刑訊逼供看我國人權保障事業的新發展

樊崇義

中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長、博士生導師北京師范大學“京師首席專家”、刑事法律科學院特聘教授

自改革開放以來，我國以遏制刑訊逼供為重點的人權保障事業取得了可喜的進步與發展。關于“尊重和保障人權”入憲，嚴禁刑訊逼供的人權行動計劃，新刑訴法構建了嚴禁刑訊逼供的機制，人權司法保障制度的設計與建立，在刑事訴訟中的無罪推定、疑罪從無、非法證據排除規則、證據裁判原則等都取得了可喜的進步與發展。不僅刑訊逼供得到了遏制，同時還糾正了一大批冤假錯案，公平正義的刑事司法已經開創了一個新局面。

立法的進步與發展。人權保障是法治社會的重要標志，而嚴禁刑訊逼供是人權保障的一項重要內容。在立法及相關層面，我國自改革開放以來，不斷地發展民主、法治、人本和人權事業。1991年11月1日，國務院新聞辦發布了第一份以人權為主題的《中國的人權狀況》白皮書，該文件強調了將實現充分的人權“是中國人民和政府的一項長期的歷史任務”；1997年3月，國務院新聞辦公室發表的《1996年中國人權事業的進展》白皮書首次提到了“人權的司法保障”這一概念；1997年9月，黨的十五大報告首次將“人權”概念寫入黨的全國代表大會主題報告；2002年11月，黨的十六大再次在主題報告中將“尊重和保障人權”確定為新世紀新階段黨和國家發展的重要目標；2004年我國憲法修正案，明確增加了“國家尊重和保障人權”的規定；2009年4月，國務院新聞辦發布了我國第一份以人權為主題的國家規劃，《國家人權行動計劃（2009-2010年）》，為我國政府在尊重和保障人權方面提出了具體的工作目標和行動舉措；2012年3月，十一屆全國人大五次會議通過了關于修改刑事訴訟法的決定，“尊重和保障人權”作為刑事訴訟一項獨立的任務載入我國刑事訴訟法典，從刑事訴訟的角度強調了人權保障的重要性。與此同時，我國在遏制刑訊逼供方面也取得了不斷的進步。國務院發布的《2003年中國人權事業的進展》白皮書、《國家人權行動計劃(2009—2010) 》、《國家人權行動計劃(2012—2015) 》、《中國的司法改革》白皮書等，多次將防范和遏制刑訊逼供作為人權保障的主題予以明確。通過《公安機關辦理刑事案件程序規定》明確禁止了刑訊逼供和非法取證等行為，依據此規定，公安部門每年都會對刑訊逼供的問題進行專項整治或集中治理，如實踐中建立的“刑訊逼供致人死亡案件的匯報檢討制度”，同時也完善了責任追究制度，加大了對刑訊逼供者以及領導的責任追究力度。2014年，公安部制定《公安機關訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作規定》、最高人民檢察院修訂完善《人民檢察院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規定》，嚴格落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作，對全程同步錄音錄像的錄制原則、錄制方式、錄制程序、錄音錄像資料的管理和使用等方面作出詳細規定。

嚴禁刑訊逼供機制的構建。以2010年的“兩高三部”聯合頒布的《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》、《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》和2012年刑事訴訟法的修改為標志，我國遏制刑訊逼供的完整機制已經基本建立。我國在1996年刑事訴訟法中就明確規定，嚴禁刑訊逼供和以非法方法收集證據，2012年刑事訴訟法的修改增加了“不得強迫任何人證實自己有罪”的規定，這也是我國在吸收了國際人權規則后對我國刑事訴訟進行的重大改革，為遏制刑訊逼供提供了法律依據。2012年刑事訴訟法的修改，還通過五條八款的規定，在我國正式確立了非法證據排除規則，對于采用刑訊逼供等手段獲取的非法證據，一方面應當通過杜絕非法手段來進行遏制，另一方面則需要排除非法證據來切斷刑訊逼供的動力源。刑訊逼供的目的是為了獲取犯罪嫌疑人、被告人認罪的口供，將刑訊逼供獲取的非法證據排除在可采證據范圍之外，不僅是告知辦案應當如何收集證據，也是對非法取證行為的一種程序性制裁。2013年最高人民法院發布的《關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》進一步規定，由刑訊逼供獲取的非法證據，包括凍、餓、曬、烤、疲勞審訊獲取的證據，也屬于非法證據排除的范疇。2012年刑事訴訟法的修改，還進一步擴大落實了律師的權利，規定從偵查階段開始犯罪嫌疑人就可以委托辯護律師提供幫助，與律師法相銜接，基本解決了律師的“會見難”“閱卷難”“調查取證難”等“老三難”問題。犯罪嫌疑人、被告人基本人權的保障，一方面需要國家機關和辦案人員不斷提高意識，將人權保障工作貫徹落實到位，另一方面則需要充實辯方力量，實現控辯平衡，而辯護律師的介入，無疑能夠為犯罪嫌疑人、被告人提供及時、有效的幫助，對于發現的刑訊逼供等非法取證行為，也可以代替犯罪嫌疑人、被告人進行申訴和控告。訊問過程中采用錄音、錄像等現代技術手段進行監督，是世界各國的通行做法，我國2012年刑事訴訟法的修改確立了偵查訊問時同步錄音錄像制度，同步錄音錄像制度可反映偵查訊問過程中的客觀情況，若發現刑訊逼供等非法取證行為，錄音錄像可作為問責、追責的證據，若沒有非法取證行為的發生，錄音錄像還可以成為偵查人員合法、文明辦案的佐證。因此，這一制度對于防范刑訊逼供、約束偵查人員的訊問行為，發揮著重要的作用。此外，2012年刑事訴訟法強化了檢察機關監督的權利，對于已經逮捕的，還可以由檢察機關對其繼續羈押有無必要性進行審查，在這個過程中也聽取犯罪嫌疑人、被告人的意見，對于發現有刑訊逼供線索的，應當及時處理。

話題鏈接：2016年我國人民法院堅決糾正冤假錯案、加強人權司法保障

2017年最高人民法院工作報告——2017年3月12日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上（節選）

2016年，最高人民法院受理案件22742件，審結20151件，比2015年分別上升42.3%和42.6%；制定司法解釋29件，發布指導性案例21件。地方各級法院受理案件2303萬件，審結、執結1977.2萬件，結案標的額4.98萬億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。通過充分發揮審判職能作用，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供司法服務和保障。

一、認真貫徹總體國家安全觀，依法懲罰犯罪、保障人權

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堅決防止和糾正冤假錯案。堅持實事求是、有錯必糾。黨的十八大以來，人民法院依法糾正34件重大冤錯案件，讓正義最終得以實現，以重大案件審判推進法治進步，充分體現了全面依法治國、深化司法改革的成效。對社會廣泛關注的聶樹斌案，由山東高院異地復查、公開聽證，并由最高人民法院第二巡回法庭提審，依法改判聶樹斌無罪。落實刑事冤錯案件國家賠償意見，對陳滿等冤錯案件當事人依法賠償。冤錯案件的發生，讓正義蒙羞，教訓十分深刻。我們要堅決引以為戒，強化辦案責任，健全制度機制，堅決守住防止冤假錯案底線。

加強人權司法保障。依法保障被告人、被害人各項訴訟權利。堅持寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當寬則寬，確保罰當其罪。死刑案件核準權收歸最高人民法院統一行使十年來，堅持嚴格控制和慎重適用死刑，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。堅持罪刑法定、疑罪從無，保障無罪的人不受刑事追究，對656名公訴案件被告人和420名自訴案件被告人依法宣告無罪。加強審判監督，保障當事人申訴權，各級法院再審改判刑事案件1376件。加強涉未成年人案件審判，完善社會調查、社區矯正機制，保護未成年人合法權益。